摘要：贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，全面推进节水型社会建设，以水资源可持续利用促进经济社会可持续发展，促进社会文明进步。 笔者通过亲身参与，对福绵区节水型社会达标建设工作情况进行阐述。
关键词：节水型社会建设；目标管理；成效
引言
根据玉林市水利局《关于印发玉林县域节水型社会达标建设工作方案的通知》（玉水资源〔2017〕17 号）要求，为深入贯彻“节水优先”的新时期治水方针，全面推进节
水型社会建设，落实最严格水资源管理制度要求，保障经济社会可持续发展。
1.概述
玉林市福绵区位于广西东南部、玉林市西南近郊，是1997年成立的县级新区，2013年6月国务院批复同意设立玉林市福绵区，地处东经109°39′～110°18′，北纬22°19′～ 23°01′之间，全区下辖福绵镇、成均镇、樟木镇、新桥镇、沙田镇、石和镇6个镇，116个行政村，面积787平方公里，总人口39.87万人，耕地播种面积40.31万亩，经济作物种植面积28.51万亩。2019年用水总量控制在2.037亿m3以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别降低26.4%和24.8%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.48，供水管网漏损率降低到12%以内。
根据玉林市考核工作组近年对各县（市、区）年度实行最严格水资源管理制度考核结果的通报，福绵区实行最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动取得了显著成效。
2.目标管理情况
2.1用水定额管理
严格执行广西区地方标准各行业用水定额，下发了《关于印发福绵区农业取水许可管理工作方案的通知》和《关于严格开展规划水资源论证工作的通知》。完成玉林（福绵）节能环保产业园水资源论证，取水许可行政审批工作。
2.2计划用水管理
福绵区按照《广西计划用水管理办法》等规定执行用水定额地方标准，强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。2018年福绵区发证15个，下达用水计划15个，下达率100%。2019年福绵区发证的取水户共16个，新增福绵产业园取水证2个，注销玉林市华佳纸厂1个，共发证16个，下达用水计划16个，下达率100%。
2.3用水计量
落实专人配合做好辖区江口水厂、新佳造纸厂、弘发纸厂、美鑫纸业、共和水库、江口水库、罗田水库、福绵水务处11个监测站点建设安装验收工作，印发了《关于加强国家水资源监控站点运行维护工作的通知》（福水资源〔2018〕13号），明确各监控站点管护单位和责任人，签订好责任书及确认书，做好站点运行维护工作，确保已安装设备正常运行。
2.4水价机制
2.4.1是积极实施农业水价综合改革
区人民政府办公室印发了《福绵区农业水价综合改革实施方案》（福区政办〔2017〕48号）文。同时，成立福绵区农业水价综合改革工作领导小组，召开联席会议，扎实推进福绵区农业水价综合改革工作。
2.4.2是实行城镇居民生活用水阶梯水价制度
根据《玉林市物价局关于明确现行城镇供水价格有关问题的通知》（玉市价[2014]56号）文件的要求，调整原水价格和城镇供水价格。一户一表居民生活用水第一阶梯为月用水量≤32m3/户的供水价格为1.25元/m3；第二阶梯为月用水量大于第一阶梯水量部分供水价格1.88元/m3；集体表居民生活用水的供水价格为1.25元/m3；通过实行阶梯用水价格，有效抑制过度用水，促进居民生活节水意识提高。
2.4.3是按标准足额征缴水资源费
严格按照调整后的自治区物价局（桂价费〔2017〕66）号）的文件要求，足额征收我区水资源费，2018年全区共征收水资源费100.61万元，2019年截止10月底已征收水资源费219.654万元，水资源费按时按比例上缴中央财政，水资源费主要用于水资源节约、保护和管理使用。
2.5节水“三同时管理”
节水型社会建设期间，为加强节约用水管理工作，提高水资源利用的效率，促进全区建设项目科学合理用水，区水利局下发了《关于印发建设项目节水措施“三同时”管理制度的通知》，将建设项目节水“三同时”工作落实到位，实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。
2.6节水载体建设
我区积极开展节水型企业（单位）、小区创建工作，以点带面，有效提高全社会节水意识，全面推进节水型社会建设。
2.6.1节水型企业建设
为推进福绵区节水型企业建设，区经贸局印发了《关于开展节水型企业建设工作的通知》（玉福经贸字〔2018〕3号）要求企业通过节水技术改造、非常规水循环利用等方式节约用水，并公布了福绵区5家节水型企业名单。创建中滔产业园、玉林市新佳造纸厂、玉林市天伸纸业有限公司、玉林市华佳纸厂、广西玉林美鑫纸业有限公司和福绵区宏发纸厂等一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型企业。我区重点用水行业企业共有26家，目前已建成节水型企业11家，建成率42.3 %。
2.6.2公共机构节水型单位建设
福绵区机关事务管理局出台节水管理制度并下达“关于转发《玉林市机关事务管理局关于申报创建节水型单位的通知》，扎实推进福绵区公共机构节水型单位的创建工作。目前福绵区区直单位50个，已获得节水型单位27个，公共机构节水型单位建成率54%。
2.6.3节水型居民小区建设
为增强全民节水意识，我区积极实施节水小区建设，倡导科学用水和节约用水的文明生活为核心，通过在居民小区开展节水宣传，生活节水器具的推广，并以居委会、物业公司为引导作用，调动居民家庭节水积极性。福绵区居民小区有罗田水电管理处公租房小区、御花园小区，粤海时代小区、福绵高中廉租房及福绵卫生院廉租房等5个小区。我区现已创建罗田水电管理处公租房小区为节水型小区，建成率为20%。
2.7供水管网漏损控制
加强供水管网改造，降低供水管网漏损率，2018年福绵区投入17万元对天河路人饮供水管道进行维修养护，对损坏的闸阀、闸阀井及管道进行更换，使得供水管网漏损率为11.7%；2019年福绵区投入325万元对江口水库供水管道瓦塘至成均镇段进行改造，管网漏损率控制在11.7%以内。
2.8生活节水器具推广
福绵区辖区内积极贯彻执行玉林市质量技术监督局《关于节水计量器具配备及监督管理的通知》精神及《玉林市房屋节水器具推广实施办法》，积极推广使用生活节水器具，推行各种节水技术、设备和器具，禁止使用国家明令淘汰的用水器具，对新建、改建的小区强制使用（更换）符合节水标准的生活用水器具，质监部门对节水产品强制性标准实施情况进行监督检查，在市场上没有发现不符合节水器具标准的产品销售，公共场所及机构和小区居民家庭节水器具使用率达到98%以上。
2.9非常规水利用量
福绵区福绵镇、成均镇、樟木镇、石和镇、沙田镇6个镇级污水处理厂于2017年12月份建成运行，2018年治理后的非常规水利用量为1.65万m3，2019年治理后的污水利用量为2.36万m3，2019年的非常规水利用比2018年多0.71万m3。经治理后的非常规水主要用于厂区压泥冲洗用水、加药系统用水、厂区绿化用水及城区环卫用水，有效提高非常规水的利用。
2.10社会节水宣传
我区充分利用“世界水日”、“中国水周”等节日通过摆放宣传展板、张贴宣传海报、发放宣传手册等方式深入开展水资源法律法规、节水宣传教育，使全社会重视水资源管理、关心水环境质量、自觉节约用水的意识进一步提高，推进人和水和谐的美好水生态文明社会健康发展。2019年10月区教育局及水利局联合组织开展“节水大使”节水主题宣传教育活动，在福绵第一实验小学及洋桥小学开展宣传教育活动，组织推荐“节水大使”并颁发了证书。
3.节水型社会建设成效
开展节水型社会建设，通过转变生产、社会服务和生活用水方式，将进一步提高全社会用水效率。2019年福绵区农田灌溉水利系数将提高到0.494，高于年度控制目标0.48；万元地区生产总值用水量比2015年下降35.4%，降幅高于26.4%的控制指标；万元工业增加值用水量较2015年下降25.06%，降幅高于24.8%的控制指标。城区公共供水管网漏损率控制在12%以内；节水器具普及率达到98%以上。在用水总量控制红线下，通过延缓总用水量的增长，有效缓解水资源供需矛盾，达到节水增供和节水减排的目的，从而提高区域水资源承载能力。通过全面推进节水型社会建设，以水资源可持续利用促进经济社会可持续发展，促进社会文明进步。
结束语
为保障工作顺利进行，我区专门成立了节水型社会达标建设工作领导小组，统筹、指导、协调各项工作的开展，并将建设任务和考核目标层层分解，有力地确保节水工作责任落实。同时，广泛深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。
参考文献
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