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效能监察是纪检监察部门参与管理的有效途径，是实现企业经济效益最大化的有效方法，是加强企业管理的有效措施。下面结合我司项目经理部责任目标管理的积极作用，谈谈自己的体会。
一、效能监察责任目标管理的内涵、现实意义
所谓效能监察责任目标管理，就是一个单位在一定时期内，为实现经济效益最大化，激励领导者和管理人员，积极参加责任目标的制定，并在工作中实行自我控制，自觉的完成责任目标以保证单位经济效益总目标实现的管理过程，这是一个以责任目标的制定、实施和最终评价为主要内容的管理过程，是一种动态行为。
实施效能监察责任目标管理的意义在于：一是市场经济发展的必然需求。面对激烈的建筑市场挑战和竞争，要求项目经理部的决策者、管理者必须做出快捷的经营决策反应，项目投资多元化的形成，私有投资比例的增加，工程含金量的降低，施工企业创利越来越困难。因此，强化企业内部造血功能、优化生产要素组合，降低成本是唯一的出路。实施效能监察责任目标管理正是适应这一发展趋势的要求。二是提高施工企业管理水平的必然需求。从施工企业的管理过程中，一线施工企业的经营管理和创效的潜能并没有真正释放出来。企业内部生产要素与非生产要素相互交织，体量过大、环节过多，经济关系、经济责任不明确等现象，在很大程度上抑制了生产力的发展。因此，效能监察责任目标管理可以促进企业生产关系的调整，是管理发展的需要，也是进一步解放生产力的需要。三是加强项目廉政建设，增强管理者工作责任心的必然需求。效能监察责任目标管理实质上是对参与企业经济活动的领导和管理者的管理。通过开展党纪、政纪教育，可以促进项目党风廉政建设、加强党内监督、提高经济运行质量，确保责任目标实现。责任落实到人，职责分明、奖罚有依据，增强管理人员的责任意识，真正把效能监察融入企业管理的全过程。
二、做好效能监察责任目标管理应掌握的几项原则
效能监察责任目标管理是一项充分调动领导者与管理者积极性的一种综合管理制度，贯穿项目经理部经营和施工生产的全过程，应掌握好以下几项原则：
目的性。实行效能监察责任目标管理，使项目经理部在一定时期内各项活动以目标的形式表现出来，责任目标管理所制定的各项目标都非常具体明确，有了这个明确而具体的目标，就能很好的统一项目经理部人员的思想，使他们心往一处想、劲往一处使，最终达到责任目标的要求。
整体性。责任目标管理对项目经理部生产经营施工管理的全过程实行全面的综合性管理，通过确定和落实责任目标，建立纵横交叉、系统完整的网络体系，这样可使项目经理部管理具有整体性。在现代生产施工经营活动中，由于项目内部分工不同，各个部门与整体之间在利益关系上也不一致。责任目标管理通过层层目标分解把项目经理部每个环节都联系起来，融为一体，集中在责任目标上，这样就能很好处理分工与协作的关系。
民主性。在确定效能监察责任目标时，项目经理部的领导者要广泛征求职工群众的意见，上下级之间要共同协商、讨论和决定。在实施责任目标管理过程中，要做到上下结合，管理人员明确工作目标，按照责任目标的要求对进度负责任、做贡献，有效的进行自我控制，在思想意识上把“要我干”，转变为“我要干”。所以责任目标管理就是动员群众、依靠群众、相信群众的民主管理过程。
可控性。由于市政施工影响责任目标实现的主观和客观因素较多，在实施责任目标的各个阶段和各个环节上也会出现种种与实施责任目标要求不符的偏差。为了使责任目标实施过程有秩序、有成效的进行，责任目标实施的追踪检查、监督整改可以使效能监察责任目标管理始终处于可控范围。
统一性。实行效能监察责任目标管理必须要坚持目标责任、管理权限、经济利益相结合的原则。
在责、权、利三者中，责是基础、核心，是第一位的；权是实现责任的条件，是为履行责任服务的；利是行使者权的结果，是推动完成责任的一种经济动力。责、权、利是有机结合的统一体。
三、效能监察责任目标管理应重点注意的几个问题
（一）搞好成本的预测预控，编制好项目的经济方案。实现成本预测预控，克服盲目性，增加自觉性，把成本控制在责任目标规定范围内。实行效能监察工作中，项目经理部仅有施工方案、质量方案，还不能保证经济效益的实现，施工方案、质量方案都应多为提高项目的经济效益服务，在效能监察中，经济方案的编制做到三个“确保”：确保经济方案的先进性，经过努力才能够达到，必须保证施工成本不亏损；确保经济方案的可操作性，创效的措施应结合工程特点要实在具体；确保经济方案的及时性，经济方案应在开工前，根据不同部位制定经济方案，如基础部分的经济方案、主体施工的经济方案和装修施工的经济方案合并为一部完整的经济方案。
（二）全面推行招投标制，找准降低成本的突破口。近几年的市政施工中分包越来越多，若还使用民工队伍和分包队伍，会造成企业利润流失。为此在实施效能监察责任目标管理中，对民工施工队、分包队伍推行投招标制，降低了工程成本，提高了经济效益，增强项目经理部领导班子廉政建设的自觉性。主要做了两项工作：第一，以包干为突破口，严格控制民工费。在民工队伍中进行公开投招标，无论是主体工程，还是装修工程一律进行投招标，包干不留活口，改变过去敞口结工的现象；第二，坚持分包工工程的投招标，向分包工程要效益，在咸阳路污水处理厂厂外管网施工中，规定凡是分包工程一律投招标，在竞争面前人人平等。实行招投标不仅提升增强民工队、分包队伍的市场观念，而且大大降低工程成本。
在实行招投标过程中，紧抓五个环节：一是招投标有计划，提前拿出分包队伍的管理方案和计划，避免临时抓队伍，使招投标有序进行；二是摸清市场行情，根据市场变化，及时准确掌握市场的分包价格，结合工程的造价特点进行测算，确定双方可以接受的标价；三是筛选队伍，做到工程招投标和高素质队伍有机结合，两者不可偏废；四是完善分包合同，分包合同做到及时、条款周密、奖罚分明，避免发生经济纠纷给项目带来损失；五是加强对分包队伍在施工过程中的质量管理，从材料、设备的进场、施工进行全方位的监控，把可能出现的质量问题消灭在施工过程中。
（三）建立严格的器材管理制度，确保效能监察责任目标的实现。在市政施工中直接成本主要由人工费、机械费和材料费构成，而材料费约占工程成本的60-70%，所以材料成本的高低直接影响工程成本，决定制造成本能否盈利，为确保项目效能监察责任目标的顺利实现，制定了以限额领料为核心的器材管理制度，收到较好效果。
首先，加强材料的采购，现场验收工作保证进入现场的材料足额到位，为解决材料供应厂家的材料缺斤短两问题，实行“质、量、价”三控做法，这样较好解决了在材料采购、验收过程中容易出现的问题。其次，施工现场推行限额领料，充分发挥现场管理人员的积极性，实行计划成本考核制度，施工到什么部位，材料供应到什么部位，材料浪费超耗造成的损失与施工工长、器材员的利益挂钩，促进管理人员主动算细帐，增强节约材料的自觉性。第三，引进先进实用的施工技术，降低材料成本，在工程技术人员中广泛开展学习规范活动，按规范施工，避免“肥梁胖柱”和质量事故，杜绝返工，加强各工种、部位之间的衔接配合，避免增加材料费。大型工具做到晚进场、早退场，节约租赁费用。
（四）完善责任目标管理的激励机制，增强管理人员的责任感。建立完善的激励机制的主要做法：一是签定项目经理部职能部门和管理人员的责任目标责任书，把效能监察工作目标分解到具体人，压力传递层层把关。二是严格考核，始终坚持跟踪监察、考核整改制度，发现问题和管理漏洞及时整改，避免造成重大损失。三是建立严明的奖励兑现措施，在完成效能监察责任目标时，要及时兑现，按责任的大小，给予精神和物质奖励。
参考文献：
［１］ 以“五个结合”为抓手 发挥效能监察效用——古雷项目效能监察经验[J]．刘卓桓．现代营销（信息版）．2019（01）
［２］ 施工企业的效能监察工作探讨[J]．谢文威．广西质量监督导报．2019（01）