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摘要：随着社会经济水平的不断提升，建筑行业发展越来越迅速，越来越多的人涌入建筑市场，使得行业内的竞争也更加激烈。因此，给建筑工程招投标管理带来了巨大的困扰，招投标管理过程中存在的问题日益凸显，并严重影响着建筑工程招投标工作的顺利开展。尽管我国在建筑方面的法律在不断完善，但招投标制度仍存在着不足。本文仅通过对招投标管理过程中出现的成本控制、项目质量、分包管理等方面进行简要探析，以供相关人士参考交流。
关键词：建筑工程；招投标；招标代理
引言
随着我国社会经济的高速发展，建筑工程也获得了较好的发展环境。近年来，建筑工程项目数量逐渐增多，规模也越来越大，在这种情况下，则衍生了建筑工程招标代理行业，并且在短时间内快速崛起，其与建筑工程事业的发展息息相关，两者之间联系紧密。招标代理行业的出现，让建筑工程项目的竞争越来越激烈的同时，也提高了建筑工程项目质量，但是也正因为招标代理机构越来越多，而对招投标工作起到了一定的影响。为使招标代理能够有效发挥其作用，保障建筑工程招投标工作效益，则必须加强对招标代理机构的管理，避免对建筑工程的发展造成负面影响。
1建筑工程招投标中招标代理的作用
随着招投标管理制度的实施以及建筑行业的快速发展，招标代理机构应运而生，其主要职能就是负责办理招标单位的招标事项。招标工作复杂性高且专业性强，要求招标代理专职人员具有较高的专业素质，从而能够很好地满足招标方的需求，成为连接建设单位与建筑施工企业的纽带并为其提供更加专业的服务。招标代理机构可对工程造价进行有效预算，全面控制工程投资，确保工程造价准确合理。招标代理人员能利用工程招标全面掌握招标方各种需要，为招标方筛选出最合适的工程项目设备材料供应商和承包商，规范招投标工作流程。在招投标工作中有招标代理的参与，可以有效避免招投标工作中的恶性竞争行为，比如：内外互通、泄露标底、低价中标后涨价、地方保护等，能最大程度地避免招投标利益方之间的私下接触，确保招标工作的合理性和合法性。
2建筑工程招投标管理工作中存在的问题
2.1缺乏完善的招投标制度
近年来，建筑行业的蓬勃发展不仅提升了人民的居住水平，还促进了我国经济水平的发展。但是，由于建筑行业的发展过快，我国尚未来得及制定符合现代建筑工程招投标管理的相关制度，缺乏规范的招投标管理方式，使得在许多建筑工程的招投标过程中仍然存在着不公平性，从而影响着建筑工程的顺利开展。除此之外，由于对招投标管理缺乏严格的监督和审查制度，忽略了对参与招投标施工企业的资质审查，给投机取巧之人留下了机会。同时，传统的招投标管理已经难以满足目前建筑市场的发展需求，无法实现对建筑工程的成本控制、施工质量以及项目分包等多个环节的有效监督，严重阻碍了我国建筑行业的进一步发展。若没有一个完善的管理制度，不仅会给管理工作带来一定的困难也会使招投标过程丢失公平性，并对建筑工程项目的顺利开展造成一定的影响。
2.2国家机构对招标代理机构管理考核存在漏洞
在进行商业活动的过程中，所有参与的人员都需要按照一定的国家政策以及要求进行商业活动，对于招标代理机构来说，同样需要一定的管理考核制度对其进行控制，而国家对于这方面的政策存在着漏洞。招标代理机构在我国发展的时间比较短，尚未形成一定规模，也缺乏一套科学合理的运作机制，特别是在独立性方面有所不足。受经济利益驱使，部分企业通过私下挂名、不合格资质、虚假经营等方式开展代理业务，对招标代理质量造成了很大影响。另外，我国招标代理费用普遍偏低，但一些招标代理机构为了拿下项目代理权，通过不合理手段降低服务费用，甚至将服务费用降至零，这不但对招标代理行业的发展造成严重影响，使其合法权益得不到有效保障，同时也使得整个招投标市场出现良莠不齐的情况，阻碍了建筑行业的健康有序发展。
此外，国家对于招标代理机构的建立审核也存在着一定的漏洞，部分招标代理机构往往没有足够的资产承担机构运行过程中可能出现的风险，当招标代理工作出现错误时，招投标机构无法承担相应的责任，便需要由招投标双方对损失进行承担。而且国家对招标代理机构的代理人员考核也不够严格，虽然招标代理机构内部的工作人员有国家的许可或要求，但是真正在进行代理时，依旧较为容易出现错误，代理机构内部对缺乏必要的奖惩制度对其进行处理，使得招标代理机构出现较大的损失。
2.3建筑工程成本控制管理不合理
成本控制工作是建筑工程顺利开展的重要影响因素，并连贯建筑工程的整个施工过程。同时，成本控制也是招投标过程中的重要环节，而成本控制的竞争核心在于造价价格。一些投标企业为了实现中标而采用不符合市场价格低价竞标，严重扰乱了建筑工程的招投标市场规律。除此之外，中标单位在签订合同后编造不同理由要求增添成本费用，给建筑工程项目的核算工作造成了一定的困扰。建筑工程招投标管理过程是多个环节相互配合，相互制约的工作系统，成本控制环节的监督和审查力度不够，不仅会增加招投标管理的难度，还会大大降低工程施工质量。
3有效发挥建筑工程招投标中招标代理作用的方法
3.1制定完善的监督机制，做好审评工作
为了充分发挥招标代理作用，提高招标代理整体水平，则必须制定完善的监督制度，并且贯彻落实相关政策，以加大管理力度。针对管理人员的不同分工，来给予相应的职责权限，对招标代理机构实施全方位的综合管理。其管理工作，要贯穿于整个招投标项目的全过程中，并且要及时记录和汇报监管情况，做到实时跟进，以及时发现问题和解决问题。在招投标工作中，招标代理机构与相关的监管部门之间存在着制约性，实施有效的监督，能够确保招投标工作的顺利开展，让每一个工作人员都能明确自己的职责，并做好自己的工作，从而提高招投标工作效率。除此之外，还要做好审评工作。国家相关部门，应当发挥其职能作用，严格按照相关规定，来对招投标工作进行审核，保障招标代理行为，不存在恶意竞争。而且还要检查招标代理企业是否具备资质，不合格者要予以一定的惩戒，实施合法化的处理。要建立评标专家库。其目的在于，让招投标工作更具科学性，所选的方案，需得到诸多专家的认可，以规避其中存在的猫腻行为，树立标杆，从而为招投标工作的实施，制定科学化标准。
3.2加强招标代理监管
为充分发挥招标代理的应有作用，我国应不断优化各项招标代理监管体制，要立足我国招标代理市场现状，建立健全招标代理资质审核制度，打造完善的动态管理模式，强化对招标代理的有效监管，逐步加大招标代理监管力度，切实发挥招标代理在市场经济条件下的作用，不断促进招标代理的健康有序发展。
3.3做好招投标阶段的成本控制
成本控制在招投标管理工作中占据着重要地位，是工程项目实现最大化经济效率的有效手段。因此，在招投标管理工作中首先要对招标文件中的工程清单和造价控制进行精确计算，其次要对各投标单位的报价进行考察和评估，并对各投标单位上报的施工材料进行严格审查，确保既符合成本控制范围又能保证施工质量。与此同时，在施工过程中要密切关注工程造价的变化，相关管理部门要严格按照签订合同中的成本预算对施工材料采购预算进行控制，防止因为对市场价格不了解而导致结算时出现成本土增的情况；对施工现场加强管理，严格监督每个施工环节，加强采购发票、施工材料质量的审查工作，并及时做好相应的记录，确保投入资金规范使用。
结语
现如今，招标代理行业，在我国建筑工程事业中，占有重要地位，必须予以高度重视，不可忽视。充分利用招标代理的作用，有利于促进招标单位，与投标单位之间的交流与沟通，为建筑工程的发展提供质量保障。建筑工程招投标工作，并不是一项简单的任务，其具有一定的复杂性，所涵盖的内容和涉及的单位机构比较多，这就需要有专门的中间机构，来进行协调，并且进行综合性把控。
参考文献：
[1]张艳虹.建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新[J].门窗，2016（07）：67.
[2]郑芳.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].中国招标，2018，No.1367（23）：32-33.