中建八局南方公司 广东深圳 518000
摘要：对面疫情的严峻局面，我国经济政策鲜明，明确“两手都要抓”，一手疫情防控工作，一手抓复工复产。既要有条有序复工搞经济，又要防控“新型冠状病毒肺炎”疫情的扩大。在中央政府的正确领导下，各地的国企、央企也纷纷带头复工复产。作为建筑业企业该如何在保证有效控制疫情的情况下复工复产就显得尤为重要了。只要采取的应急管理措施得当、有力，建设工程项目复工复产是可以安全正常开展的。下文将就此问题进行简要描述。
背 景 2020开年以来，“新型冠状病毒肺炎”肆虐神州大地，各地纷纷下发重大突发公共卫生事件一级响应。此次疫情给建筑企业带来了前所未有的困难和挑战。复工时间的延后、劳务工人的限流及“人材机”价格的上涨等因素，给项目进度控制、成本控制、经济效益等造成了不同程度的影响。
关键词：工程项目；疫情防控；应急管理；组织措施；封闭管理
1 情防控组织措施是首要解决的问题
首先应成立以建设单位牵头的疫情防控指挥部，成员单位包括施工总承包、监理、设计等单位，明确各单位的职责权限。在建设工程项目中，劳务工人主要由施工单位组织进行封闭管理，因此应明确制定施工单位的各主要岗位、项目部各部门的职责。
1.1 项目经理-对项目疫情防控工作负直接责任。
1）负责对本项目人员的疫情防控管理。
2）根据主管部门及项目属地防疫要求合理安排复工时间，不得要求违规复工。
3）负责协助建设单位开展项目疫情防控及复工工作。
4）统筹安排项目疫情防控资金、物资、设施等投入工作。
1.2 生产负责人-对项目疫情防控工作直接落实。
1）组织复工前的全面排查、复工后疫情日常防控工作。
2）督促项目管理人员落实疫情防控责任。
3）督促各分包单位、指定分包单位等落实疫情防控措施。
4）负责项目疫情事件发生态势判断，对突发事件进行决策并切实上报，组织部署各部门成员落实有关防控处置工作。
5）生产负责人对所负责部门的管理工作。
（1）组织对责任区域进行每日两次的消杀工作。
（2）组织发放口罩等相关防护用品。
（3）做好观察区的日常维护、管理工作。
（4）根据相关文件要求对工人人员信息做好统计整理工作。
（5）出现疑似病例等紧急情况，必须立即向项目经理汇报。
1.3 技术负责人-对项目疫情防控工作配合落实。
1）对疫情防控期间相关职能工作进行日常检查（项目防疫措施、人员进出场管理情况、宣传汇报情况等）、督导和效果评价。
2）提出合理化改善意见，制定下步工作计划。
3）技术负责人对所负责部门的管理工作。
（1）通过微信等平台，向项目管理人员传达，各层级政府部门、企业关于疫情的最新文件要求。
（2）每日利用早班会期间给所有人员进行防疫宣贯及最基本的防护教育，例如：不聚众、戴口罩、勤洗手，疫情发展情况、自我防护意识等。在工人生活区张贴疫情宣传画册，定期进行更新。确保疫情防控动态情况传达至每位工友。
1.4 安全负责人-对项目疫情防控工作配合落实、检查。
1）响应执行上级单位疫情防控文件相关要求，实时汇报项目疫情防治工作。
2）根据各级单位文件要求，对相关信息进行统计，整理形成每日疫情防治报告上传企业总部及各级政府部门。
3）对所有资料留存备查。
4）安全负责人对所负责部门的管理工作。
（1）收集在场管理人员及后勤人员的个人信息，对返程车次、途径地、是否接触湖北籍人员等信息登记。
（2）每日上下午（各一次）两次进在场各分包管理人员、工友及保安全覆盖的体温测量并做好记录。对办公区、工人生活区所有进出人员进行体温测量工作并做好记录。
（3）对发现的有异常情况的人员，按照企业总部、政府的要求，1小时内向上级领导部门汇报，场内临时隔离，并及时联系专业医护人员转移隔离治疗，上报至街道办等相关部门，过程中做好沟通协调工作。
（4）与外部定点疫情诊疗医院、疾控中心建立联动机制。如发现有疑似症状人员，在严格实施临时隔离措施的同时，及时向指定医疗机构报告。负责协调组织车辆配合进行人员转移，确保交通运输通畅。
（5）做好观察区的日常维护、管理工作。
1.5 造价工程师-负责安排专项资金，相关防疫物资。
1）负责安排专项资金，配备防疫物资。
2）造价工程师对所负责部门的管理工作。
（1）负责统筹疫情控制所需设施、防护用具、药品、日用品等物资的采购和储备工作，确保满足10天以上物资储备需求。
（2）负责统筹在场所有人员的吃喝等生活必须品，确保满足15天以上物资储备需求；
（3）负责统筹项目水电、网络通讯等必要设施的日常检修工作，保障各小组工作开展顺利进行。
1.6 办公室负责人-项目后勤服务工作。
1）负责生活后勤保障工作。
2）办公室负责人对所负责部门的管理工作。
（1）监督员工食堂及工人食堂，所有人员办理领用后餐盘由个人保管清洗，安排专人佩戴手套打菜分餐，严禁在食堂聚集就餐面对面就餐，就餐遵循分批、分区域就餐。
（2）管理人员的生活必须品，安排专人采购，频率为一周一次，严禁工友私自外出采购。
（3）办公区生活区卫生及消杀工作（食堂每日三次，其他每日两次）。督促做好食堂人员体温测量、食堂卫生、食堂菜品留样工作。工人食堂严禁提供公用餐盘，应用一次性饭盒，工人食堂分区域分班组就餐。
2 疫情防控管理措施
疫情防控期间相关职能工作进行日常检查、督导和效果评价，提出合理化改善意见，制定下步工作计划。
2.1 实名制管理
1）实名登记
对所有进出施工区、办公区、生活区人员进行实名制管理，包括管理人员、劳务工人以及保安、保洁、食堂、小卖部等服务人员。
实名登记内容包括姓名、性别、身份证号、来路途径（车次、航班等）以及中转信息、有无湖北旅居人员接触史、体温测试等信息。
2）信息排查
对湖北等疫情高发地区人员及与确诊、疑似病例有过接触的人员进行精准排查。
询问、核实（手机运营商核查、政府部门接触核查）春节期间人员流动情况并做好记录，如果核查信息与工人报告不符、查出有湖北旅居史或接触史人员一律不准进入工地。
2.2 实施封闭式管理
1）项目实施封闭式管理，严禁无关人员进入。
2）出入口封闭措施。施工现场和生活区、办公区保留一个出入口，其它出入口应关闭上锁，采取有效封闭措施。
3）施工区作业安排。合理安排施工作业，优化班组工作地点及内容，避免有限空间内进行聚集作业。
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2.3 日常强化巡查纠察
1）每天检查。施工现场纠察队、监理单位每天检查项目疫情防控措施落实情况。
2）每周巡查。企业巡查队对各工程项目应至少每周开展一次巡查。
3）及时上报。检查结果实时通过建设工程智能监管平台上报。
2.4 观察人员管理
1）观察区要求
观察区应相对独立，可控制人员进出。观察区内房间必须具备独立空调系统，并严格限制居住人数（每间不大于4人）。有专职的驻点工作人员和后勤服务人员。观察区安排不需隔离的新到人员住宿，不得与原留守人员混居。对卫生间、淋浴间、排污设施等区域每日消毒不少于2次，并做好相应记录。项目观察区、隔离区单独设置，此观察区、隔离区板房采用水马或钢管封闭管理，厕所和浴室独立设置，每日给工人送餐到门口，然后工人到门口取餐。
观察满7天没有问题后，把这部分工人转到正常居住区。
2）观察区管理
信息登记。详细登记观察对象的姓名、性别、年龄、职业，周围人群有无发病情况等信息。日常记录。每天最少早晚2次为被观察对象测量体温，询问检查其身体健康状况，重点检查其有无发烧、咳嗽、胸闷、气促、呼吸困难等自觉症状和体征，并对观察人员的体温情况、健康情况进行记录。通风消毒。保持24小时通风状态，每天2次定时为各观察房间消毒。解除观察。观察期间未出现异常情况的，方可解除观察。
2.5 健康排查
1）体温测试点设置位置
（1）施工现场所有开通的出入口（包括车辆出入口）均需设体温测试点。
（2）办公区、宿舍区单独设置的，也应设置体温测试点进行体温测试。
2）体温测试
（1）体温测试点应安排专人值守，每班不少于2人。设置测温点的出入口在非使用时间应关闭上锁。
（2）测温人员要做好防护措施，配备红外测温仪、体温计等设备，并做好记录。
（3）对所有进出场人员（包括司乘人员）进行体温测试，确认体温正常后方可进出。
3）健康检查
（1）每天最少早晚2次对施工现场以及办公区、宿舍区的所有人员测量体温，询问检查其身体健康状况，并登记在册。
（2）重点检查有无发烧、咳嗽、胸闷、气促、呼吸困难等自觉症状和体征。发现异 常情况的，应立即按相关规定处理。
（3）每日测温结果应按照本指引页要求建立书面台账。
2.6 环境卫生
2.6.1 定时消毒场所
1）生活区和办公区：办公室、宿舍、食堂、会议室、卫生间等。
2）施工现场：施工电梯，其他建筑起重机械司机室，地下室、暗挖工程、隧道工程、室内工程、工地其他有限空间作业场所等。
3）其他设施：化粪池、排污口、空调出风口等。
2.6.2 消毒方法及常见消毒液配制方法
1）物体表面：对台面、门把手、电话机、开关、热水壶把手、洗 手盆、坐便器等经常接触的物体表面，可使用含氯消毒剂（有效氯浓 度250mg/L-500mg/L）擦拭，作用30min，再用清水擦净。
2）地面：可使用含氯消毒剂（有效氯浓度250mg/L-500mg/L）用拖布湿式拖拭，作用30min，再用清水洗净。
3）有效氯浓度500mg/L的含氯消毒剂配制方法：
（1）使用84消毒液（有效氯含量5%），按消毒液：水为1：100比例稀释。
（2）消毒粉（有效氯含量12-13%，20克/包），1包消毒粉加4.8升水。
（3）含氯泡腾片（有效氯含量480mg/片-580mg/片），1片溶于1升水。
4）75%乙醇消毒液：直接使用。
5）其他消毒剂：按产品标签标识以杀灭致病病毒的浓度进行配制和使用。
2.6.3 每天消毒频率
食堂不少于3次/天（闭餐期间）；其他场所及设施不少于2次/天。
2.6.4 居住环境
1）宿舍必须设置可开启式窗户，经常保持室内通风。
2）宿舍室内高度不低于2.5m，通道宽度不小于0.9m，人均使用面积不小于2.5㎡，每间宿舍居住人员不得超过8人。
3）宿舍内严禁使用通铺。
4）宿舍内应设置生活用品专柜、垃圾桶等生活设施，保持环境卫生。
2.6.5 用车管理
1）项目车辆每次使用前后均须消毒。
2）集中乘坐项目班车、小汽车时，司乘人员必须佩戴好口罩。
3）班车应严格控制乘坐人数，分批接送。
2.7 个人防护
2.7.1 口罩使用
1）项目部应向所有人员配发合格的医用口罩。
2）工地人员要正确佩戴口罩并每天更换。
3）未正确佩戴合格医用口罩人员一律不得进入办公区、生活区、施工现场。
4）口罩佩戴方法：
（1）通过绑带拿住口罩，确保口罩遮住您的嘴和鼻子，然后将绑带放在耳朵上。
（2）拉开口罩，使其将下巴、嘴巴、鼻子紧贴罩好。按压口罩上 沿金属边或硬边，使其紧贴鼻梁。
（3）要取下口罩时，请抓住绑带将其取下。
（4）将用过的口罩放入塑料袋中，然后放入垃圾桶。
（5）处理过后及时使用肥皂、消毒洗手液等使用清水彻底洗手。
4）废弃口罩处理。在各测温点和宿舍、办公区的指定位置设置专用垃圾桶，用于丢弃使用后的口罩。垃圾桶应每天清理消毒。
5）口罩分配优先级。优先保障食堂工作人员、测温点及健康排查等 公共卫生人员；区分密闭空间、室内、室外等作业环境统筹发放。
2.7.2 用餐管理
1）合法备餐。食堂工作人员证件齐全，一律佩戴合格医用口罩上岗，每日测量体温，监测健康状况。严禁从无照无证餐饮单位和工地周边流动商贩处订餐。
2）分时取餐。安排就餐人员分时取餐，避免聚集排队取餐。
3）分散就餐。项目实行分散就餐，所有人员到办公室或者宿舍就餐。用餐时应单向就坐，即所有人朝同一方向，相隔距离不少于1~2m。
4）派餐制。被观察的工人由专人派送至观察区门口，工人分时领取后在各自宿舍就餐，同时加强餐后残余垃圾清扫。
2.7.3 活动控制
1）减少人员聚集性活动
项目部人员不允许参加聚集性活动。施工作业时，应引导工人不要聚集施工，人与人之间必须保持1~2m以上的距离并佩戴好口罩。进行安全教育或交底时，应选择在空旷场所。
2）会议组织要求：减少集中开会，尽量采用室外会议形式或线上视频会议形式。会议前：佩戴好口罩，并洗手消毒。会议中：控制会议时间，开会人员间隔1~2m以上，室内会议应保持通风。
会议后：场地、家具必须进行消毒。茶具用品应严格消毒。
2.7.4 个人卫生
1）洗手点设置。办公区、宿舍区、施工区人员出入口、卫生间、食堂等区域设置洗手点，配备洗手液。
2）掌握正确洗手方法。使用流水洗手不少于20秒，采用七部洗手法，具体操作如下：
（1）洗手掌（内）：流水湿润双手，涂抹洗手液（或肥皂），掌心相对，手指并拢相互揉搓。
（2）洗背侧指缝（外）：手心对手背沿指缝相互揉搓，双手交换进行。
（3）洗掌侧指缝（夹）：掌心相对，双手交叉沿指缝相互揉搓。
（4）洗指背（弓）：弯曲各手指关节，半握拳把指背放在另一手掌心旋转揉搓，双手交换进行。
（5）洗拇指（大）：一手握另一手大拇指旋转揉搓，双手交换进行。
（6）洗指尖（立）：弯曲各手指关节，把指尖合拢在另一手掌心旋转揉搓，双手 交换进行。
（7）洗手腕、手臂（腕）：揉搓手腕、手臂，双手交换进行。手机和钥匙使用消毒湿巾或75%酒精擦拭。
2.8 宣传教育
1）加强政策宣传。宣传疫情防控政策、措施以及集中隔离、健康排查、佩戴口罩等的作用，获得项目人员的配合和支持。
2）把宣传教育纳入三级教育。教育项目人员搞好个人卫生，养成勤洗手等良好习惯。
3）选择空旷场所。宣传教育地点应选取班前讲评台等室外空旷场所，每名参加人员的相隔距离应大于1~2m以上。
4）做好公益宣传。充分利用工地围挡等渠道，加强疫情防控的公益宣传。
3 疫情应急管理措施
疫情防控指挥部必须制订疫情防控工作方案以及应急处置预案，明确健康检查、防疫消杀等工作的分工和责任人。
3.1 分类就医
工地发现发热、干咳、乏力等症状病人的，应按以下要求分类就医并报告：
1）如是14天内从疫区来的人员，通知120急救车将病人转运到定点收治医院。
2）如属其他地方的人员，劝导其到就近发热门诊就诊。
3）发现体征异常情况的相关信息应向住建、交通、水务等主管部门及辖区防疫主管部门报备。
3.2 确诊处置
送医人员一旦有被确诊为“新型冠状病毒肺炎”感染者，工地应立即采取以下措施：
1）立即停工并封锁现场。
2）配合辖区疾病预防控制部门对其所住房间和到过的场所、所接触物品进行终末消毒。
3）配合相关部门将其密切接触者送集中隔离点进行集中隔离医学观察。
3.3 落实疫情“双报告”
1）在建工程的疫情防控工作统一纳入属地管理，服从属地关于疫情 防控工作的统一调度，统一监管。
2）项目应与所在社区的社康机构保持联系对接。
3）相关疫情防控信息在报告市、区工程主管部门的同时，及时报告工程所在地的街道和社区。
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4 结语
本文论述的方法适用于在特殊疫情情况下即将新建开工、复工复产建设工程项目的科学管理，能最大限度的把风险降到最低，复工复产快速进入正轨，使项目“早施工、早产值、早批款”，为建筑企业健康回归保驾护航。
参考文献：
[1]贾玉新，刘旭红，何建，李治平，吴照；《某建设集团尼日利亚项目部建设工地疟疾和伤寒疫情的调查与处置》；疾病控制；2016，27（5）