摘要：随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，水利是我国国民经济的基础设施之一，随之而来的工程建设管理也在不断提高，但是在实际水利工程建设过程中，仍然存在一系列的问题，严重影响着工程质量与工程实际效益的发挥，本文主要针对这些问题，提出相应的改善对策，以保证我国水利工程建设工程的健康发展。
关键词：水利工程；建设；水利工程管理
水利工程的修建不但起到抗洪蓄水、灌溉农作物等效果，对于周边经济能够起到一定的促进作用。水利工程运行管理是水利工程整体管理工作中最为关键的一个环节，作为工程建设方，只有重视水利工程的建设，并且对其进行精细化管理，加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。对水利工程来说，建设是基础，管理是关键，所以抓好水利工程的管理，是保证水利工程正常运行、安全的关键所在。
一、水利工程建设管理中存在不足之处
1、水利工程管理权力和责任不明确
政府在水利工程建设中发挥重要的作用，在整个水利工程建设项目中担任着重要角色。但是在水利工程的实际建设中，有些政府部门受到市场的影响，在管理过程中出现权责不清晰的问题。由于政府具有较大的权威，这就造成项目合法权力过于虚拟化，无法更好的在项目管理上承担相应的责任，也造成项目的法律活动不高，如果工程建设过程中出现问题，政府很难追究相关责任方的责任。而且，在当前的法律政策中，项目法人的责任和权力太模糊，各方职责不清楚，这也形成了项目法律制度的各种弊端，为逃避责任提供了便利，逃避了政府监管，逐渐形成了建设管理的灰色空间。个别地区的某些水利工程在勘察、设计和监理方面都没有提前进行招标活动，而是直接和工程队签订了协议。这样在水利工程建设中，缺乏调查和监督，缺乏竞争，从而形成行业垄断，削弱了监管作用且违反了国家的法律法规，这是值得深思的。
2、相关人员素质不高
相关人员指的是参与水利工程建设与水利工程管理的所有施工人员、技术人员、管理人员等。人员素质指的是参与建设水利工程项目的工作人员自身的技能水平、知识水平及身体素质，人员素质越高的团队，产品的质量就会相应过硬。但是实际施工过程中，相关人员的自身管理素质不高，在水利工程建设施工管理中，一些人员缺乏相应的专业知识，无法担当相应的工作岗位，造成管理素质低下，对于水利工程管理带来恶劣的影响。
3、工程资金落实不到位
水利工程关系着国家经济发展的大局，是一项基础性的工程项目，所以必须要管理水利建设资金，并做到有效利用。但是在施工过程中，一些地方配套设施、自筹资金没有得到较好的落实，在专项资金下拨时，出现层层剥扣、乱支乱用的现象，严重影响到水利工程的施工进度与工程质量，降低了人民群众拥护水利工程建设的积极性。
4、水利工程的监督和维修养护还需完善
由于各种各样的主观原因和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中，就会有薄弱环节存在。如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。需要特别注意的是，水利工程长期处在水下，水利工程管理和使用的不当和自然环境的改变，会使水利工程发生意料之外的变化。鉴于此现象，需要对水利工程进行长期的监督和维修养护，及时发现问题并及时维修，消除可能存在的安全隐患，保证水利工程以最佳状况运行，以期发挥其全部作用。
二、水利工程建设与水利工程管理方面的改善对策
1、实施项目法人责任制，做好施工管理的基础
在社会主义市场经济的指导下，项目法人责任制为项目招标制度和施工监理体系提供了基本的制度保障，是投资建设领域最基本的制度，承担着改善项目管理制度的根本作用。项目法人负责整个工程建设，确保施工项目正常实施，监督质量及项目建设安全施工体系，确保资金管理和档案管理工作全面落实。在水利工程建设与水利工程管理中，实施好项目法人责任制，是做好施工管理的基础。
2、我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。
要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的专业管理，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
3、加强学习，提高管理水平
主要是对工程建设项目的全面负责，要从学习、了解基本的建设程序，围绕管理的目标、安全、进度、质量、投资等几个方面设立相关的机构、部门。要处理好工程永久和临时占地，处理好技术、施工、进度、合同、后勤以及终端用户等各方面的关系。制定并完善各职能部门的职责，完善项目各阶段分类管理的方法，注重提高管理人员的素质，使工程建设能顺利进行。
4、按照目标计划，做好动态管理
水利工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段。从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利进行。在目标控制的过程中，需要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制程序，缺少这些基本环节中的某一部分，那么动态控制过程都是不全面的，那样会降低管理控制的有效性，影响目标管理的效果。
5、做好观测检查工作
水利工程建筑物的观测检查工作，是水利工程管理过程当中获取信息的重要手段，地位极其重要。水利工程建筑物在服务年限当中，其自身状态和所处的环境时时刻刻都在发生变化，某些变化是在设计建筑的过程中没有考虑到的，一旦这种突发情况得不到及时有效的处理，很容易导致事故。为了能够及时掌握水利工程建筑物的所有信息，应该经常性的对建筑物进行全面系统的观测检查，及时分析所得数据，并处理已发现的问题和潜在的安全隐患，进而不断提高水利工程的管理水平。
三、结束语：
当前水利事业的发展，我们不仅要对现有的水利工程进行维护，水利工程的管理不仅需要专业的人员进行管理还需要政府对其进行行政领导，充分发挥政府的引导作用。总之水利工程建设与水利工程的运行管理需要有机结合起来，站在水利工程建设与水利工程运行管理现状的角度来看，我们应当抛弃自己固有的传统管理理念，转换水利工程建设与水利工程运行的管理模式，在这个基础上，建立完善的规章制度，有机结合水利工程建设及其运行管理，才能做到水利工程上的“建管结合、无缝交接”。
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