全面推行永久基本农田保护”田长制“的可行性--中国期刊网

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全面推行永久基本农田保护”田长制“的可行性

发表时间：2020/4/2 来源：《基层建设》2019年第31期作者：王景浩罗新建

[导读] 摘要：“田长制”责任书的基本内容为：确保本区域永久基本农田保护面积不低于责任书面积；各级田长要积极参加永久基本农田保护政策法规和技术要点培训，了解最新的永久基本农田保护政策，认真开展土地管理宣传活动，提高辖区农户对保护永久基本农田的责任意识；对辖区内永久基本农田进行不低于两次的巡查；加强村集体经济组织内部耕地保护补偿资金使用管理，将耕地保护补偿资金使用方案和使用情况列入村务公开重大事项，接受群众监

        山东卫测地理信息科技有限公司山东省滨州市无棣县 251900
        摘要：“田长制”责任书的基本内容为：确保本区域永久基本农田保护面积不低于责任书面积；各级田长要积极参加永久基本农田保护政策法规和技术要点培训，了解最新的永久基本农田保护政策，认真开展土地管理宣传活动，提高辖区农户对保护永久基本农田的责任意识；对辖区内永久基本农田进行不低于两次的巡查；加强村集体经济组织内部耕地保护补偿资金使用管理，将耕地保护补偿资金使用方案和使用情况列入村务公开重大事项，接受群众监督等。同时规定，要设置“田长制”保护标志牌，注明保护面积、责任单位和镇（街）田长、村（社区）网格长、网格员的姓名以及举报电话、所在片永久基本农田分布示意图等内容，定期对履职情况进行公示。
        关键词：永久基本农田；田长制
        引言
        耕地安全是粮食安全的基本保障，对国家的整体战略安全意义不言而喻。党的十八大以来，中央高度重视耕地保护工作，多次提出严防死守18亿亩耕地保护红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等新的更高要求。

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        可行性
        1、创新了工作模式
        每一个地块都配有田长，划片到人, 每块农田都有了监护人，能实现田长管理全面覆盖，能充分调动村民的积极性，充分利用基层力量，能改变过去单一的行政部门管理模式，能形成由群众参与、行政部门监督的双重管理模式，建立领导协调机制、逐级负责机制、群众参与机制、考核奖惩机制四项保障措施，能确保永久基本农田保护无盲点、无遗漏、无死角、无交叉，能保障永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
        2、转变了群众思想
        选拔德高望重的人担当田长，借用他们在群众中的威望，使村民碍于乡里乡亲的人情不好意思去破坏永久基本农田。同时，田长日常管理中对政策的宣传解读，发放并解读“五不准”行为等政策规定，潜移默化中提高群众的耕地保护意识。
        3、降低了违法比例
        将永久基本农田“田长制”纳入科学发展目标责任考核评价体系，结合土地执法监管工作任务，细化考核内容，对年度履职情况进行通报，进一步田长的职责；“田长制”精准地将耕地保护从图纸表格落到了田间地头，提高企业及群众依法依规用地意识增强，能减少抱有擦边球心态乱搭乱建行为，无序、随意、零星及低效占地行为能得到有效遏制，进而降低违法比例，防止重大破坏永久基本农田的事件发生。
        结束语
        综上所述，通过将“田长制”与乡村振兴战略相结合，能充分激发群众的发展经济与保护永久基本农田的热情，发挥乡村文化优势、自认资源优势、产业发展优势以及区位优势，能合理布局田园综合体、大型种植基地，积极引导工商资本下乡创业。