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摘 要：本文以成都地铁某线建设阶段的工筹管理为依托，通过对各施工单位的深度调研，指出了总包单位在该条地铁线路中工筹管理的主要问题、改进措施，并根据实际管理情况分析总结提出了下步工筹管理的建议与思考，供大家参考。
关键词：地铁；总承包；工筹管理
目前，我国城市的地铁建设已进入全面发展时期。随着经济发展和技术进步的不断演变和发展，各大城市地铁项目基本都采用工程总承建设模式。作为总承包单位，工筹管理对项目的安全、工期、质量和投资均有较大的影响。合理安排施工计划，考虑到各种风险、各项指标及各专业系统的需求，进行科学合理的工筹管理，能增强总承包单位的质量控制、进度控制和投资控制，提升总承包单位的合同管理、信息管理、安全管理和组织协调等工作。因此，对总承包管理的总结研究具有十分重要意义。本文就以成都轨道交通8号线一期工程为依托，浅析总承单位工筹管理。
1.基本情况
成都地铁8号线一期工程长29.1km，共设车站25座，下分6个施工标段，于2016年12月31日开工。从开展的调研情况看，8号线一期各标段、各站点普遍存在施工环境条件复杂、征地和管线迁改推进困难、附属工程施工进度缓慢等问题，但各项目部在总承包单位统筹管理下，均能迎难而上、主动作为，积极解决问题，推进现场施工生产。
2.存在的问题
2.1前期工作推进缓慢，影响后续施工组织。从调查问卷中统计，多数站点因初步设计方案与现场不符、管综图不细、前期协调力度不够、迁改方案迟迟不稳定等问题造成前期工作推进缓慢，直接影响到项目的施工组织、计划合同、施工技术、物资设备、安全质量及总体进度等管理工作。
2.2工筹管理统筹不足、工期节点考核力度不够。在8号线一期工程实施工过程中，部分站点存在因对现场施工管控不严、施工组织不到位，造成已定节点滞后等问题；也存在盾构停机等车站、主体和附属施工不衔接、土建不能及时移交轨道、机电、集中抢工等现象。说明在工筹管理中对关键线路的盾构始发及过站、土建移交机电等部分点没有考虑全面，工期节点考核有待加强。
2.3设计、工经管理不细。在8号线一期工程开工以来，相关图纸滞后是影响现场工期的主要因素之一。特别是因管线错综复杂、构筑物需迁改或其它因素调整设计方案的，从方案的确定到最终图纸下发，不可控因素多，周期长，对现场施工影响较大，且设计方案变更调整的费用审批因其它干扰因素，审批慢。不仅影响施工进度，也影响项目效益。
3.改进措施
3.1精心组织工程前期规划，实现科学决策，提高工作效率。轨道交通施工的项目管线迁改、征地拆迁等前期工作的工期基本占总工期的30%-50%。在项目前期工作实施过程中，首先，可通过现场踏勘、资料查阅、咨询论证等方式确定相关因素，并进行分析、选择；然后对各种问题进行预判、商讨多重方案，拟定初步思路，清晰建设步序及相互制约的因素，提出相应的建议和措施；最后通过若干多重反馈的过程，不断地调整、修改、优化，达到目标。另加强信息管理，加强对各标段前期负责人的管理，在项目初期整合各标段的信息网络资源，可推进轨道交通施工的前期工作管理。
3.2从点到线发挥总承包单位统筹核心作用
从前期的交通疏解、管线迁改到后期土建移交站后施工，总承包单位要充分利用企业优势，在全线统筹管理时，突出对关键线路的盾构始发、过站等重要节点的工筹管理，有效提高指挥部在全线的统筹管理。特别是加强轨道交通施工中主体到附属、土建到轨道、土建到机电的统筹管理，加快施工进度。
在总工程筹划时还应对项目详细调查，根据施工干扰因素不同，考虑不同工序施工工效，结合以往政府政策、社会大型活动等因素，综合确定不同站点的工筹管理，并在施工过程中，清晰各专业工程施工界面，加强接口管理，加强过程管控，加大工期节点考核力度，促进现场施工进度。如有条件，可建立共享平台，使劳务分包队伍、机械、主材及零星周转材料等各项资源共享，促进轨道交通施工现场管理，提高管理效率。
3.3强化设计管理和工经统筹、使经济效益最大化。在项目建设中，定期组织各标段就设计、工经进行对接，形成有效沟通途径。对存在的共性、单一问题分别进行分析讨论并研究处理，形成主体附属无缝衔接施工，减少分包队伍、机械设备二次进场；确保各项变更费用及时上报审批，可促进现场施工生产，提高工程项目成本控制。另对重难点工程施工工艺技术、工法总结汇编，加强各参建单位技术交流，可提高技术业务水平，为更好解决现场各类重难问题提供参考，促进施工技术管理，增加企业效益。
4.工筹管理的建议与思考
综合调研情况以及8号线一期工程的实施情况，现对以下几方面进行分析思考。
4.1项目前期规划对工筹的影响的思考。
轨道交通施工的前期管理包含方案优化、征地拆迁、交通疏解及管线迁改保护等重要内容，它们是后续结构施工的先决条件，又是限制边界条件，对其深度的研究综合起来就形成了工程的前期筹划。
目前，成都轨道交通建设市场以及全国其他城市均存在重实施过程控制轻建设前期控制、重施工阶段控制轻设计阶段控制的问题。然而相关研究成果表明，当项目进入施工阶段，通过施工技术组织措施节约工程造价的可能性则不超过10%，因此要控制工程建设投资，必须把控制的重心转移到项目建设前期设计阶段。另外，由于城市交通建设的特殊性，地铁车站或盾构端头井大多设在市区人流量较大的道路之下，且占地和交通疏解协调是一项涉及面广、制约关系复杂的系统工程，直接影响到工程建设的顺利开展。因此，对临时占地、交通疏解要进行多方案对比论证，并由专职部门专人负责，可促进工筹管理。其次，错综复杂的地下管线处理往往很大程度制约工程进展，增加建设费用和施工风险。实施管线迁改涉及数家产权单位，每条管线拆改、保护的实施即要满足产权单位要求、符合相关规范规定又要方便现场施工，工作繁杂，对现场管理要求较高。
在前期工作推进时，首先应仔细调查、探测施工范围内的各种管线，确定边界条件，同时结合交通疏解对管线迁改方案进行优化，尽可能不发生二次改移。目前成都市区一个地铁车站的管线迁改持续时间从两个月到一年不等，对于这种情况，必须提前充分预估进度，以及对总体工筹的影响。
对总承包管理单位来说，项目前期精心、科学规划是实现工筹目标、提高工作效率的重要保证；总包方应该从项目立项起就开始介入工作，而不是项目施工开始后才行使负责人的职责，前期介入越早，越有利于项目控制。如何把握住工程建设的脉搏，如何将总包方项目管理理念全面贯彻到项目前期规划当中去，是项目管理成败的关键。
4.2合理工程筹划和成本效益关系的思考。
从某种程度上说，工程筹划就是通过制定实现目标的最佳方法、措施来保证目标的顺利实现，最终达到以最低的投入或最小的代价达到预期目的。
从调研数据分析可知，工程直接费用与工期呈现反比关系，直接费用最高时，工期最短，随着直接成本的降低，工期的大体趋势是越来越长。而间接成本最低时工期最短，随着间接成本的提高，工期越来越长，整体呈现出正比关系。那么，在合同工期或既定的工期内，估算出整个工期需要的成本，最终通过合理的工程筹划，缩减工程预期，从而减少整体的工程成本，是总承包单位优化管理缺失与不足、提升管理效果与水平的重要举措及途径。
目前，企业对项目项管理的要求愈来愈严格，使施工现场的工筹管理也更加复杂。项目实施中需对安全、质量、工期与成本四个要素合理配置，在保证安全的前提下，优化均衡工期、成本和质量，促进项目实施，而工期、成本和质量的不均衡，又会阻碍工程项目的整体的实施。因此，工程筹划要围绕工期管控、资源配置、安全质量管理开展布置，而所有核心资源的调度、安全质量管理的成效又与项目的整体成本效益息息相关。由此可见，工程筹划编制的合理性与管控是否到位，直接影响项目按步实施工，是项目实现成本效益目标的重要基础。
随着社会的发展、社会的需求，总承包单位科学合理工程筹划，会给整个项目的运行带来良好的推进作用，省时省力；会将效益最优化，对工程项目的实施有着重要的指导作用。
4.3各专业交叉施工的统筹管理思考。
地铁工程各专业间接口众多，土建内部、土建与机电、常规设备、系统设备、市政管线等，复杂繁琐，施工交叉普遍。从对调研问卷分析思考，认为统筹管理，避免过度交叉施工，保证整体工筹的主要建议措施有以下几方面：一是根据各标段的施工任务，划分合理的施工界面，分解工作内容。并从平面和空间两个层面进行工作安排，一方面要与土建工程的施工顺序相一致，另一方面做好后序工作内容的衔接，明确各方的工作范围、职责和对接口工作的交接时间、质量和文件等各方面要求。强调根据全线整体工筹调节当下工作，局部工作服从整体工作安排、阶段性工作安排服务全局工作，最终实现整体最优、全局最优和大工筹的兑现。二是提前谋划、识别关键接口，合理安排进度和工序。使施工作业面的空闲窗口期得以充分利用，提早完成相关接口工作，给后序接口提供充足施工时间，投入充分的管理资源和人、材、机资源，抢抓关键接口和卡控工序，避免关键线路节点受专业间交叉施工影响。三是建立科学有效的接口管控体系。施工总承包单位根据总体筹划严格要求各标段按时提供接口时间，并按要求保证接口顺畅。定期召开接口计划、协调会，对出现的各类接口问题及时协调、妥善处理，避免接口实施时出现严重错误，确保接口管理处于受控状态。并根据接口分类，明确各项接口的逻辑关系、管理关系和工作关系，制定高效的接口管理程序各合理的接口管理计划，建立接口管理体系，超前筹划，及时协调，提高协调管理效率。
4.4安全质量风险管控与工筹关系的思考。
城市地铁工程建设是一项复杂、高风险的系统工程，处理好安全质量风险管控与工筹的关系，才能安全、高效确保工筹目标实现，安全质量是工筹按计划施工的基础，而科学合理的工筹方案又是安全质量可控的保证，两者相铺相成。首先工程筹划应科学严谨，具有可实施性。应根据合同要求，以现场实际科学制定盾构始发、车站封顶、洞通、轨通等节点，并动态控制，不能为完成任务指标硬性规定，全面盲目抢工，造成安全质量风险增加，现场施工安全不可控。其次应分阶段重点管控，夯实工筹实现基础。根据地铁施工具体特点，安全质量分阶段重点控制，针对阶段施工重点，分别组织安全质量管控重点，一是可按施工进度划分，即大致分为进退场阶段工序转换，主体施工时段，附属及站后施工阶段；二是按季节划分，主要是汛期及秋冬季消防安全管控。最后应严密过程监督，促进实现工筹节点目标。在项目实施过程中，各方现场管理人员及安全人员须加大管理力度，现场巡视全面化、安全教育常态化。特别是基坑作业、高支模作业、起重吊装及起重机械安装拆卸作业、等重大风险源作业时需专职安全员全程监督。只有严密监督过程施工，才能更好的确保安全，杜绝事故，避免现场因安全事故勒令停工，打乱工筹计划。同时进行常态化巡视检查，有效掌握现场安全形势和局面，确保施工生产快速、安全、有序进行，实现工筹节点目标。
4.5采用新技术、新方法提升工筹管控思考。
地铁施工是一项复杂的多专业工程，具有设计复杂、施工困难等特点，各专业工程对管理人员的技术水平和管理水平要求较高，在施工过程中合理应用新工艺新材料新方法，将极大提高管理人员管理水平和工作效率，节约项目建设成本，给企业带来可观的经济效益。在8号线一期工程建设中，土建、机电就运用大量新技术新工艺及新材料，缩短工期，提升质量，降低成本并做到节能减排，提高了经济效益和社会效益。随着现代信息技术的高速发展，地铁施工的新技术手段也越来越多，作为总承包单位，在轨道交通项目建设中应大力推广“四新”技术并，不断进行技术创新，并应用新的管理技术和管理工具进行工筹管理，提高管理效率。
5.结语
地铁施工的工程筹划是为科学、合理、快速地进行施工提供思路，是指导工程建设全程的纲领性文件。总承包单位工筹管理应以合同目标为基础，以节约投资为目标，以洞通、轨通、电通、轨行区移交、三权移交和空载试运行为重点控制点，以土建移交机电及轨道、区间贯通、轨道铺设和供电系统送电为关键路线，梳理重点环节、关键工序的逻辑关系，并结合现场实际的内外部环境因素、各参建单位技术管理水平等进行综合控制。
参考文献:
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