摘要：目前，我国社会经济水平显著提升，在这样的背景下，地方政府以及民间资本之间的合作也比较多，由于社会主义现代化的全面建设，我国公路工程全过程造价管理工作在建设过程中显得尤为重要，同时也是其建设过程中不可忽视的重要环节。对于PPP模式，也就是所谓的公私合营管理模式，它在一定程度上是公路工程全过程造价管理过程中经常使用的模式之一，和以往的传统造价管理方式存在不同，所以本文主要分析的就是PPP模式背景下如何加强公路工程全过程造价管理，进而提出以下内容，希望能够为同行业工作人员提供相应的参考价值。
关键词：PPP模式；公路工程；控制与管理
引言
公路工程建设在经营模式方面不断创新，PPP模式能够有效促进公路工程多元化发展，在带动社会企业经营范畴扩增、经济效益提升的同时，也能减轻政府部门的经济负担。但是在新的经营发展模式下，公路工程造价方面与传统模式之间存在较大的差异性，还需要对PPP模式下公路工程造价的控制与管理工作进行全面分析和优化，促进PPP模式运用的价值与优势发挥。
1PPP模式概述
1.1PPP模式
多年来，PPP 模式在我国改革开放后的社会经济发展中起到十分重要的作用，PPP 模式从本质上讲，是以政府公共项目作为基本载体的管理模式。PPP是由各部门合作形成的公私合作模式。在这种关系模式中，权利和义务得到了显着加深，从而实现了公共基础。政府部门，机构，个人和其他设施建设和相关业务。在这个阶段，中国的现代化进程正在加速，城市公共基础设施建设也在不断进步。通过PPP模式，政府对加强基础设施建设的投资和建议变得越来越重要。同时，相关合作单位也实现了自我转型升级。
1.2PPP项目融资特点
（1）项目风险高，合作时间长。通常采用PPP模式的项目要求项目，周期大于10a，而这种周期长的工程往往风险也较高。（2）合同制管理，私人组织主导融资项目。通过签订合同的方式，将项目交由私人组织运营开展，政府起到监管作用。（3）高资源利用率。PPP融资有利于减缓政府负担，还能保证工程质量。
2加强PPP模式下公路工程全过程造价管理的主要措施
2.1全面更新公路工程造价控制与管理理念和方法
公路工程发展选择创建PPP模式，是为了增加发展创新力，而公路工程造价管控工作也需要增强创新意识，对管控理念与方法进行革新。首先，要对PPP模式运行的需求进行全面分析，政府部门与私营投资企业工程共存于经营模式下，是合作的关系，地位平等，所有经营活动更加需要客观、公开的运行，利用信息技术建立PPP模式运行信息系统，将项目的所有相关数据以及管理业务全部集中进行处理，对公路工程项目的相关数据信息进行整合，保证工程造价管控的严谨性与合理性。其次，工程造价在进行方案规划的过程中，要遵循综合性与细致性原则，要对各项影响工程造价的因素进行分析和处理，协调好工程各利益方，避免后期工程运行期间利益单位方出现较大的变动，影响工程造价方案可行性。公路工程造价管理人员也要注重对自身素养和能力的强化，从而全面提升工程造价管控的质量与水平，促进PPP模式公路工程成本降低，经济效益增高。
2.2造价风险控制
PPP模式下政府与投资人之间的合作监督涉及多方利益，因此，非常有必要对项目过程中的可预测风险和不稳定因素进行有效控制。其中，在公路工程中应用PPP模式进行造价管理，主要涉及2类风险：（1）施工方案不合理，安全措施不到位，导致风险增加；（2）由于公路工程涉及很多复杂多变地形和技术方案设计，这些是公路工程建设的重点及难点，也为PPP模式下造价控制工作增加了技术风险。
因此，有必要在招标前对地形地势进行精细勘测，明确技术关键点；在招标后的工程实施阶段，则要加强相关设计单位及政府部门的监管力度，保证风险的最小化。
2.3加强施工管控
公路项目在建设过程中施工阶段是非常重要的一个环节，必须要严格的按照施工设计及相关的合同规定来进行施工，要尽量避免在施工过程中出现外界因素干扰而出现合同变更。在必须要变更合同的情况下，须经过相关单位的签字同意后才能具体实施，与此同时还要对变更方案进行严格的审核，尽量减少造价变更，不断完善方案。在实际的施工过程中要对水泥、石子、砂、沥青、搅拌机等各种材料以及施工设备进行全面的管控，各个施工环节都必须要对成本问题进行全面考虑，坚决杜绝出现浪费现象。与此同时，要从整体对工程施工过程进行把握，不断强化各个施工环节的监督管理，在充分保证施工质量的前提下要将施工成本降到最低程度。
2.4完善技术加强指导
在公路工程项目建设中，如果工程项目立项，必须要设计出一套科学合理的方案，同时对方案开展的阶段，要对材料和设备以及技术等做出综合的分析，这样做的目的能够为公路工程实施全过程造价管理提供良好的数据方面支持，在这之中，政府部门必须要在PPP模式的综合信息平台上，建立起完善的造价专业队伍，将其PPP模式下的造价管理进行科学合理的落实，这样才能在一定程度保证工程的全过程造价管理得到技术方面的支持，并且也是可以保证对业务指导能力进行提高，现如今随着PPP项目在不断的落实，对其进行全过程造价管理已经成为日后发展的必然趋势。
2.5建立统一的公路工程造价控制与管理依据
PPP模式想要高效的实现发展目标，工程造价控制与管理水平是其中重要的核心力。建立统一的公路工程造价控制与管理依据，实现工程造价一体化管理，对整体工程各项环节的造价数据进行集中收集，便于造价控制策略的优化调整，从而促进工程造价控制与管理有效性的提升。
3公路项目全过程的造价管理的创新策略
目前，在整个公路项目建设中，造价管理需要在各个环节突出PPP模式的价值。从公路建设角度分析，有以下几个方面:首先，工程造价管理工作一定要在前期做好准备，反复论证技术路线的可行性研究工作，只有这样才能提升造价管理效率；其次，为了保障基础设施建设效果，在项目实际过程中，要加强施工图设计中实施造价管理情况;最后，政府部门需要对项目资金进行合理的转换，有效引入资本运作的手段和方式，积极吸引其他单位的资本，这样可以减少政府压力，提升风险保障力度。为了进一步实现公路项目全过程的造价管理的创新策略，就需要造价管理的各个环节在整个公路建设中可以顺利进行。这可以防止公路建设中出现资源浪费的情况。对于政府职能部门来说，为了保障基础设施建设效果，在项目实际过程中，需要派出专员严格根据政府相关的政策文件而严抓标底审核的工作情况。
结语
综上所述，PPP融资模式在各类基建工程中被大量应用，公路工程项目同样可以尝试使用此种模式。政府部门与私人资本的合作共赢是未来工程建设的发展方向，通过建立示范机制、加强技术指导等多种策略，可以保证PPP模式下全过程造价管理的工作开展，有利于推动公路工程建设的进一步发展。
参考文献
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