山东省乐陵市城乡规划编研中心 山东德州 253600
摘要：城市规划是城市建设的雏形与前提，城市规划是一项非常科学且系统的综合性工作，在城市规划过程中，应该全面结合城市的现状特点以及发展方向等，经过翔实全面的论证调研，在充分吸引公众参与，科学整合多方意见的基础上才可以予以实施。当城市规划完成后，便进入了城市建设阶段。城市建设是城市规划的实施，在城市建设过程中，应该严格按照城市规划来开展，只有这样才能使得城市建设不偏离方向，也才能整体推动城市的健康可持续发展。因此，在城市经济全面快速发展的今天，需要做好城市规划与城市建设的科学管理。
关键词：城市规划；城市建设；管理
一、城市规划管理概述
城市规划管理指的是根据城市发展的现有实际情况，以建筑结构和未来发展方向为主，采取全过程的管理手段，保证城市建设各工序顺利的开展。同时，城市规划管理在城市基础设施建设以及土地利用方面起着关键的指导作用，也对规划人员提出了更高的要求。因此，规划人员应该不断的提升专业素养，主动学习专业知识，时刻关注城市发展动向，以现代化建设为中心，推动城市化建设的创新与发展，并且以城市规划标准为前提，根据相关的法律审核，取得用地许可证。其次，建设项目需要经过城市规划管理部门批准才可建设，最后城市规划管理人员再进行完工建筑审查工作，严格审查违规建筑，从而促进城市建设工作的顺利进行。此外，随着社会的快速发展，也伴随着城市化建设的不断革新，城市规划管理人员应该不断的创新工艺技术，明确发展方向和目标，实现城乡统一发展，整合公共资源力量和政策，对城市进行整体的规划和管理。还可以引进更多的外资，为城市的发展和改革提供一个有利的保障条件。
二、城市建设中城市规划存在的问题分析
1、相关规范管理操作的手法不够合宜。在全面建设小康时代的社会背景下，城市建筑正在往好的方向发展，城市规划方向的选择一定要符合社会背景的发展来实施，这就需要相关部门运用正确的管理手法，不仅要符合国家的建设规范和建设标准，还要体现地方的建设特点，才能更有效地实施城市规划的建设。然而现实的生活中由于某些特殊原因，很多城市的规划没有经过正确地规定就直接审批，从而形成了很多漏洞和资源的浪费。城市在建造中，根据我国城市规划法发展的要求，城市规划的做法一定要与相关规范管理操作的手法相适应，如果不按照正规的规范进行管理，那么一些企业擅自更改城市建设的数据，就会出现很多问题，给国家、政府、周围环境和居民的平时生活都带来不好的影响。
2、历史老街与文化古迹的保护力度很差。在每一个历史时期，都有不同格局的建筑，这些建筑都见证了城市的拓展，经历过岁月的洗礼。古建筑的价值不仅仅在于对文物的保护，还在于它有其深刻的历史意义。在城市的发展中，必定会遇到有很多旧的房屋，包括历史老街和文化古迹，如果这些旧房屋被进行拆迁或者不合理的改造，我们就会失去原有建筑的古香古色。对此，我们可以看出，不合理的城市规划对古建筑有一定的破坏性，只关注眼前的利益，那么就会对历史文化的建筑进行摧毁，从而不能体现古建筑的历史文化价值。故在城市规划中，对历史文化建筑的合理保护，要制定相应的政策和规定，从而在具体的建筑设计中，才能依据城市规划的要求，更加合理的保护历史文化建筑。
三、城市规划与城市建设管理的科学优化措施
1、深度挖掘城市地域性，做好城市印象建设。
由于我国历史较为悠久，各地区都有着明显的地域性特征，所以在实施城市特色建设过程中，可通过对城市地域性的深层次挖掘，将地域文化与城市发展有机结合在一起，从而在提升城市文化底蕴的同时，做好优秀文化特色传承工作。同时需要做好城市印象建设，要通过此种方式对城市定位形成引导，凸显出城市独有的文化名片。城市印象包括民俗活动、硬性自然环境以及文化内涵等内容，是民众对于城市的整体预知，和城市人文风俗以及生活习惯有着密切关联。因为受到地理条件以及气候等差异的影响，所以各城市生活习惯并不相同。规划设计人员需要按照这一特性，通过对当地人风俗习惯以及其他因素的分析，不断提升城市印象，进而改变千篇一律的状况。
2、统一协调发展。在城市规划与城市建设的管理过程中，应该始终坚持统一协调发展的科学理念。城市规划与城市建设是一项系统且复杂的综合性工程，在规划建设过程中，需要考虑的因素是非常多元化的，任何一个方面考虑不到位，或者任何一方面没有落实好，都将影响城市的整体发展质量。因此，在城市规划及建设过程中，应该始终坚持科学发展观，充分结合城市现阶段的发展特点以及城市的发展潜能，在坚持生态环保以及坚持以人为本等科学理念前提下，综合权衡、全面协调，才能整体提升城市规划以及城市建设的成效。与此同时，在城市规划以及建设过程中，既要从整体的角度来进行全面部署与科学管理，同时也应该从局部性的视角来进行认真研判以及精密分析。在城市规划管理的过程中，应该构建完善的系统管理体系，同时不断细化管理制度，综合性提升城市规划与发展的整体成效，全面推动城市的发展与进步。
3、增强对城市建筑的规划并为建筑设计提出参照。在协调城市规划和建筑设计的关系时，一定要把城市规划放在首要的地位上面，建筑设计要体现城市规划的意愿，并应符合地方特色。相关人员在按照经审批合格的城市规划进行工作的时候，要针对实际的情况来看待城市的米来拓展的方向，一定要满足建筑功能的需要，因地制宜的实施规划工作是十分重要的。为了能够更好地履行城市的规划，我们需要有关的工作人员结合城市的发展方向以及建筑功能的实际要求进行有效的剖析。特别要注意建筑设计中容易出现的不足，并且事先来进行剖析，制定出一个合理的、有效的、相应的应对策略。
4、引导公众参与。在城市规划以及建设的管理过程中，整体提升规划质量，全面优化建设成效，必须注重广泛吸收和采纳城市居民的意见和建议，积极引导公众参与。公众才是城市规划以及建设的主体，城市规划以及城市建设的服务对象同样是广大公众。因此，在城市规划以及建设过程中，要畅通信息渠道，要广泛进行公示，不断调动公众的参与积极性，不断扩大公众的参与范围，让公众充分参与到城市规划的论证、调研以及城市建设的实施等过程中。基于此，在城市规划以及建设过程中，应该着力完善信息公开机制，做好城市规划信息以及建设信息的及时披露，对于公众合理化的意见要予以采纳并公示。与此同时，在引导公众参与的过程中，应该从机制方面来予以完善和落实，继而形成长效机制，不断推动城市规划与建设工作的科学化、精确化以及合理化。
结语
城市规划以及城市建设管理的科学与否，直接关系着城市可持续发展的成效高低。在城市规划以及城市建设管理的实践过程中，应该做好全面科学的管理以及优化工作，不断提升城市规划的质量与水平，全面夯实城市建设的成效，综合性推动城市的健康发展。与此同时，在城市规划以及城市建设的过程中，还应该广泛引导公众参与。
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