（上海师范大学，200234）
摘要：近年来，中国经济呈现出快速发展的势头。旅游业已成为中国国民生产总值的最为重要的主力产业之一，在2017年的时候，根据国家旅游局公布的有关资料显示，在2016年的时候，我国的国民生产总值里面有一成的比重是属于旅游业，近些年由于经济的好转以及人们生活水平的快速提升， 从而使得旅游业的发展变得异常的迅猛，可是旅游业在快速发展的背后也出现了很多的问题有待于解决。它一个接一个地破坏了旅游业的秩序，也成为旅游业发展的一个重要隐患。由此可见公民在旅游过程中的行为是否诚信，已经是整个社会共同关注的问题，建设游客诚信档案的工作势在必行。游客诚信档案的建设具有重要意义。
关键词：旅游诚信档案；旅游业；建立
一、游客诚信档案建议的必要性
（一）建设游客诚信档案是促进旅游行业发展的必经之路
从行业的角度山来看，旅游业本身就涵盖了很多的行业。从游客的体验的层面上来看，作为游客一般会经历六个环节，除了涵盖食住行以外还有游、购、娱这三个层面，任何一个环节所涉及到额的旅游人员的数量都是非常巨大的，在2018年的时候，我国旅游局就作出了一份调查报告，报告里面显示我国旅游从业人员占据的人数比重是总就业人数必中的10%，由此可以知道这个数据是非常庞大的，也体现了旅游行业在国民经济发展中的重要地位。游客是旅游消费行为的主体，同时在旅游业之中占据了非常重要的位置，通过观察发展游客能够对旅游生态系统起到至关重要的作用，并且起到了 “蝴蝶效应”。比如说在2018年的时候，一些有名的网站上就出现了 “国乘客斗殴致飞机返航”的相关视频资料，这对于航空公司而言所造成的损失是巨大的，并且也给其他乘客带来了负面的影响，由此能够看出，如果想提升公民的自律性，那么就应该创建游客诚信档案，实行文明旅游，促进整个旅游行业健康稳健的发展 。
(二）游客诚信档案建设是推进诚信社会建设的重要组成部分
每个人的诚信除了体现在工作中还能够在生活的方方面面体现出来，将关注区域放到美国来看，所有的公民出生的那一刻都会随机生成个人相应的社会保障号，这个保障号码不仅能够在教育以及社会领域查询到，同时在经济以及司法行政方面也能够查询到，这就是公民最终个人诚信档案。但目前我国的个人信用档案建设还不够全面，主要是以个人银行信用档案建设为主，数据也没有得到相应的丰富。站在旅游业的角度上来看，创建游客诚信档案能够将个人的信用情况反馈的淋漓尽致，使得个人诚信记录更加立体、全面与多样。因此，游客诚信档案建设无疑是诚信社会建设的重要组成部分。
二、当前建立游客诚信档案面临的问题
（一）相关法律法规不够完善
目前我国对于游客诚信档案的研宄较少，缺乏明确的法律法规支持。虽然近年来对于“诚信档案”的研究日渐增多，各地也纷纷对游客诚信档案的建设进行探讨和尝试，里面的内容还没有得到一致，截止到现在为止，所有的涉及到诚信档案的研究主要是存在于相关的金融行业之中，并且从内容上来讲，其不论是在登记方面还是在诚信信用方面都是与全国的标准想符合的，同时实践也总结出了一整套相应的建党评估标准。但是我国目前的游客诚信档案的创建工作并不完善，在我国针对这方面的研究并不多，并且其采用的建立档案的方式也非常的笼统，没有明确定责。
（二）利益相关者缺乏执行力
截止到现在为止，我国的诚信档案创建工作还是处于起步阶段，并且针对于该方面的研究也是非常少的，从工作流程上来讲， 创建诚信档案的工作是非常繁琐的，在这之中所涵盖的领域非常广泛，除了档案管理部门以外也涵盖恶劣旅游管理部门，最为核心的一点是其还需要与社会所有行业相结合，站在目前的情况上来看，我国的游客诚信档案创建工作主要有来两方面的问题有待于解决：
第一，诚信信息内容收集执行力不足。当旅客进行旅游活动的时候其能够经历很多的旅游产业，作为旅游部门来讲每年也会接待很多的游客，由于工作量巨大从而使得不诚信行为的搜集工作变得异常的困难，因为游客较多、输出的内容较多而容易忽视游客诚信档案的内容收集，这样一来就使得诚信档案的质量得到了下滑。除此之外，站在旅游行业的层面上来看，该行业的节奏非常快从而使得游客行为时间大大缩短，对游客诚信档案的质量造成影响。
第二，相关监管部门自身并没有较强的执行能力。从整个旅游业的层面上来看，截止到现在为主所涉及到的监管主要涵盖了景区和交通业以及旅行社等，而游客作为监管的主体，到目前来看还没有响应的监管部门。相关的监管部门针对于游客没有有效的执行力，从而使得监游客诚信档案的价值并没有完全的发挥出来。
（三）开发利用与隐私保护难
从游客诚信档案来看，其本质是对属于我国总体档案战略里面，并且是其中的一个分支，因为其应当依照我国档案管理的有关规章制度来执行，全面提升针对于游客的因素保护。从现在的发展局势上来看，网络信息在我国的监管中并没有得到很多的完善，我国目前针对于个人的信用系统的优化工作还需要不断的更新与完善；现在针对于我国游客诚信档案工作中还有一个问题就是客户信息的泄露问题，这种情况使得客户的权益受到了很大的危害，因此创建游客诚信档案的前提就是保护个人信息的完整以及安全，当这个前提不能实现的时候，那么就会出现很多的问题，即便在最近的这些年里我国在此方面的研究有所进步，可是研究成果依旧存在很多的问题有待于改善。
三、解决旅游诚信档案的相关措施
（一）完善游客诚信档案建设的相关制度
完善游客诚信档案建设方面的法律法规，保证游客诚信档案建设有法可依。主要可以从两个层面进行分析：第一，从国家层面来讲，旅游相关主管部门应当制定一系列针对游客诚信档案建设的指导性意见。即便在2015年的时候，我国旅游局就公布了《暂行办法》，可是该办法主要关注的是旅客自身的不文明行为。而创建游客诚信方案确实一项非常复杂且庞大的工作，国家应当制定对游客诚信档案的内容与管理流程中所涉及的法律法规，才能保证游客诚信档案的建设在推进过程中做到有法可依。
（二）增强利益相关者的执行力
如前所述，目前学术界对于游客诚信档案建设的理论研宄还属于起步阶段，
研宄成果比较缺乏。理论研宄的这种不足将极大地影响到游客诚信档案建设的实践进展。因此，做好游客诚信档案的相关理论研究，特别是对于游客诚信档案的管理以及内容、游客诚信档案建设与其它行业诚信档案建设的比较等方面的内容加大研宄力度，形成一批有影响力的观点，进而更好地指导游客诚信档案建设实践。
（三）加强日常管理，保证诚信信息安全
从游客诚信档案来讲，其管理的规范性决定了该档案运行的稳定性。可以从几个方面着手优化：首先是相关管理人员要做到保密。档案平台作为游客诚信档案建设的重要部分，受到恶意攻击时对诚信管理的工作打击非常大，有的时候还会使得整个电子平台出于瘫痪的状态，甚至还会导致正常工作难以继续。其次是确保游客的个人信息不能够出现泄露的情况，由于游客诚信档案平台涉及较多个人隐私，工作人员必须进行严格的保密要求，定期培训电子安全知识。最后是要做好数据和资料的备份工作，从而防止数据和资料丢失的情况出现。例如意外停电或是平台系统代码出现故障等都有可能导致平台数据库中的信息丢失。因此，在管理过程中管理人员应做到对数据库进行定期备份，保护好数据库信息。
参考文献
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