杭州市拱墅区城中村改造工程指挥部 浙江杭州 310000
摘要：现阶段，我国的城市化进程有了很大进展，在城市中，房屋建筑工程建设越来越多，人们对房屋建筑项目建设提出更高的要求，想要符合这一要求，必须加强项目前期工程管理。基于此，文章通过对房屋建筑项目前期工程管理存在问题进行简单分析，并提出相应的改善措施，以使房屋建筑项目顺利开展。
关键词：房屋建筑项目；前期工程管理；问
引言
房屋建筑工程前期管理工作是集多项环节于一体的综合性活动，需要相关管理策划人员对于市场需求、资本运作、效益评估有较为深刻的了解。在具体业务方面，前期管理工作要对项目的立项规划、前期筹备和项目可行性分析等内容进行贯彻落实。
1建筑工程前期阶段造价控制与管理的作用
建筑工程前期阶段造价控制与管理是整个建筑工程项目管理的重要组成部分，建筑工程造价控制与管理贯穿整个建筑工程项目管理的全部生命周期，而前期阶段的造价控制与管理尤为重要。任何建筑企业开展建筑工程项目的最终目标都是获得相应的经营收益，而项目开展从概念、开发、实施到最后的收尾的整个过程中，需要与业主、设计部门、施工单位、投资单位等多个组织或单位进行沟通联系，而相应的沟通工作在建筑工程前期阶段尤为多，这些组织或单位分别需要顾及自身的利益，建筑企业需要在与之沟通的过程中确定最佳的方案、措施等，这样才能在协调各方利益的前提下，做好工程造价的控制。另外，建筑工程前期阶段的造价控制与管理能够帮助建筑企业对一些不确定性的造价进行比较全面的管理控制。一般来说，项目总造价有确定性造价、风险性造价、不确定性造价这三部分组成。确定性造价基本不存在变化的可能；而风险性造价则是有可能发生变化的造价，此类造价具有一定的不确定性，但是其发生概率是一定的；不确定性造价则是是否发生、发生概率都不确定的造价。项目造价的不确定因素非常多，包括预测、决策等因素造成的不确定性。这些不确定性造价会给建筑工程造价控制和管理带来困难，而在建筑工程前期阶段，可以利用制定附加计划、增加不可预见费等方式来将其纳入造价控制和管理的过程中，这样可以有效提升造价控制和管理的水平。
2房屋建筑项目前期工程管理存在的问题
2.1管理人员素质较低
房屋建筑项目建设时，为了开展前期工程管理工作，需要构建出一支管理队伍，这在一定程度上保证了该项工作的质量。但对于大多数人员来说，管理队伍人员的综合素质并不是很高。对于工程管理来说，涉及内容非常广泛，如工程、财务、安全、质量等，只有掌握这些方面的知识，才能有效开展这项工作。而很多管理人员只是具备工程方面的知识，对其他方面的知识了解程度并不是很高，使得工程管理较为片面。还有一部分管理人员，即便掌握多方面的知识，但责任观较低，也未能有效开展该项工作。
2.2工程管理法律法规不够完善
房屋建筑行业存在着相关配套管理法律政策不完善的弊端。比如前期拟定工程合同时往往存在着大量的违规行为。合同的不专业性会导致工程后期验收过程中的诸多麻烦，而之所以会出现诸多不规范行为，与法律的不健全密切相关，不良企业往往会抓住法律漏洞来谋取不法利益或减少惩罚。
2.3信息化水平较低
随着现代社会的发展，信息化技术在很多领域得到了广泛应用，为各项工作的开展提供了重要帮助，有效提升了管理的效率与质量。房屋建筑项目前期工程管理也是如此。但深入分析后可以发现，其信息化水平并不是很高，只是应用了一些简单的功能，如信息录入、管理与存储等，而分析与决策的制定，依然需要由相关人员完成，影响信息技术的使用价值。同时，对于建筑企业来说，由于缺乏专业的计算机人才，因此不能有效对管理系统进行更新。
2.4资金控制及分配不当
针对社会投资项目而言，部分企业不能合理的规划资金来源和具体用途，这极易导致资金链断裂或者资金混乱问题发生，对于项目的良性发展危害极大；针对政府投资项目而言，由于审批流程多、耗时长、征拆手续复杂等多种原因，造成项目从立项到动工之间时间跨度长。在这期间，人材机的造价出现不同程度的上涨，不利于控制造价，“概算突破估算、预算突破概算”的问题屡见不鲜，或者由于经审核的招标控制价低于市场价，造成服务或施工招标出现流标。
3房屋建筑项目前期工程管理的改善措施
3.1构建高素质管理人员队伍
为了提升房屋建筑项目前期工程管理的质量，必须构建出高素质的管理人员队伍。施工单位选择管理人员时，需要从财务、工程、安全等角度出发，全方面对应聘人员进行评估，准确了解应聘人员的具体情况，并从中寻找出掌握多方面知识的优秀人才，用来开展工程管理工作。建筑企业还应以工程管理需求为基础，结合自身实际情况，选择相应的方式，对管理人员的培训，向其传输更多的理论知识，提升其实践工作能力，为更好地开展工程管理工作奠定良好基础。
3.2加快推进行政审批制度改革，加强监管力度，完善相关法律法规
无论政府投资还是社会投资房建类项目，原有的审批流程冗长，必须推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高工程建设项目审批的效率和质量。进一步加快推进行政审批制度改革，充分发挥并联审批的作用。对于房屋建筑工程前期的监管工作一直是政府工作的薄弱环节，这是由于房地产业较强的市场经济特征导致的，政府把主要的监管精力放在土地拍卖、税收、证照办理等方面，往往忽视了对企业资金规划使用情况、项目设计规划方案审批和工程技术保障等的审核。在具体的整改措施上，政府应加强对建设工程项目的事中、事后监管，可通过定期或不定期抽查的方式对相关企业管理部门进行审核。
3.3预算方面
建筑工程前期阶段的工程控制和管理，要求建筑企业必须做好相应的预算工作，尤其是建筑材料方面的预算。而且应当尽量保证预算的精确、细致，这样才能达到最佳的效果。在进行建筑材料预算时，虽然需要充分考虑成本问题，但是同样需要考虑质量问题，不能为了减少预算成本而降低建材质量标准。在科学技术快速发展的今天，建筑材料也正在向着绿色、经济的方向发展，建筑企业应当对一些新型建筑材料给予关注，并且利用这些新型材料来代替一些价格高、性能差的传统建筑材料，这样既能降低预算成本，又能保证建筑工程质量。运输成本控制，需要做好相应的管理工作，避免有人谋取私利，这样才能将运输成本控制在预算范围内。人工成本控制同样如此，必须杜绝工作人员以权谋私，才能同时保证施工人员的利益，以及人工成本不超出预算。
3.4加强网络技术在房屋建筑工程中的应用
随着网络信息技术在各领域的广泛应用，社会生产力得到了迅速发展。首先信息技术可以运用到项目数据整合方面，云技术的快速发展使得使用技术手段分析项目手段成为可能。其次信息技术可以用来更新管理人员观念，通过学习国际先进管理方式，实现综合管理水平的提升。
结语
综上所述，房屋建筑项目前期工程管理时，依然存在很多问题，受到这些问题的影响，使得项目质量降低，建设时间延长。施工单位应构建高素质管理人员队伍，改善资料管理，加强信息化技术的应用，以提升前期工程管理工作的质量。
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