（重庆市酉阳自治县综治中心）
摘要：档案管理越来越成为事业发展的重要环节了。档案管理与事业发展之间不仅是相互促进、相互依存的关系，档案管理更是使事业发展具有延续性、可研性和评估价值的重要保障。当前，各行各业的档案管理都有一整套严密的制度，一些重要档案都由档案馆代为管理。档案馆的档案管理更加专业化和规范化，既有纸质档案的档案目录、信息检索，也有电子档案的档案目录、信息检索，甚至还可以通过一定的介质平台实现档案管理的网络化，极大地方便了档案的借阅查询、工作交流、工作研判等，有效地实现了档案管理高质量的服务工作。然而社会治理工作由于其行业的特殊性，决定了社会治理档案的管理也相应地有了特定的专业性和重要性，要求在分类上要更加科学细致，管理上要更加规范有序，保密性上更加严密仔细。随着时代的发展和社会的进步，社会治理工作面临的挑战越来越大，社会治理模式必须将变革和优化。于是社会治理工作开始向数据化、智能化和信息化深入发展，社会治理工作已经进入了前所未有科技时代，但是扁平化的传统治理模式依然存在。据笔者调查了解，区县及以下各级对社会治理的档案管理比较混乱粗疏，表现在信息搜集上不科学，不该搜集的搜集了，该搜集却没有搜集；对档案的分类没有相应的标准；领导对社会治理的档案管理工作重视不够，没有科学管理档案的意识，一些单位和部门甚至没有开展档案信息的搜集整理和科学管理。笔者将在本文对社会治理档案的科学分类和科学规范化管理展开论述，希望能对社会治理的档案管理有相应的帮助，更希望能有效促进社会治理工作。
关键词：社会治理档案；分类；管理；探析
一、建立责任明确的社会治理档案管理体系
任何工作都必须科学分工，责任明确。《中华人民共和国档案法》（2019年修正版）第五条明确规定：档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。仔细分析，这条规定实际上应该涵盖这样几个意思：一是单位主要领导要高度重视对本单位档案管理的领导工作，不应该对档案管理工作不闻不问；二是要落实单位分管领导专门或者兼管档案管理工作，三是要落实具体的工作人员开展档案管理工作，维护档案的完整与安全；四是档案管理要便于社会各方面的利用。社会治理档案和其他档案有相当程度的共性，自然要落实单位一把手档案管理工作的第一责任人责任，落实分管领导的分管责任，落实具体管理人员的具体责任，以此建立档案管理工作的责任体系，确保档案管理工作有序开展，作为一把手和分管领导要加强领导，经常过问和指导，确保社会治理档案管理工作落到实处。
二、切实配齐配全社会治理档案管理的基础设施
档案管理是一件责任重大且任务较为繁琐的工作，没有过硬齐全的基础设施设备，档案管理工作，特别是社会治理档案管理工作难以做好。作为保密性要求较高的社会治理档案管理要落实专门的档案管理室，同时，要配备相应的档案盒、档案文柜、文柜保密钥匙等专门设施，对通风性能不好、环境潮湿的档案管理室还要落实专业的防潮措施，对容易产生绵虫、蛀虫和白蚁的管理室要切实做好相关专业防范措施。随着社会治理工作大数据、智能化、信息化的发展，社会治理工作类的档案类型将会越来越丰富，其管理的规范化和精细化要求也将越来越高，所有社会治理档案的管理既要建立实物档案管理，也要落实专门的计算机，对社会治理档案开展网络化管理，在网络中建立明晰的电子信息检索。
介于社会治理工作的特殊性，应加强对社会治理电子档案管理网络软件的开发利用，确保能专线专网专用，从而搭建安全性能高、数据传输快的社会治理档案管理平台，能组织有关群体能通过平台开展业务交流、工作互动，从而高效快捷地开展好社会治理档案管理工作。
三、科学制定社会治理档案分类标准
进入新时代后，随着社会治理工作的大数据、智能化和信息化进程的深入推进，社会治理方面的档案名目繁多，如果不进行科学分类，必将是毫无头绪，一团乱麻。那么该如何对社会治理档案进行科学分类呢？除了按年限分类陈列外，一是要按层级进行分类，即按省市级下发文档信息、本级文档信息、下级文档信息进行分类；二是要按工作内容分类，按工作内容分就要明确社会治理工作的相关工作，如果对社会治理工作不熟悉，按工作内容分将无从说起。社会治理内容究竟有些什么？基本内容共四个：一是改进社会治理方式类：如坚持系统治理内容、坚持依法治理内容、坚持综合治理内容、坚持源头治理内容，网格化管理等都可以归入此档；二是激发社会组织活力类：如推进社会组织责权明确、依法自治、发挥作用的内容，支持和激发社会志愿服务组织内容等可归入此档；三是创新有效预防和化解社会矛盾体制类：如重大稳定风险评估内容、诉求表达及心理疏导内容、权益保障、行政案件复议、信访工作制度改革内容等可归入此类；四是健全公共安全体系类：如食品药品安全监管内容，深化安全生产管理、安全隐患排查治理、安全预防控制、防灾减灾救灾、社会治安综合治理和防控、防范和惩治违法犯罪等内容可归入此类。对社会治理档案进行了科学分类后，才能实现档案管理的规范化和精细化。
四、建立完善的社会治理档案管理工作制度
刚刚闭幕的十九届四中全会强调，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，同时，全会还明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。由此来看，加强社会治理档案的管理意义十分重大，具有重要的历史和现实作用，要想做好社会治理档案工作的管理，就必须建立一套严格的制度。如组织管理制度，切实把档案管理工作纳入考核检查的重要内容；如档案信息的搜集、采集和整理制度，力求做到搜集全面，采集准确，整理规范，并落实好相关奖惩制度等；另外保管制度、销毁制度、借阅制度、使用制度等都应该一一建立，确保社会治理档案管理有效，服务高效。
五、健全完善严密的社会治理档案移交机制
根据《中华人民共和国档案法》（2019年修正版）第十一条规定：机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。建立健全的档案移交机制十分必要，在档案移交过程应当加强每个细小环节的管理，比如登记管理、签字管理、保密管理、移交人员等都要进行规范化，每一个可能存在疏忽的环节都要事先想到、防范到，以确保档案的移交工作万无一失。
随着十九大四中全会的召开，推进国家治理体系和治理能力现代化工作，越来越成为各级各部门工作的重中之重，社会治理档案管理工作也将越来越具有挑战性，特别是区县及以下各级的社会治理档案管理工作面临的挑战会更多。根据笔者认真思考和探索，提出了以上管理的分类标准和管理方法，但愿能促进社会治理各项工作向前发展。
参考文献
[1]《中华人民共和国档案法》（2019年修正版）
[2]《习近平谈治国理政》（一）
[3]《十九届四中全会公报》.