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浅谈市政工程造价全过程管理与控制钊海燕

发表时间：2020/4/2 来源：《基层建设》2019年第32期作者：钊海燕

[导读] 摘要：在城市的基础建设中，市政工程是最基础的工程建设，属于公共建设项目，主要包含城市道路建设、地下排水工程、交通设施建设等。

        滨州市滨城区市政工程处山东滨州 256600
        摘要：在城市的基础建设中，市政工程是最基础的工程建设，属于公共建设项目，主要包含城市道路建设、地下排水工程、交通设施建设等。市政工程的主要目的是为了方面城市的发展和人们的出行，在城市的发展过程中，直接关系到人们的生活质量和生活水平。如果市政工程满足城市的发展需求，将会促进城市的物质文化建设和居民的精神文明建设。投资决策和设计阶段是影响市政工程造价全过程管理与控制的重要环节，并且后期竣工也能影响整体市政工程的造价。
        关键词：市政；工程造价；全过程控制
        引言
        基于城市化建设持续深入的背景，市政工程的建设规模不断扩大。市政工程具有社会公益性特点，资金投入很大，为了能够节约资金，为群众提供更多的服务，加大造价的管控，具有必要性。从工程造价的管控角度来说，不仅要做好事中的控制，更需要注重前期的造价控制，实现造价控制的目标。
        一、全过程造价控制与管理的意义
        对工程造价的估计与决策贯穿于整个工程项目中。在项目前期的策划中进行投资考虑，在项目进行过程中拍板定案，推进整个工程项目有序进行，在工程项目的起始决策阶段，对工程造价的分析定位占据整个工程的75%，而市政工程相关图纸设计占据35%~70%。在工程实施开展以后，工程造价基本保持不变，除了相关突发情况以外，基本保持在10%。由此可知，在项目的最初阶段减少对工程造价的投入，对整个市政工程造成较为有利的影响。根据价值理论的相关内容，以最小代价取得最大成效，应该成为市政工程建设中持之以恒的目标。因此，对市政工程建设过程中的造价工作，采取合理控制迫在眉睫。
        二、市政工程全过程造价管控的不足
        从当前市政工程造价管理实践来说，全过程造价的应用，存在着些许不足。具体体现在以下方面：①造价控制重点不明确。部分工程对进度的要求较高，但没有做好施工监管。施工环节中，通过价格的控制，达到降低成本的目标；②缺少完善的管理执行标准。市政工程建设，需多个专业协同开展，加之时间跨度很长，增加了全过程造价管控的难度。由于缺少明确的管理标准，无法兼顾工程施工方和政府方面的要求，进而影响着施工建设；③管理不规范，监督不到位。当前的造价控制透明度不高，常见侵吞工程拨款或者其他行为，影响着工程的效益。
        三、全过程造价控制与管理在市政工程中的应用建议
        1、决策阶段造价控制要点。在市政工程项目的具体建设中，决策是一个重要因素，因为决策的这个阶段的成本控制对随后的市政工程成本控制具有决定性的影响，影响是多方面的。在决策过程之初，市政工程造价控制必须首先考虑市政工程项目的建设范围及其具体区域，并详细研究相关的现场条件，以便了解后续施工中可能遇到的各种问题和隐患。此外，在决策开始时，有必要关注建设市政工程项目的可行性。除了检查上述环境影响因素外，还需要关注施工策略对施工方案的分析，可能的实施以及市民的意见必须充分研究和理解，以确保可行性预测的准确性；当然，经济可行性分析更为重要。需要集中精力加强相关估算的处理，以确保它们非常准确，并有助于考虑总体资金需求。
        2、制订切实可行的项目方案。从整个施工工程的表面来看，正式施工是工程中最重要的阶段，兵马未动粮草先行，初始准备阶段对正式施工的意义不言而喻。对整个工程的策划是工程建设的核心，制定科学可行的施工方案，不仅能最大限度地降低工程投入，且能为周边居民提供更大的便利性。

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在制定项目决策方案时，考虑多方面因素，可以采取专家座谈会、民众听议会等方法，以保证决策方案合理有效，兼顾多方利益，进行精准的项目方案评估，运用马斯洛需求层次分析法等科学方法，对工程建设的可行性进行分析对比，选取最优方案，保证整个建设方案的合理可行，同时，降低成本投入。
        3、招投标环节。高素质水平的施工单位，其质量和安全把控能力较强，同时具有较强的管理能力，可有效减少后期质量问题和安全问题等的发生，进而减少施工变动，避免发生造价失控的问题，达到对投入效益的有效控制。基于此，要做好招投标环节的监督管理，了解施工单位的资质能力，优选人力资源和经济实力比较突出的单位，强化对造价的管控，保证工程建设达到质量要求，同时减少工程建设成本。
        4、加强设计阶段的造价控制与管理。规划阶段是市政工程中整个土木工程过程中非常重要的一部分，是项目成本的关键，因此成本控制和整个市政工程过程的控制。例如，如果研究人员在开发过程中遇到的某些问题，像设计和改造的延迟导致巨大的经济损失，此时需要加强管理和控制。当市政工程的规划，分配给该项目的工作经费仅占建筑总成本的一小部分，但城市项目的整体设计不仅对质量有直接影响施工。影响也会影响项目的总体成本。因此，我们应坚持科学设计的理念，在设计阶段加强设计原理图的设计，选择和结构优化，以提高市政工程造价的可靠性。
        5、项目施工阶段的造价控制和管理。项目进行正式施工后，同样要进行相关的造价管理与控制，要综合考虑施工过程中的诸多因素，比如，对建筑材料的质量进行检测，防止豆腐渣工程的出现，要做到未雨绸缪，对施工图纸的合理性进行充分验证，同时，也要做出计划之外变动的预案，突出成本控制在整个工程中的关键作用。在施工过程中，有关部门要明确施工成本控制的目标，确定工程造价要达到的目的，然后以此为基础，考虑多方原因，使整个工程建设更加科学合理，并对整个工程项目体系进行优化完善。对工程项目进行预期设计与管理，同时，对工程设计的各个方面进行精确分析，使造价方案合理有效地反映工程需求与目的，在最大程度上降低工程造价。加强政府管理部门对市政工程的监督，如果出现意外事件，要能及时制止，并提前出台若干相关方案。
        6、竣工阶段的工程造价管理。在市政工程竣工之后，还需要对市政工程进行验收，这是市政工程造价中最后一项工作。施工单位在完成市政工程的验收工作后，需要将整体的市政工程施工中的各类成本结算单交给统计部门。竣工后的结算工作对于整体的工程造价管理控制工作也是极其重要的，需要做好以下工作：（1）在进行结算工作时，审核员不仅要将工程内使用的资金进行统计，还需要控制工程外的费用。对于没有严格按照设计方案施工的工程需要对其结算费用进行扣减，合同规定属于施工企业风险范畴的费用需要核减。（2）根据相关的规定，要严格的控制现场设计的签证和变更，并且要对变更的项目成本进行计算，保证工程项目成本的准确性。
        结语
        综上，在城市建成过程中，市政工程占据着重要地位，关系着政府的行政效力，也与广大人民息息相关，所以，在进行相关的工程预算时，要合理考虑多方面因素，使整个工程的利益最大化，减少资源浪费。遇到关键技术问题时，可请专家会诊，确保整个工程项目有序展开，并保证工程的经济效益。对市政工程造价进行严格把控，确保造价合理，进行相关的财务成本计算，加强整个施工工程的监督，并取得相关单位的支持，通过政府部门的努力，辅之以相关施工单位、广大人民群众与监督管理单位，共同建设与中国国情相适应的市政工程造价与管理体系，推动整个建筑行业与整体经济的发展，为中国梦的实现和中华民族的伟大复兴贡献力量。
        参考文献
        [1]李大龙.管窥全过程造价管理在市政工程中的应用[J].工程建设与设计，2019（16）：200-201.
        [2]郭旭.涉铁市政工程全过程造价控制研究[D].石家庄铁道大学，2019.
        [3]王燕妮.全过程造价控制在市政工程中的应用分析[J].江西建材，2019（01）：237+239.