中国水利水电第一工程局有限公司 吉林省长春市 132100
摘要：自建党以来，中国共产党就把群众路线当作是组织工作的根本路线。党的十八大以来，全党更是把群众路线当作推进中心工作的重要抓手，开展一系列密切联系群众的学习教育活动，对改进党的作风、巩固党的执政基础和执政地位具有重大现实意义。当前，世情国情正在发生深刻变化，在经济转型与社会转型的双重转型背景下，国有企业面临着巨大的发展压力，而加强党群沟通管理无疑是促进国有企业良性发展的重要手段。现阶段直面党群沟通管理中的现实问题，改革和摒弃传统的不适应新形势、新常态的沟通观念和做法，探索和创新有效的党群沟通体系，对于国有企业的健康发展意义重大。
关键词：国有企业；党群沟通管理；理论创新及提升路径
引言
沟通功能是政党的基本功能和属性，即“政党最好被理解为沟通工具”。对于任何政党而言，必须通过有效沟通才能充分了解民众利益需求，赢得认同和支持，获得执政合法性。始终保持与群众的密切沟通联系，是中国共产党的优良传统和政治优势。新形势下，探索顺应时代要求、符合执政需求的党群沟通机制，不仅是密切党群关系的首要问题，也是完善党的领导和执政方式的关键环节。
1党群沟通机制基本内涵
从中国共产党的历史经验和世界政党的发展
规律来看，凡是缺乏党群沟通机制或者党群沟通机制不完善、不科学时，那么党的事业就会遭遇挫折和困境，这就要求每一个政党特别是执政党，必须建立起与群众进行交流互动的沟通机制，从制度和机制层面上保证党的执政基础和群众的政治参与。党群沟通机制是指在党和群众沟通过程中，由沟通主体、沟通信息、沟通渠道、沟通方式等要素构成并保持各要素之间相互联系、相互作用、相互配合的有机整体，是党群沟通要素、过程和功能的统一体。党群沟通机制至少包括三方面的内容，一是构成要素，即党群沟通机制是由沟通主体、沟通信息、沟通渠道、沟通方式等要素构成的；二是运行过程，即党群沟通机制内部各要素之间的相互关系需要一系列的方式、原则和程序来协调，也就是党群沟通机制的运行机理；三是功能作用，即党群沟通机制在运行过程中所表现出来的功能和发挥的作用。
2国有企业党群沟通管理理论创新及提升路径
2.1加强党员干部队伍建设
“干部行为是群众认识党的最直观标志。很大程度上，群众对党群、干群关系的认识，不是根据其理论，而是根据党员特别是党员干部的表现加以判断。”为此，党员干部首先要转变对群众的态度，正如学者所言，“能否放下架子同群众交朋友，对于各级领导干部而言并不是简单的工作方法问题，而是对待群众的根本态度问题”“多和群众交朋友，多和群众‘拉家常’，才能为民众排忧解难。”其次要加大教育培训，一方面防止党员干部精神上缺钙，另一方面不断提高新形势下党员干部做群众工作的素质和能力。具体来说，既要注重党员干部的理论学习教育，又要对党员干部的群众工作方法进行培训，还要探讨新形势下党员干部沟通群众的方式方法。在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的情况下，党员干部深入基层、深入群众，通过搞调查研究的方式，了解群众疾苦，反映群众诉求，实现群众利益，仍然是现阶段党员干部解决民生问题、化解党群矛盾的可取方法。
2.2完善党群沟通的运行规则和程序
规则和程序是利用工具理性来制约人的非理性的有效方式，完善党群沟通机制必须做到规则明确、程序规范、运行科学。一是要注意克服信息失真，确保沟通信息的准确性。
自上而下传达信息，必须坚决防止“上有政策、下有对策”，严厉惩处不及时通报、传达的“瞒下”行为；自下而上反映问题，必须及时、准确、真实，严厉杜绝弄虚作假、层层过滤、报喜不报忧等“欺上”行为。二是要厘清沟通的细则流程，注重公开和反馈环节。明确规范沟通渠道的选择、沟通事项的提出、沟通信息的传递、沟通方式的应用和最终结果反馈等，特别要注重公开公示和反馈两个环节。健全党务政务公开制度，让党群沟通“在阳光下运行”，坚决杜绝“走后门”“小道消息”“暗箱操作”“形式主义”等现象。要把反馈环节作为党群沟通的必备程序，对于群众提出的意见和要求，党组织必须密切关注、认真处理解决并及时反馈给群众。三是要明确沟通责任，健全党群沟通责任追究制度。对不积极主动与群众沟通、不准确把握和反映沟通情况、不认真协调和处理群众反映问题、不及时回应反馈和群众关切的相关部门和人员，必须严格追究责任。
2.3注重新技术在党群沟通管理中的运用
一是要注重普及性。新媒体技术以便捷性著称，但由于技术的新颖性，它的受众主要是企业中的年轻人、文化水平较高的人、思想活跃的人。而对于一些年长、文化水平相对较低和思想不太活跃的群体，则获取信息的功效并不明显，进而导致了沟通的不均衡性，也造成了企业信息流通的失衡。一部分接收信息较多的群体相对于信息较少的群体拥有了更多的话语权、参与权，他们的利益与意见客观上会获得更多反映。造成一部分年龄相对较大、文化水平相对较低或运用互联网能力较低的人群的利益、话语、意见被“挤压”，从而导致沟通意见的整体性与全面性出现“失真”“缺失”和不对称。
二是要注重引导职工群众的理性行动。媒体技术的广泛运用常常伴随着不规范的网络行为，如散布虚假信息和事实，无根据地发表偏激片面意见。在企业治理中，有时候不仅难以对这类网络行为主体追责，而且还会由于网络关联和放大效应而产生群体认知与行为极化现象，造成沟通过程中的极端观点与思想对抗，从而有碍于国有企业党群沟通工作的正常开展。其后果可能产生党群之间思想与情感之间的隔阂，影响党组织的权威，因而必须在信息沟通传递的早期阶段进行干预和引导，在网络和信息空间中传导积极的正向的信息，帮助广大职工和干部群众迅速成长。
三是要增进干部职工运用新媒体的能力。在国有企业党群沟通工作中，党员干部处于多角色的主体地位。他们既是新媒体的使用者，又是管理者，还是监督者。身负如此复杂多元的角色，不少国企党员干部缺乏对新媒体的治理与驾驭能力，特别是准确把握群众利益诉求和心理方向的能力。这不仅要求国企党组织把企业目标价值与尊重群众的价值观相融合，而且要把传统的沟通方式与运用新技术的沟通方式相结合，在不同场合，针对一些企业发展的重大问题作详尽分析、精准比较、多方面利益权衡，通过反复沟通、比对、试错，最后形成共识。而这些都建立在党员干部理解和运用新技术的能力之上，因而只有不断增进干部职工运用新媒体的能力，才能保障国有企业党群沟通的有效性。
四是营造运用新技术的良好氛围。要善用新媒体工具，就必须改进原有的沟通渠道。特别是要改进对新技术新媒体的科学认识，做好新媒体环境下党群沟通与传统沟通方式之间的有效衔接与统筹整合。以便相互融合地发挥好党群沟通职能，营造利用新技术提升沟通效率的良好氛围。
结语
科学的党群沟通机制要求党和群众都必须遵守沟通规则，积极进行回应和反馈，保持双向互动。执政党要积极回应群众的意见、建议和利益诉求，群众也要对党传递和输出的信息进行反馈，让党能够及时听到“回声”，从而有针对性地调整和完善相关政策。
参考文献：
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