（西华师范大学马克思主义学院，637002）
摘要：乡村振兴是中华民族伟大复兴的基石。白坪—飞龙乡村振兴示范区作为典型案例，但在思想意识、产业发展、治理体制方面仍有不足，基于此提出一些建议：强化宣传力度，基于农作物生产，推动产业融合发展，落实引进人才政策，实行全员治理机制，从而充分调动全体人员携手共建美丽新农村。
关键词：新农村；现状反思；长期发展
一、白坪—飞龙乡村振兴示范区建设规划
白坪—飞龙乡村振兴示范区是“中国农业公园”，“中国农业公园发展研究课题组研究基地”，中国十大最美乡村之一。该示范区有三个发展目标：全国乡村振兴示范区、国家现代农业产业园、国家乡村旅游度假村。在一心八点两廊一环多片的空间下，布局了产业融合发展区（不仅发展第一产业，开发了相关的第二产业和第三产业）、生态宜居样板区（乡村旅游胜地）、农耕文化传承区（挖掘了大量文化历史底蕴并以遗址保存、书籍、影视文化等为传播载体；策划了许多体育项目，如农民丰收节、乡村马拉松和乡村嘉年华等）、社会治理示范区（如垃圾箱在工业园区分为可回收类、不可回收类、污染类等，在生活区分为可回收类和不可回收类）。乡村振兴必先振兴乡村教育，白坪—飞龙乡村振兴示范区既建立了县委党校、乡村干部学校还有社会主义学校、中小学综合实践基地等，执行了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。
二、白坪—飞龙乡村振兴示范区发展不足及原因
白坪—飞龙乡村振兴示范区的发展变化十分明显，农民幸福指数呈上升趋势，但是通过田野调查，笔者也看到了许多阻碍新农村长期发展的方面并探究了其原因。
部分领导与农民群众缺乏对新农村建设的思想认识，既有一些领导不太重视新农村建设，对中央文件认识不足，导致新农村建设工作被置之不理，宣传工作落实未落实等;也有许多农民群众因知识水平较低而不能理解新农村政策，没有充分认识到新农村建设的重要性，因此参与度与积极性不高。如在基础设施维护方面，领导未定期对公共基础设施维护情况进行视察并制定相关维护政策；农民对公共基础设施（装饰品、雕塑等）随意挪用，乱涂乱画等；自己的房屋（国家出资重新进行粉刷）的清洁和爱护不足，这些认识不足使乡村环保难度大，污染问题难以有效解决，不利于美丽新农村的长期建设。
该示范区提倡产业融合发展，但产业发展存在停滞现象。第一产业分为蔬菜基地、水果基地和粮油基地，蔬菜基地所占比例较小，虽能满足自给自足，但是中国城市人口数量庞大，不利于长期发展，如果一个乡村没有农业（种养业）或农业（种养业）萧条了，那这个乡村就会褪变为非乡村；果园基地占大量比例，存在产品滞销、过剩现象——缺少青壮年劳动力和销售人才、交通不便而导致市场狭小。白坪—飞龙乡村振兴示范区拥有美丽清新的自然环境、也有影视基地等人文环境，十分适合发展旅游行业，但长期发展潜力不足，当地导游和解说人员专业水平较低，不能有效吸引游客的注意力，服务人员多为老幼，客栈卫生难以达标。若长期以往，白坪—飞龙乡村振兴示范区的产业融合发展终将止步，乡村发展仍归农业旧式化。
亨廷顿曾指出，“在现代化政治中，农村扮演着关键性的‘钟摆’角色”，“得农村者得天下”。[2]白坪—飞龙乡村振兴示范区除了政治治理外，经济、生态、文化、卫生、治安等治理还存在漏洞，新农村综合治理能力现代化之路漫漫修其远兮。甚至，一些乡村缺乏治理主体，随着中青年人外出务工，村两委班子老龄化，缺乏年富力强、经验老练的治理人才，乡村逐渐出现无人治理的窘况。[3]
三、白坪—飞龙乡村振兴示范区建设方向
针对前文对新农村建设现状和原因的分析，不难看出政府在乡村振兴中的引领作用。
不论是思想意识、产业发展、生态等问题的解决，还是卫生、治安等治理都需要发挥政府的领头羊作用。
1.强化宣传力度
各级政府要积极主动地领悟新农村建设政策，充分认识到新农村建设的重要性与紧迫性，政府人员要把新农村建设战略提上日程，有计划有目标有效率地开展新农村建设工作，积极主动地向农民群众解读相关政策，通过大喇叭、村委会、线上解读等多种途径向农民群众宣传新农村政策。除此之外，农民群众自身应充分认识自己是新农村建设的一员，主动接收并消化相关政策的宣传，提高思想认识，主动参与新农村建设。
2.基于农业生产，推动产业融合发展
产业兴旺是乡村振兴的基石，其实施重点在于提高农业机械化、科技化、信息化、标准化、现代化的水平和农业发展的质量，推动农林牧副渔和农产品加工业转型升级。[3]乡村是以农业生产为主的地方，产业发展要以农业(种养业)为基础，不可过多削弱甚至忽视农业种养范围。贺雪峰估算，“靠休闲农业和乡村旅游机会来发展出新业态的农村占全国农村的比例不会超过5%”。[4]但如今产业发展也不能依靠“村村点火、处处冒烟”的方式发展新农村产业，要因地制宜，合理发展第二、三产业。
3.落实引进人才政策
推行引进人才政策，有利于提升村级班子，改善村级治理，培养新型农民、推动农村经济发展。实行激励人才政策，通过待遇吸引和留住人才，同时为各种人才提供实现自身价值的空间。明确人才引进政策的合理合法性，完善村民自治法，鼓励留学生、大学生到农村发展产业或担任村官，保证以公平、公正、公开的原则，按照严谨、严格的选拔程序，为农村选出真才实学的领导者，为其消除政策和法律上的顾虑。建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶和联系的“三帮一联”制度，为大学生村干部创造一个创业的良好环境，对大学生村官实行资金和技术上的倾斜。[5]
4.实行全员治理体制
治理不等于管理，治理不仅单靠政府，还需农民群众、社会人员、企业等共同进行管理活动。政府要做到物尽其用，人尽其才，因地制宜，充分调动其他治理主体的积极性和热情，发挥协调作用，使得各方面力量能够更好地、齐心协力地共同建设新农村文化，不可总是赤膊上阵、亲力亲为。农民群众要充分意识到自己的新农村建设主体位置，积极响应政府引导和号召，充分学习、挖掘、探究新农村建设新路子。社会各方面应当积极协助新农村建设，各种社会力量可以通过合适的方式进入到新农村建设领域，促进乡村复兴。
结束语
新农村建设是全面建成小康社会的重要战略，是实现中华民族伟大复兴的基础。各乡村应当积极响应国家号召开展乡村振兴工作，因地制宜，一切从当地实际出发，不搞一刀切，不搞“一锅乱炖”，根据乡村经济发展、生态环境、文化底蕴等情况来决定产业发展、治理机制等。只有不断变通和调整，才能更好地促进新农村工作的开展，也更有利于社会主义新农村的建设。
参考文献
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［EB\OL］.http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html，2017-10-28.
[2]［美］亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》，王冠华、刘为等译，上海:上海人民出版社，2008 年，第241 页。
[3]吴业苗.乡村振兴的问题情境与实践面向[J].兰州学刊,2019(11):189-199.
[4]贺雪峰:《关于实施乡村振兴战略的几个问题》，《南京农业大学学报( 社会科学版) 》2018年第3期，第19－26页.
[5]吕洪良,吕书良.新农村建设与大学生村官政策[J].中州学刊,2009(01):21-24.