摘要：项目概预算编制在项目成本中起着重要作用，为了实现有效的经济和社会效益，必须计算建设项目总费用，即项目概预算，只有这样才能有效地管理项目成本，还要确保项目可以顺利地完成，并且还要达到高质量的目标。如果能够做到这些，就可以有效控制投资风险，科学合理的编制概预算，就是对工程造价做出准确判断。在此基础上，对概预算的分析和深入研究，会对水利工程的发展带来很大的积极影响。
关键词：水利工程；概预算编制；编制质量；工程造价
1导言
水利工程投资大、工期长、牵涉面广、社会性强，与国家经济各部门、各级政府及广大群众利益密切相关，概算编制必须严格执行国家和上级主管部门颁发的各项法令、规定和有关制度工。概算对建设工程造价不是一般的测算，而是带有定位性质的测算。经批准的设计概算是国家确定和控制工程建设投资规模，政府有关对工程项目造价进行审计和监督，项目法人筹措工程建设资金和管理工程项目造价的依据。在批准的概算静态投资限额之内，对概算各单项、单位、分部工程的量、价进行合理调整，执行“总量控制、合理调整” 的原则对工程造价进行管理和控制。水利工程概预算编制质量与工程立项关系密切，初步设计概算静态投资原则上不得突破已批准的可行性研究估算静态总投资，当超过±15%及以上时，必须重新编制可研报告，按原程序重新报批。
2概预算编制的根据和准备工作
2.1编制依据
项目概述报告和设计文件，对所需要进行概预算编制的项目信息进行详细的描述。目前实施的工程概预算定额，包括水利部文件《水总〔2014〕429号》。《水利工程设计概（估）算编制规定（工程部分、建设征地移民补偿）》、《水利建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》等定额配套使用。水利厅下发的有关文件；地区造价站下发的每月材料信息价，市场调查询价等。水利工程的相关费用组成内容，其中的工程费包括建筑及安装工程费、设备费用，预备费包括基本预备费和价差预备费。
2.2准备工作
首先了解工程概况，其次调查研究，搜集资料。在创建概预算文档之前应该掌握项目情况、设计要求，熟悉设计图纸以及与项目相关的施工内容，同时，深入现场了解工程布置及施工场地布置情况，砂、石、土料场位置及储量、级配以及场内外交通运输条件等。此外，还需要对项目的各个方面进行严格的控制，比如工程机械设备以及人力资源配备等。另外，水利工程概预算的单价需要根据政府最新定额和取费标准编制。设计数量根据设计图纸计算。项目概预算的常用计算方法是将工程量和单价相乘，并根据项目的划分获得最终进行概预算的结果。
3水利工程中概预算编制质量的影响因素
3.1选定的定额子目及取用费率标准（单价计算）
单价计算包括基础单价计算和工程单价的计算。在概预算编制过程中，要根据项目的特点，按照当前的规定和适用的定额进行概预算编制工作，不能不按规定随意进行编制。工程单价是工程造价的基础，基础单价包括人工预算单价、材料预算单价、风水电价格和砂石料价格等。在概预算编制中采用定额计算工程单价时，定额要根据工程项目的施工组织设计，包括工艺流程、施工方法、运送距离、设备配置等进行选取。另外，为了对具体定额的使用方法、适用范围、工作内容有一个全面详细的了解，应仔细地阅读定额的总说明、章说明和节说明等内容，理解清楚定额的适用条件和范围。由于不同的施工项目所采用的施工办法和施工措施是不同的，所以要选择和实际情况比较相近的定额，禁止私自对定额水平进行修改调整。如果出现实际施工情况和定额条件有比较大的差距时，可以参考相关行业的定额情况进行补充，不允许私自增加或减少定额。
3.2工程量计算
工程量的计算是影响整个工程造价的主要因素之一，所以在对工程量进行计算的过程中，需要专业的技术人员结合施工图纸和实际情况，并按照相应的工程量计算规范来进行计算。
工程项目设置必须满足《水利水电工程设计工程量计算规定》，还必须与概算定额子目划分相适应。计算时要特别注意小数点和工程量单位，工程量单位要注意换算成与定额单位一致，不统一单位将使整个项目的造价产生巨大偏差。
4提高水利工程概预算编制质量的主要措施
4.1提高设计图纸的设计水平
在设计图纸时，制作报价表格是一个很好的选择，可以增强图纸的科学性，使其更易于理解。通过比较和选择具有更好资质和更低成本设计的设计团队，一旦设计图纸完成，每个级别的参与者将审查设计并将设计和施工合作伙伴聚集在一起讨论，进一步解释设计图纸和设计说明，确保图纸的可行性，最大限度地减少对图纸的更改次数，有效降低成本并确保更准确的项目概预算。
4.2编制管理
4.2.1加强物资管理及其价格控制
在施工过程中，需要大量的材料，并且材料价格也很不稳定。为使项目概预算更加合理，就必须加强对所需材料价格的控制，当建筑材料受到市场波动的严重影响时，有必要将预计价格控制在允许的波动范围内，并做出合理的预测，以确保项目概预算的准确性。
4.2.2正确地计算工程量
工程量计算的准确性是衡量工程造价编制质量好坏的重要标准之一。因此，工程造价专业人员应具有一定程度的水工、施工、机电等专业知识，应掌握工程量计算的基本要求、计算方法、计算规则。工程量计算也要与定额的规定相适应。如果在审核过程中确定规划部门或负责部门提供的信息不完整和不正确，就必须向上级反映，使问题可以得到及时的解决。对于小型水利工程而言，用于其工程的现场道路和临时供电量，仓库、工棚和临时生活用房，可不逐个计算，计算时可用工程复杂程度的百分比乘以建筑工程费和安装工程费。
4.3充分掌握材料与设备的市场信息
在进行水利工程施工建设的过程中，会使用到大量的种类不同的建筑材料和设备，建筑材料和设备市场价格不断变化，如果概预算编制中选择不当，材料和设备价格与实际出现较大误差，将对整个造价产生巨大影响。概预算编制人员应该时刻把握材料和设备市场价格的动态变化，对各类材料和设备价格都做到心中有数，特别是用量非常大的建筑材料以及用量小但价格非常昂贵的机电设备和金属结构设备。用量大的材料(例如：钢筋、水泥、砂石等)在水利工程中使用量很大，编制这类材料预算价格，必须做到现场勘查了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。可以咨询工程所在地市场价格，考察工程附近材料供应市场价格，以及网上收集各地区政府部门发布的各种材料信息价格，结合工程需求，考虑材料的运输方式和运输距离，综合分析确定材料价格。对于设备的购置费，一般而言通用设备采用市场的平均价格，特殊型号设备可以向多家生产厂家询价，综合分析后选用合适的单价。材料、设备询价单的内容一般包括：规格、数量，材料供应计划，工程地址、运输方式。各种交通限制和影响供货的条件等。
5结束语
总而言之，在我国水利工程建设快速发展形势下，水利工程项目的造价管理日益重要。水利工程的造价管理贯穿于水利工程建设的全过程，随着时代的发展，国家对造价的控制日渐严格，要求在水利工程概预算编制的过程中，造价人员要打破以往工程概预算编制的局限性，除了拥有过硬的水利工程专业技术知识和工程造价专业知识外，还要不断拓展自身的知识面，积极学习了解国家法律、法规和政策，主动跟踪材料和设备市场价格的变化，将概预算编制中的各项不利影响因素及时排除，实现水利工程概预算编制质量的提高。
参考文献
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