【摘要】建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。受上游水资源过度开发利用影响，吐鲁番市艾丁湖已演变为季节性湖泊，湿地生态功能退化明显，对艾丁湖湿地及濒危野生动植物的抢救保护已经迫在眉睫。本文探讨提出了加强上游水资源保护，强化节水措施，积极开展非传统水源利用，分步实施建设项目实现近期初见成效、远期系统治理，强化水质监管，加强水域岸线管理保护和湿地恢复等措施对艾丁湖湿地进行保护，可为内陆干旱区尾闾湖泊湿地保护工作提供参考依据。
【关键词】艾丁湖、湿地保护、对策研究
1.前言
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，生态文明建设思想不断丰富和完善。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。艾丁湖位于吐鲁番市南部，是内陆流域尾闾湖泊，是中国最低、世界第三低地，最低点海拔高程-154.31m，是我国西北唯一富含硝酸盐的盐湖，主要依靠河流地表水和地下水补给。2016年吐鲁番市编制了《新疆吐鲁番艾丁湖国家湿地公园总体规划》；同年，国家林业局正式批准开展新疆吐鲁番艾丁湖国家湿地公园试点工作，湿地公园总面积28986hm2，湿地面积19238hm2，占湿地公园总面积的66.37%。艾丁湖流域水循环决定了艾丁湖湿地生态状况，在天然状况下流域水资源绝大部分进入了尾闾湖泊，但多年来，因受上游水资源开发利用影响，水面面积逐步萎缩，已演变为季节性湖泊，湿地功能逐渐退化。
2.艾丁湖生态状况及治理措施
2.1艾丁湖生态状况
1)主要河流及入湖情况。吐鲁番市有14条主要河流，其中发源于境内的河流有9条（大河沿河、塔尔朗河、煤窑沟河、黑沟、恰勒坎河；二塘沟、柯柯亚、坎尔其；柯尔碱沟），主要发源于北部天山山区；发源于境外的河流有5条（白杨河、阿拉沟、鱼尔沟、乌斯通沟、祖鲁木图沟）。吐鲁番市在1957年至1967年期间，对发源于天山深处大小不同的河沟上修建了12座永久性引水渠首，并建设了配套渠道系统，逐年增大了地表水引水量。截至目前，吐鲁番市地表水年引水量已达到6×108m3，目前，仅白杨河季节性补给艾丁湖，其他主要河流除较大洪水外均不能流入艾丁湖，
2）水面变化情况。资料显示，因多年来受上游水资源开发利用影响，艾丁湖湖面面积已由1909年的230km2，逐步缩减至1940年的150km2、1970年的60km2、1973年的29km2、1989年的11km2、1993年的3km2，目前演变为季节性湖泊，湖区裸露盐化面积高达90km2，湖床已演变为盐沼地或盐壳地。
3）湖泊水质、盐湖微生物组成及其演变。艾丁湖为季节性湖泊，汛期受上游各河入湖水质的影响，水质较浑浊，后期水质变清。2014年3月艾丁湖现场采集水样进行了化验，湖泊的化学成分组成见表2-1，湖区水体矿化度为84.4g/L，其湖水矿化度最高曾达到210g/L。受入湖水量减少的影响，近年季节性干涸导致湖泊水体矿化度急剧变化，严峻影响湖中微生物生存，以往数次调查结果表明，艾丁湖仍然存在真核生物。
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4）湿地演变。受入湖水量减少的影响，艾丁湖湖面面积逐渐萎缩，湿地生态系统不断退化，大量野生鸟类和兽类动物已濒临绝迹。艾丁湖周边大片芦苇、柽柳、盐节木、黑刺和骆驼刺枯死，土地荒芜，生长稀疏盐节木，植物由生长芦苇向盐节木演替，盐生草甸从上世纪80年代的220万亩减少到现状的160万亩，且目前仍有近90万亩处于生长不良状态，植被退化趋势明显。尽管艾丁湖动植物在快速萎缩，但现状仍有一定数量的动植物亟需保护，如现状植被包括骆驼刺、狗牙根、黑刺、盐节木、麻黄、霸王、梭梭、沙拐枣、柽柳、盐穗木、碱蓬等；现状动物包括鹅喉羚、野兔、狐狸、刺猬、蜥蜴、环颈鸻、白尾鹞、凤头百灵鸟等。因此，对艾丁湖濒危野生动植物的抢救保护已经迫在眉睫。
2.2艾丁湖生态问题驱动因素和保护措施
艾丁湖湿地生态保护问题，主要是由上游水资源过度开发利用引起的。因此，要做好艾丁湖生态保护治理，必须通过综合措施减少上游取用水量，增加入湖水量，确保入湖水质，强化湖泊水域岸线保护和湿地恢复。具体措施有以下几个方面：
1）加强上游水资源保护，增加入湖水量。加强水资源管理，实施最严格水资源管理制度，稳步提升全市取水口计量监控水平，实行用水总量控制与定额管理，实施取水许可区域限批制度，对取用水总量接近或超过控制指标的行政区、流域，不的新增用水。严格控制上游取用水总量，强化最严格水资源管理的制度建设和考核落实，确保到2020年全市用水总量降低至12.73×108m3，接近全市水资源总量12.6×108m3；2030年全市用水总量降低至10.81×108m3，小于全市水资源总量。
2）强化上游节水措施，尤其是退地减水。工业方面，按照国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，重点开展火电、钢铁、石化、化工、印染、造纸、食品等高耗水工业行业节水技术改造，加强工业企业水平衡测试工作，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、节水型工业园区建设。生活方面，推进城镇供水管网改造和独立分区计量管理，加快推进普及生活节水器具，推进学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造，全面开展节水型公共机构、居民小区建设。农业方面，积极推广节水技术和器具，加快重大农业节水工程建设，加大实施区域规模化高效节水灌溉工程力度，积极推广葡萄减量增质、林木抚育等生物节水技术，以三十年责任田和基本农田为重点，加快葡萄、红枣、杏、西甜瓜、设施农业等的高效节水工程建设，积极推广微灌、水肥一体化等高效节水技术，开展灌区现代化改造试点建设；制定出台强有力退减灌溉面积政策措施和实施办法，在保护基本农田和三十年责任田基础上，采取到期收回、提高农业开发土地租赁金、土地出让金等综合措施，加大退减灌溉面积实施力度，到2020年、2030年前分别完成退减灌溉面积2×104hm2和4.07×104hm2。
2）积极开展上游非传统水源利用。积极开展城市和工业园区污水处理厂和管网升级改造，实现污水资源化，积极引进非传统水源利用企业和项目，力争到2020年、2030年非传统水源利用量增长到0.21×108m3和0.35×108m3。
3）分步实施建设项目，实现近期初见成效、远期系统治理。近期按照“统筹兼顾、重点支持、示范带动、初见成效”的原则，精心选择水资源管理、生态检测、水资源配置、高效节水、灌区改造等项目，进一步提高全市水资源管理、生态监测、灌区用水效率和管理水平，并重点完善白杨河、柯柯亚河、亚尔乃孜水库至艾丁湖、洋纱水库至艾丁湖等4条常规和应急补水通道，年实现艾丁湖应急补水不少于1740×104m3，使艾丁湖湖区水域面积略有恢复，湿地功能进一步好转，实现艾丁湖生态环境不再恶化的近期目标。远期继续建立和完善节水、水资源配置、生态环境保护、河道保护治理四大工程体系，深入推进节水型社会建设，基本完成水利基础设施建设，使得全市水资源开发利用强度显著降低，植被生长环境显著改善，艾丁湖湖区多年平均水面面积达到8.37km2，水生态明显改善，生物多样性逐步恢复，生态系统稳定性和自我修复能力显著增强。
4）强化水质监管。加强落实《水利部入河排污口监督管理办法》，加强上游入河排污口监督检查，严禁审批入河排污口。建立艾丁湖水质监测点和定期的水质监测制度，将水质监测经费纳入本级财政预算，定期评估艾丁湖水功能区水质达标情况。规范艾丁湖景区管理，建设景区污水处理排放设施，确保达标排放，加强河湖巡查，减少固体废物、生活垃圾对艾丁湖水环境的影响。
5）加强水域岸线管理保护。完成《艾丁湖岸线利用管理规划》，划定河湖管理范围的，严格实行分区管理，落实监管责任。在未批复编制水域岸线利用管理规划前，要按照保护区、保留区、控制利用区和开发利用区分区要求加强管控。加大围垦湖泊、违规临湖跨湖穿湖建筑物和设施、违规水上运动和旅游项目的整治清退力度，加强涉湖建设项目审批管理，加大乱占滥用湖泊岸线行为的处罚力度；加强湖泊采砂监管，严厉打击非法采砂等活动。建立健全湖泊日常监管巡查制度，加强湖泊水域巡查保洁。逐步建立湖长制信息平台，将日常巡查、问题查办、情况通报、责任落实等纳入信息化平台，接受社会监督。加强湖泊水域环境动态监管，实现基础数据共享。
6）加强湿地恢复保护。结合艾丁湖湿地生态系统相对脆弱的实际，采取自然恢复与人工恢复相结合的方式进行恢复。通过严格限制人为活动等措施实现隔离保护，设置专门的巡护管理人员，保障湿地保育区内湿地生态系统不受人为因素的影响，避免人为因素对公益林的破坏。对湿地公园现有公益林进行植被补植，增加公益林植被密度，选取树种以骆驼刺、梭梭、沙拐枣、柽柳、盐穗木、花花柴等植被为主。
3.结语
国家林业局已正式批准开展新疆吐鲁番艾丁湖国家湿地公园试点工作。要做好艾丁湖湿地生态保护，首先要加强上游水资源保护，强化节水措施，积极开展非传统水源利用，分步实施建设项目实现近期初见成效、远期系统治理等措施增加湖泊入湖水量；其次要加强上游河流水功能区水质管理，严禁设置入河排污口，确保入湖和湖泊水质；再次要严格落实湖长制，加强湖泊湿地监管保护，同时积极开展自然恢复与人工恢复相结合的湿地恢复工作。
参考文献：
[1]《新疆吐鲁番艾丁湖国家湿地公园总体规划》（2016年）
[2]《艾丁湖生态保护治理规划》（2018年）
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[4]杨朝晖,谢新民,王浩,贺华翔.面向干旱区湖泊保护的水资源配置思路——以艾丁湖流域为例[J].水利水电技术,2017,48(11):31-35.
[5]王冰. 艾丁湖生态需水研究[D].中国水利水电科学研究院,2015.
作者简介 徐伟伟、1980年11月25日出生、本科学历，2009年毕业于新疆塔里木大学、吐鲁番市水利科学研究所、工程师、吐鲁番市高昌区示范区艾丁湖路吐鲁番市水利局、邮编838000、联系电话18609957525、47219319@qq.com