摘 要: 企业任何经济与管理活动，都必须具有其完善的管理制度，才能确保活动的顺利实施。在工程项目经营成本控制过程中，成本管理制度是关键。由于企业现行的工程项目成本体制，没有将工程项目部及各部门的责任、权利与利益分配很好的结合起来，仅仅依靠成本测算指标进行项目成本控制，没有将成本控制指标层层分解，并细化到各职能部门与个人，导致工程项目管理中各部门和各岗位责、权、利不清，缺乏完善的成本管理制度，导致成本控制无法得到有效落实。石油工程项目成本控制工作是一个动态发展的系统化的全过程，完善石油工程项目成本控制模式，需要全面做好工程项目施工前期的成本预算工作以及施工过程中的成本核算工作，同时要树立动态成本控制观念，并做好工程项目施工后期的综合考核和评估工作，形成一个完善的体系化的成本控制模式，提高石油工程项目整体成本控制效率。
关键词：石油工程项目；成本控制；成本核算；预算管理
所谓工程项目经营成本管理是指根据工程企业的项目建设目标和具体工程施工要求，在工程项目建设的全过程中，对工程项目成本进行有效的组织、核算、控制、监督、考核与分析等管理活动，促进企业利润价值和股东权、工程项目盈利水平、企业信誉与实力的最大化发展，从而实现降低工程项目成本、创造良好经济效益的经营目的，这是工程企业在激烈市场竞争中求得生存与发展的必由之路。当前油田工程项目建设的管理水平，随着科技的进步与社会的发展不断在有了新的提高，但由于在工程项目经营管理中的制度不完善、管理模式比较粗放、成本控制缺乏有效的手段与方法，往往造成工程项目经营过程中成本支出过大、经济效益低下的不良局面。由此可见，要保障工程企业与项目部的经济效益，必须加强工程项目成本控制与管理，积极落实经济责任制度，以达到工程项目的经营成本在可控范围之内的目的，从而实现企业的工程项目经营目标。
1 石油工程项目成本控制因素分析
1.1 工区使用成本
石油工程项目成本控制中的工区施工使用成本主要指通过购买、租赁或者是承包等其他途径而获得工区施工权益所产生的各项成本费用。具体包括工区的购买费用或者是租赁工区费用、施工过程中所支出的费用中按照规定划分到施工成本的费用以及为了取得工区而发生的相应的租金、手续费、法律费用等。有关数据显示为了获得工区的使用权而花费了上亿元资金，可见工区使用成本在石油工程项目成本控制中的重要性。
1.2工程施工成本
工程项目施工成本指的是在工区进行施工作业所产生的各项成本费用，包括人工费用、材料费用以及各项机械设备损坏。通常情况下为了保留未开发工区而发生的费用，比如递延工区的租金以及工区的从价税、干井贡献和井底贡献等费用支出。
1.3项目工期成本
工期成本是指为实现工程项目建设目标或按照项目合同规定时间完成工程建设，而采取相应措施所造成的一切费用。工期成本是影响工程项目经营成本控制的重要因素之一。工程企业能否在合同工期内完工，是企业取得信誉、确保项目经济效益的重要前提。由于油田工程项目容易受到环境因素的影响，再加之企业对于工期成本的重视程度不够，导致有时候会盲目的赶工期，或是无法在合同期内按时完工，造成工期延误，这些都会造成工程项目成本的额外增加。
1.4 生产成本和辅助成本
生产成本指的是因处理和维护工区井和相关的机械设备所支出的成本费用，包括石油生产辅助设备的折旧费用、机械操作费用以及生产设备相应的管理和维护费用等。而辅助成本则指的是各种计算机设备、储运设备、通讯设备以及石油服务网点生产作业活动相关的服务费用。
1.5工程项目质量成本
质量成本是指为确保工程项目质量所产生的一切必要费用，其中包括：停工、返工等引起的内部故障；索赔、保修等引起的外部故障成本；工程项目质量检测费、质量预防费用等。工程质量成本直接决定了工程项目的经营成本，工程质量的好坏，往往会引起经营成本的变化。目前，我国部分工程企业中虽然认识到工程质量的重要性，但在工程施工中为确保工程质量而产生的材料费、人工费、机械设备费用等投入，远远超出了工程项目成本预算，这给项目成本增加了一定的负担，也影响了工程项目的经济效益。
2 石油工程项目成本控制存在的问题
社会经济的发展进步，推动了石油工程成本控制进入新的发展时期，然而当前的石油工程项目成本控制模式仍然局限在保障资金安全、维持资金投入产出比以及强化财产物资核算等基础管理项目方面，没有拓展到预算管理以及石油企业战略性分析等方面，导致成本管理模式无法形成完整的体系。
3 石油工程项目成本控制模式构建
3.1 基于工作分解结构的成本预算机制
石油工程项目成本控制的首要环节就是要根据具体的工作分解结构来编制全面的成本预算，然而，石油工程项目的施工范围以及施工工艺流程具有多样性，即使同一地域、同一类型的石油工程项目具体的工作分解结构明细也不尽相同，因此，编制成本预算需要以相应的工程项目工作分解结构为基本依据。
3.2 基于作业成本管理的成本核算机制
基于作业成本管理的成本核算机制是为了解决石油工程项目精细化的成本核算问题，而前期工作分解结构，又促进了对石油工程项目进行作业链细分和作业成本计算的顺利开展，
为石油工程成本控制提供全面而又细致的成本信息的同时，确保了成本预算和核算的一致性。
对工程材料费用的控制。工程材料费通常占工程总成本的65%-75%，材料费用直接影响着整个工程的成本与经济效益。因此，首先必须结合工程图纸和设计方案，明确工程合理的材料消耗量，做到节约用料、避免浪费。其次，在采购部门进行材料采购时，需要在保障质量的前提下，货比三家，择优采购。在材料运输时，应选用最为经济的运输方式，降低材料运输成本。在材料进行验收时，需要认真点验，做到保质保量，并对材料进行分类存储，避免材料因受挤压发生变形、破裂，从而降低经济损失。最后，在材料进场时，由于油田工程项目涉及的材料种类和数量比较多，所以，应实行限额领料的制度，合理安排材料进出场，另外，建立材料台账，实现对工程项目材料的全过程动态管理，并对现场主要材料进行认真盘点与记录，严格控制项目部供料的消耗。
3.3 基于挣值管理的动态成本控制机制
挣值管理作为石油工程项目成本动态控制的关键工具，通过结合石油工程相关的预算值，将工程施工过程中的已完工作的预算值与该时刻相应施工任务的计划预算值进行对比分析，
可以对工程项目的成本费用以及施工进度进行综合的评估，促进工程项目成本控制工作的全面有效开展。
3.4 基于平衡计分卡的项目后评价机制
基于平衡计分卡的项目后评价机制其实就是对整个石油工程项目运作的综合评价和反馈。通过将工程项目前期决策效果与项目周期实施结果进行全面的考核分析，进而综合评估
石油工程项目建设的社会经济和环境效益，从而客观地衡量和控制石油施工企业的战略绩效，为成本控制工作的开展提供科学依据。
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