陕钢集团汉中钢铁有限责任公司 陕西汉中 724200
摘要：自党的十九大以来，国有企业反腐倡廉工作力度不断加大，反腐工作一直处于高压态势下，在陕钢集团汉钢公司当前改革转型发展的关键时期，大力加强公司党风廉政建设，强化监督执纪问责，贯彻落实党风廉政建设责任制，保障公司改革健康稳定发展，提供坚强的政治保障，极具重要意义。
关键词：党风廉政；执纪问责；务实
一、研究背景：
汉钢公司自建厂运营十年以来，党风廉政建设工作取得了较好的成效，遏制了一些不正之风，随着国有企业社会主义市场经济的深入发展和混改工作的进一步深化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势、新任务有不相适应的问题。违纪违规案时有发生，部分领导干部党性不强、工作、生活作风散漫，一些基层部门“好人主义”盛行，执纪偏宽偏软，一些党员领导干部仍然存在思想红线、底线意识不强，依法依规办事的观念淡薄，服务意识差。廉政教育不扎实，制度不健全，监督不得力，导致公司的党风廉政建设还存在一些突出问题和薄弱环节，亟待解决。
二、当前党风廉政建设存在的突出问题及成因。
1、基层单位对党风廉政建设的思想认识及责任落实力度不够。
当前，钢铁行业市场环境趋向好转，但公司生产成本高居不下，经营形势依然严峻，汉钢公司为集团主业单位，公司基层生产单位个别领导干部“经济效益第一”的思想根深蒂固，对各项生产经济技术指标很重视，但对党风廉政建设教育有所松懈，认识不够。党风廉政工作只要有就行了，不重视，没有摆上重要议事日程，党员领导干部在生产经营和执行廉洁自律过程中，仍存在“一手硬和一手软”党风廉政建设工作开展乏力，未认真落实。究其原因：重生产，轻廉政建设，政治学习走过场，没有及时对出现的党风廉政问题进行有效的沟通，达不到应有的党风廉政建设效果。
2、党风廉政建设相关制度操作性不强。
国有企业的党风廉政建设要围绕企业的安全生产经营开展工作，制订相适应的措施来做保证。虽然公司制定了一系列的党风廉政建设制度规定，形成了比较健全的制度体系，对遏制各种消极腐败现象起到了重要的作用。但是这些制度，有的是原则性多，实际工作安排内容少，缺乏可操作性；有的是面向普通党员干部的多，针对领导干部，特别是“关键岗位员工”的少，失去了应有的规范性、严肃性和强制性。同时，制度执行过程中，往往避实就虚，提在嘴边、挂在墙上、存在文件里，就是没有很好地贯彻执行，形同虚设。一定程度上限制了公司党风廉政建设工作的开展，成为党风廉政建设工作亟待解决的突出问题。
3、纪检监察部门缺乏权威性，专业人员不够健全。
企业纪检监察部门工作的好坏直接关系其党风廉政建设在公司各个层面的贯彻落实，从当前情况看，纪检工作的隶属关系使公司纪检监察部门缺乏权威性，公司纪检监察部门受上级业务部门和同级党政组织的双重领导，这种监督机构的权威性对下级监督适用，但是对同级党委不敢大力开展监督管理工作，导致监督职能弱化。公司纪检监察部门组成人员大都是从公司中优秀员工中提拔，经过初步学习，担任纪检监察工作，但因为公司生产经营管理工作面广复杂，都不够专业，生产经营的业务不懂、纪检监察的业务不熟，缺少懂法律、懂经济、懂审计的专业人员，导致纪检监察力量薄弱。
4、党风廉政惩处不严，责任制落实不到位。
审查处理违规违纪是实施廉政教育的最佳时机，具有警示作用，在具体工作中存在查处违法违纪干部不严的现象，有的该查处的没有查处；有的该给予纪律处分的，经济处罚、批评了事；有的该追究法律责任的，给予纪律处分；总是大事化小，小事化了。这样既放纵了违法违纪行为，又助长了腐败之风，客观上造成了教育效果弱化，没有达到查处一人，教育一片的目的。
三、关于党风廉政建设存在问题的对策建议。
1、加大党风廉政教育力度，解决思想认识不到位的问题。
营造良好的廉政建设氛围，加强公司领导干部的党风廉政教育和对主体责任落实监督工作是首要任务，廉政教育是一项基础性工作，要长远规划，整体安排，常抓不懈。提高党员领导干部思想认识，深入学习关于加强党风廉政建设的相关规定，使其正确认识权力、义务和责任的关系，主动支持党风廉政建设工作，接受监督，要结合公司经营发展需要，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，以各级党风廉政建设工作会精神为指导，以党员领导干部和营销、采购、物资管理、财务、验收等关键岗位管理人员为重点，深入开展党章党规学习教育，加大警示教育力度，开展多样宣传教育活动，深化教育成效，推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。
2、完善监督机制，健全制度建设，为有效监督提供保障。
建章立制是党风廉政建设中重要的治本之策，合理、有效和可行的规章制度，对规范公司管理和党员领导干部廉洁自律行为，有着巨大的保证和促进作用。公司党风廉政建设必须把握市场经济条件和公司自身特点，有针对性地制定各项监督约束制度，成为公司管理制度的重要内容；要适时完善制度，堵塞漏洞，创新制定能够有效地防范和抵制各种消极腐败现象的规章制度，增强制度的可行性，维护制度的权威性。在心有所畏、言有所戒、行有所止的基础上，积极践行领导干部各种廉洁自律规定，切实规范干部言行。对建立和完善的制度，要切实发挥制度的整体性，狠抓执行与落实。
3、增强纪检监察部门的执行力，树立纪检监察部门的权威性，打造优秀纪检监察队伍。
公司纪检监察干部在履行监督职能的过程中要敢于坚持党性原则，爱岗敬业，职位级别同一水平，这样才能使公司纪检监察组织在公司中有一定的位置，有一番作为，有一定威信；要有效发挥其监督职能，需认真落实“打铁还需自身硬”的要求，加强干部队伍建设，提高监督者的责任感、业务素质和整体协调能力。一要提高监督人员的责任感，克服畏难情绪，知难而进，积极主动地实施监督，创新监督载体。二要加强理论和业务学习，定期开展业务培训和学习交流，开阔视野，相互借鉴，提高业务素质和监督水平，持续增强纪检干部队伍的活力。三是坚守职责，敢于担当，打造公司“忠诚、干净、担当”的纪检干部队伍，更好发挥监督检查作用。
4、强化监督执纪问责，切实维护纪检监察监督的严肃性和震慑力。
纪检监察部门要以公司管理的薄弱环节为突破口，强化监督执纪问责，把握关键环节，强化监督，这是落实党风廉政建设的落脚点。进一步对党员干部在特殊时期、阶段性工作上的监督，抓好年节假日、子女升学、操办宴会等特殊时期的专项检查工作，对违返工资奖金管理、私设“小金库”等工作失职、管理失控、行为失范问题，始终保持迅速、及时、从严查办案件的高压态势，按规定严肃进行处理，做到信访案件“件件有着落，件件有回音”，并对顶风违纪问题加大查处力度，要通过对违法违纪案件的严肃办理来强化监督权威，扼制违规违纪问题的发生，迫使从业人员其自觉接受监督，从而能增强其廉洁从业意识。
四、结束语
总之，国有企业党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，我们只有结合公司生产经营实际，在正视问题的基础上，采取行之有效的治理措施，并坚持不懈地从完善各项制度这个根本上下功夫，才能不断地把公司党风廉政建设这一工作推向新的高度，才能收到实效，最终为公司的健康稳定发展发挥积极作用。
参考文献：
[1]《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中共中央文献研究室 编 2015年1月
[2]《国有公司党风廉政建设存在的问题及对策思考》王彩英
[3]《构建企业党风廉政建设长效机制的几点建议》李代华