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摘要：在社会和经济发展过程中，城市化进程速度不断加快，应加大市政工程投入，完善交通、医疗以及教育等基础设施，为人们生活和工作提供更多的便利条件。但是市政工程施工期间，会受到环境的影响，并且不确定因素较多，导致市政工程出现安全问题，加强市政工程施工安全管理尤为重要。本文围绕市政工程施工的安全管理展开讨论，施工企业应重视人员的综合素质培养，提高施工人员的安全管理水平，使市政工程施工质量符合建设标准。
关键词：市政工程；施工；安全管理
引言：
市政工程多数在城市中进行，并且在施工多个项目同时进行，具有交叉作业、露天作业等特点，不仅会影响到正常的交通，还会增加施工难度。此外市政工程施工过程中会受到不确定因素的影响，如地下管线、输电线路以及供排水管道等更改线路，或者施工破坏上述设施，不仅影响到人们正常的生活和工作，还会影响到正常施工。此外由于存在管理问题，如施工人员缺乏安全意识、分包管理缺乏规范性等，都会影响到工程质量。
1.市政工程施工安全管理的特点
1.1市政工程施工管理工作开展难度大
市政工程是城市建设基础设施重要的组成部分，为人们生活和工作提供便利的条件。通过市政工程建设城市基础设施，需要在较短的时间内完成，所以市政工程工期短，并且承担较重的施工任务，施工企业在较短的时间内完成工程，在管理开展过程中，会遇到较大的难度。
1.2市政工程施工管理受到不确定因素影响较大
市政工程涉及项目种类较多，如路桥、地下管网等，每个项目都与人们的生活和工作息息相关。但是在实际施工过程中，施工企业需要在较为狭窄，或者较为复杂的环境中进行，极易受到不确定因素的影响。如在地下管网施工过程中，会出现破坏管网、地基坍塌等情况，严重影响到工程正常的进行，需要施工企业在施工期间，针对可能出现的风险实施预防措施，避免不确定因素影响工程进度和质量。
1.3市政工程施工管理正在逐渐正式系统化
市政工程不仅关乎到人们正常的生活和工作，也是城市形象的代表，政府相关部门高度重视市政工程，正在逐步规范市政施工管理，要求施工企业必须在施工中运用科学的管理方法，同时完善配套设施，从而提高安全管理水平，使市政工程施工管理具有正式化、系统化等特点。
2.市政工程施工安全管理存在的问题
2.1人员安全意识匮乏
由于市政工程劳动强度大，并且作为密集型行业，需要较多的施工人员。许多施工企业的施工人员，主要由农民工组成，尽管农民工具有吃苦耐劳的特点，但是缺乏管理意识、安全意识以及行为控制能力，在施工中容易出现安全事故。施工企业应重视对施工人员的安全教育，在施工的准备阶段，应向施工人员明确管理目标，并在每个岗位配置安全管理责任人，负责管理现场施工情况，一旦发现问题及时处理，避免出现安全事故。
2.2施工单位的安全管理意识缺乏
许多施工企业为获得更多的经济效益，在施工中更重视工程的完成情况，忽视对项目的安全管理。此外许多施工企业未能根据国家要求以及行业标准，选用具备专业安全管理能力的人员，在施工中都是随意安排管理人员，无法真正发挥安全管理的作用。许多施工企业安排的安全管理人员，由于不具备专业的上岗资质，在工作中发现安全问题无法及时的处理，极大的影响工程正常的进行。
施工单位缺乏安全管理意识，不仅体现在人员安排上，还体现在施工机械的使用过程中，许多企业为缩短工期、获得更多的利润，会在施工中经常出现违规操作施工设备的情况，如违规用电、设备带病运行等，或者施工企业为降低成本，使用不具备施工条件的设备，导致施工中设备经常出现问题，严重会出现威胁人员生命安全的情况。
2.3分包管理方式漏洞多
市政工程分包管理存在许多问题，由于工程层层转包，工程利润不断降低，施工企业无法配置数量足够并且专业水平较高的管理人员，并且缺乏对管理人员的安全教育，在工程施工过程中无法承担安全管理任务。
2.4设计变更程序不规范，随意性大
在市政工程施工过程中，会出现设计变更的情况。在设计变更过程中，需要施工企业与监理单位考察现场实际情况，监理单位将考察情况上报至建设单位和设计单位，设计单位在原方案的基础上进行设计，或者重新设计，以便工程顺利的施工。但是由于设计变更程序不规范，存在随意性大等问题，施工企业未经监理单位同意，或者监理单位未能按照规定上报设计变更，导致最终的工程建设无法符合标准，并且严重影响基础设施正常的使用。
3.安全管理的对策
3.1坚持安全管理三原则
安全管理三原则包括安全第一原则、预防为主原则以及综合治理原则，我国市政工程在各个环节，都应遵循安全管理三原则。此外在市政工程施工期间，基于安全管理三原则，在此基础上建立科学合理的管理制度，并且在施工的准备阶段，施工企业应对工程项目进行充分的考察，根据考察内容掌握施工环境，以便制定完善的施工组织方案、运用有效的施工方法，以便在施工中提高安全管理水平。施工企业应加强对施工人员的安全教育工作，要求每名人员都能参与到安全管理工作中，从而降低施工中出现安全事故的概率。
3.2抓好安全队伍的培养
施工企业应建立安全培训体系，根据项目施工要求，分层次培训施工人员，在培训中向人员讲解专业的施工技术、安全知识以及应急处理方法，以便强化施工人员安全意识，从而提高安全管理素养。
3.3规范施工队伍安全行为
由于市政工程涉及种类较多，并且在不同的环境中进行，还会受到客观因素的限制，施工企业应建立明确的管理目标，制定严格的工程施工标准，要求每名施工人员安全流程严格操作，有助于规范施工队伍安全行为的同时，还能提高施工效率。
4.安全管理措施
4.1对原材料的控制
市政工程施工中会使用大量的材料，每种材料具备不同的属性，施工企业应根据实际情况，选用性能和质量符合建设标准的材料，并且加强对原材料的控制，避免使用存在质量问题的材料。在控制原材料过程中，施工企业应遵循质量和安全控制原则，即三把关、四检验原则，三把关为采购人员把关、质量人员把关以及安全检测人员把关，通过三个把关避免材料出现质量问题，发现材料存在质量问题及时更换，四检验为检验规格、种类、质量以及数量。
4.2培养施工人员的质量控制意识
施工企业应培养施工人员的质量控制意识，提高施工人员的质量控制意识，有助于提高施工质量。此外施工企业应加强工程质量管理，组织施工人员进行施工技术培训，包括岗前培训、技术交底等，使施工人员明确质量和安全管理目标，以便在施工牢记安全管理要求，在施工中严格操作，避免出现质量问题。施工企业应实施考核措施，对施工人员以及分包企业，每个参与工程建设的人员进行考核，通过考核方可进行施工，并且还应实施科学合理的奖惩措施，调动施工人员的积极性，在施工中努力提高施工质量。
4.3严格按照规定施工程度施工
市政工程具有不确定特点，一方面是环境等客观因素引发的，另一方面是人为造成的。施工企业应重点关注人为引发的不确定因素，通过制定严格的施工管理制度，要求施工人员必须严格按照规定进行操作，使市政工程安全有序的进行。由于市政工程需要大量的人员，并且存在交叉施工的情况，施工企业应实施全面的管理措施，对每道工序、每个项目进行全面的安全质量检查，既要预防风险引发的安全事故，还要消除影响工程质量的因素，从而全面提高工程质量。
4.4安全机制的责任制度
施工企业建立安全机制和责任制度，应对市政工程进行全面的考察，包括工程的性质、规模以及用途等，基于考察内容完善安全机制和责任制度。在安全机制和责任制度建立过程中，应以项目经理为核心，要求每个管理成员都能承担安全和质量责任，在工作中直接监督和管理工程项目，并按照管理细则，对施工中存在的问题及时处理。
4.5强化现场环境安全管理
现场管理是施工安全管理工作重要的组成部分，现场管理包括施工管理、机械管理、消防管理等，同时还应加入健康管理以及环境管理等，使施工企业在复杂的城市环境中，按照每个规定强化现场管理，以便施工现场安全有序的进行施工，既要降低对周围环境的影响，还要提高施工效率，保证施工质量符合建设要求。
结语：
综上所述，在市政工程施工过程中，加强施工安全管理，需要施工企业强化安全管理意识，基于相关法律以及行业标准，建立科学合理的安全管理制度，并重视施工人员的安全教育工作，组织施工人员进行安全培训，在培训中不仅要掌握专业的施工技能，还要提高安全管理意识，在施工中才能规范自己的行为，明确安全管理目标，以统一的标准进行施工，从而提高施工效率和质量，有助于施工企业获得更多的经济效益。
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