摘要：市场经济体制下，招标人需要与招标活动代理机构构建和谐稳定的合作契约关系，此外，市场上出现很多招标代理失信行为，使得招标丧失公平性。本文结合实际案例，具体分析了招标代理评价体系，并且提出一些可行性的代理机构评价指标，希望能够为下次招标提供借鉴参考。
关键词：水利工程；招标代理；信用评价
前言：我国已全面深入推进依法治国，已经出现了一系列政策法规规范招标代理机构和工作人员行为。在2014年，我国国务院印发颁布了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，浙江嘉兴等地市行政监督部门为了更好地贯彻执行刚要文件，也印发了相关规范内容，中国招标投标协会、浙江省招标投标协会等社会团体相继出台了一系列诚信创优自律制度，主要目的是不断提高招标机构及其从业人员的诚信评价。换言之，招标代理机构及其员工的诚信评价已成为社会信用体系建设主要任务之一。面对此情形，行业协会应如何促进招标机构的诚信评估？本文提出以下几点建议。
1.水利工程招标代理机构信用评估主要内容
在公平、客观的基础上，进行招标代理机构信用评价，详细调查和审核招标代理机构在工商、税务、劳动合同履行等方面的实际情况，并且与规定的参数进行详细对比，最后按照量化形式表示评价结果，将其作为选择招标代理机构重要参考依据。本文将某水库招标代理机构的企业信用分为以下三个方面。
1.1道德诚信
招标期间，招标代理机构必不可少，在同其他招标主体沟通交流过程中，必须尊重客观事实，不故弄玄虚；招标代理机构整体诚信水平主要取决于招标代理机构员工道德水平和工作能力。
1.2法律诚信
招标代理机构必须严格遵从《中华人民共和国公开招标法》等相关法律法规，肩负起自身责任和义务，代理业务合作期间，要规范自身行为，不出现违规市场行为。
1.3经济威信
招标代理机构应当严格执行代理合同，保证招标质量，不影响业主利益。
2.水利工程招标代理机构信用评估存在的主要问题
2.1系统不完善
目前，我国除福建、黑龙江等少数省市颁布了相关法律法规外，其他地区尚未出台清晰明了的评价方法。本次研究额招标代理机构的信用评价主要借鉴黑龙江、福建两省成功经验。
2.2业主与招标代理机构之间的信息不一致
在正常情况下，业主并不完全了解招标机构的实力，背景以及内部管理情况，其中有一部分招标代理机构经常通过挂靠资质等非法手段取得合作资格和合同。与此同时，在招标期间，双方的利益是不同的。招标代理机构可能会出于自身利益隐藏一些重要信息。而对于业主人言，难以准确权衡招标代理机构的责任。因此，相关工作人员需要从工商局、主管单位等相关部门及时了解和收集此水库工程招标代理机构的调查主要是从其主管部门，工商局，税务局和银行收集了大量相关信息。
3准确设定招标机构信用评价指标及监理信用评价体系
3.1设置招标机构的信用评价指标
在此水库工程招标期间，工作人员进一步研究了招标代理机构的工作内容，发现招标代理机构有不诚实的行为。必须及时健全完善。根据招标代理的特殊性和企业的诚信，相关工作人员需要从道德、经济、法律等方面建立了相应的水利工程招标代理的评价指标体系。
1）代理招标基本信用信息。
包括企业规模、相关资质、专业工作人员以及企业管理等；其中企业规模又涵盖了企业资产总额、注册资金、办公区域面积以及从业人数等；企业资质主要囊括了资质证书、招标代理机构营业执照以及企业从业人员资质证书专业人员包括所有专业技术人员、中高级技术职称数以及专业资格数等；而企业管理则包括内部管理制度、市场信誉以及企业实施情况等。
2）招标代理机构的市场服务情况。需要及时了解企业市场经营行为，企业经营管理行为以及业务执行情况等，既包括年度代理业绩一览表、是否存在弄虚作假等违法行为，又包括人员变更、办理社保比例等相应情况。
3）社会影响力和招标代理机构的信誉。主要涵盖了项目代理招标、投标、开标、评标以及资料报送归档等动态行为信息，而且招标机构必须按照国家有关法律法规执行，同时要对每个业主进行综合评估。
4）此外还要了解招标代理机构的是否存在各级行政处罚等不良行为和各级表彰，同时还要掌握招标代理机构的工商、税务等部门的公共信用信息。
5）招标代理机构需要具备沟通能力、专业能力、协调能力以及创新能力。其中专业能力具体指可以出色地完成招标代理各项事宜，同时具备专业代理人员技术水平及保质保量的完成相关工作；沟通能力具体指相关工作人员能够虚心听取和采纳招标人意见，及时掌握招标人对委托招标项目的期望及对招标项目业主成本、质量以及财务安全等相关审查意见；协调能力具体指当招标人与投标人出现争议时，充分发挥沟通协调作用；在招标代理期间，结合工程实际情况，提出可行性方案，同时具有一定的创新性。
6）招标代理机构的态度。不仅要具备很强的责任心，而且还要拥有极高的工作热情和敬业精神。
3.2基于信用评价指标的招标代理机构信用评价系统
招标代理机构是项目招标代理机构信用评估的主要对象。它通常参考一般的公司信用评估理论，并结合实际招标代理机构的特征来进一步分析研究对象的信用数据。从而构建适合招标代理机构的评价模型。该模型主要通过建立良好的信用评价指标和数学量化方法来评估企业的信用等级。按照信用等级划分，指标分为信用等级加分和信用损失减少点，再结合各指标重要程度来合理分配权重，从而取得相应评分。在此项目招标代理评审中，结合具体实际情况，从以上指标中，选择最科学合理的评价指标，然后通过问卷调查和详细调查确定各指标的权重系数，对恶意不诚实事件采用一票否决机制。最终，获得了该机构的信用等级并将其公开。
结束语：
综上所述，在引导和规范工程招标代理行业时，建立健全招标代理机构信用评价体系至关重要。本文结合实际案例，首先详细介绍了招标信机构的内容和含义，然后列举了许多相关的信用评价指标。由于招标工作对投资成本和工程质量而言意义重大，属于基础性工作，需要相关部门高度重视和关注。水利工程是利国利民的基础工程，属于民生项目，在其建设和管理过程中，必须慎重再慎重。与社会各方的真诚合作是确保中国工程建设行业健康发展的基础。必须不断改进和促进相关指标应用，从而取得良好的社会效益和经济效益。
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