1南水北调中线干线工程建设管理局河南分局鹤壁管理处 河南鹤壁 458000;2南水北调中线工程保安服务有限公司 河南鹤壁 458000
摘要:进入21世纪以来,我国科技水平迅速发展,大数据技术被广泛应用在各个领域中。大数据技术对招投标工作进行数据挖掘、采集、分析,为招投标活动以及相应的监管工作提供有价值的信息,提高工作效率,为精准招投标提供技术支撑、优化招投标监管模式、促进招投标资源共享等方面有很大的促进作用。
关键词:大数据;招投标;应用展望
引言
工程建设的招投标是国家市场经济的体制里的一种合理的市场行为,一般情况这种市场行为有着公开,公平,公正和市场普遍性的特性,其涉猎的工程建设范围宽广,资源分支量也比较大。当今,随着大数据广泛应用和提起,工程建设的招投标过程里也逐步开始采用这种以大量数据的处理以及统计的技术手段展开做为基础更为合理和完善的工作。文章阐述并研究了大数据在工程的建设招投标里的应用思路以及具体实践方向。
1大数据对招投标行业的重要意义
在建筑行业当中,招投标方式指的是采用竞价的方式对资源的有效配置加以合理的决定,这一过程就被称为招投标,与此同时,在建设项目当中,大数据技术具有实时性与规模性,能够为建筑行业招投标的发展指明道路,并且也可以对以往的数据、业绩等进行综合的评估从而使得招投标过程当中信息的交流程度大大提升,保证招标项目在对投标对象进行选择的过程中具有较强的可靠性与准确定。在另外一方面,对于投标方来说,也可以对市场的数据进行分析与计算,对招标项目的市场利益以及资源配置情况等进行确定,对自身的实力进行评估,从而降低投标过程中风险的发生几率,使得自身的优势能够在最大程度上得以有效地发挥,保证投标过程可以顺利的进行,并且能够为中标之后的工作提供可以依据的有效数据。
总的来说,在国家经济发展的过程中,大数据发挥的作用是非常巨大的,尤其是在招投标项目当中的应用,使其作用更加凸显,其所具有的价值型与多样性使得项目的市场行为更加的科学化,保证市场经济朝着稳定的、公平公正的方向有序的发展。
2招投标产生的大数据主要特点
(一)数据规模庞大,数据品种繁杂
随着电子招投标系统快速推广运用,国内省级层面都已利用或正在建设该平台,且各地市使用率也高达70%。随着全国的电子招投标平台建设日趋成熟完善并成长为行业重要的交易方法时,每天会有海量的信息,包括招标人、投标人、代理机构、招标方案、评标方法、合同条件、资质资格信息、业绩信息、信用信息以及各种报价及市场信息,数据规模庞大,带来了新的更大的经济价值。
大数据最主要的特点数据混杂缺乏规律性,招投标行业的特点正好与之吻合。按类别归纳,包含建筑、水利、政府采购、软件开发等数据;按角色归纳,包括招标人、代理机构等机构的数据;按流程归纳,包含项目开始前到结束后的各种数据;从行归纳,包含了绝大数行业,像航空航天、水利工程、高铁建设、电网改造等;按属性归纳,包含参与的相关单位的信息,也包含监管单位的相关信息。
(二)数据真实度高,利用率低
信息是一个时代的产物,信息的可靠性决定了其所创造的价值。由于招投标活动拥有较完善的法律约束及项目后期审计检査,产生的数据可追溯,因此其对各类信息有较髙标准,而较高的信息真实度,是信息可利用的前提。《电子招标投标办法》允许公众免费获取相关招投标信息且并没有禁止使用除依法公开信息外的其它的行为。因此,对招投标相关数据进行收集、整合和再分析,以使其价值最大化,是符合相关法律法规要求的。
随着电子化招投标信息平台日趋成熟完善,积累了大量的数据,然而在目前我国招投标交易平台中,现有的平台数据资源多数处于离散、单向、独享的传输状态,形成信息孤岛,无法实现数据互联、平台互通、双向互动、对外公开的功能,造成信息共享水平不高,缺乏统一规范标准,给数据精准分析增加难度,数据价值难以体现。
3加快大数据在招投标活动中应用的建议
3.1建立电子招投标系统,为大数据运用提供信息基础
为解决招投标中传统纸质交易难以监管的弊端,政府在2013年特意颁布了《电子招标投标办法》,引导政府运用信息技术管理招投标工作,该工作的一系列信息得以通过电子化方式流通,储存和处理。但是由于各地的工作制度,个行业人士的不同意,使得这些数据不能很好的共享。现在各管理系统的数据最多算是管理数据,没有真正的发挥作用。信息的不统一也给大数据运用造成了困难,难以实现精确判断。
在这方面,政府首先要保证信息收集的完整性,建立完整的数据系统。在信息交换方面,政府部门之间对跨部门的资源共享与交换认识不足,还没有明确的数据标准。从目前情况来看,数据共享方面的问题主要是部门之间愿不愿开放,会不会开放,敢不敢开放的问题。在这个问题上,需要上级政府的强力推进,在前期,如果游上方政府的强制性文件,要求部门之间的数据共享,后期,在部门之间习惯之后,数据共享自然成为习惯。数据不流通,不能共享,这就是失去了它本身的价值。电子招投标产生的数据,数量庞大,分布杂乱,种类多样,这对数据整合提出了更高要求。为此,我们必须建立完善的大数据合成分析平台,实现数据共享,数据反映的信息公开,这样才能更好地促进政府公共管理职能的提高。
3.2利用大数据研判投标人
2014年7月25日,住房城乡建设部下发了《〈全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)〉和〈全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)〉》(建市﹝2014﹞108号)的通知,我国正式启动了“四库一平台”的建设。依托四库一平台数据,以身份证可以查人员,以单位名称可以查人员,以人员可查单位名称。这样就实现了“市场与现场”两场联动,保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性。开标时通过平台查询,便可辨别企业业绩真伪、项目经理有无在岗项目等情况,准确研判投标人的投标资格等问题。
3.3大数据协助降低监督成本
在目前的工程建设过程中,如何确保合同履行的内容与中标人的投标文件相一致,如项目经理等关键人员、材料及工期等。在大数据及BIM技术的帮助下,资金、人员、设备、材料等流动的要素都有了数字身份和数字轨迹,其流动状况是完全可以追踪和公开的。这样,挂靠资质、偷工减料、以次充好等行为将被暴露在阳光之下。
当前,串通投标和围标大行其道的重要原因是成本低、风险小、收益高。能够被认定的串通投标案件屈指可数,其中重要的原因就是按照当前的法律法规,认定串通投标难度很大,往往需要有公安、刑侦部门的介入。在大数据技术的帮助下,将能以更低的成本、更快地发现串通投标的线索或者证据,增大串通投标被查处的几率。
3.4招投标的漏洞弥补和异常情况分析
在实际的招投标过程当中,经常会有各种问题出现,例如串标、围标或者是陪标等问题。而利用大数据技术可以对这些问题及时的进行分析并且采取有效地措施加以有效地弥补,降低异常情况的出现。
结语
在大数据时代,电子化招投标方式能在很多方面弥补传统招投标方式的不足,实现招投标的有效统一管理。但同时也存在着各地数据难以统一和人才缺乏的问题,这就需要政府部门建立统一的招投标数据共享平台,加快高科技人才的建设。同时,大数据招投标方式也带来了监管方式的转变,让招投标工作能得到有效的监督。
参考文献:
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