摘要：水利工程建设为灌区生产准备了硬条件，科学的管理才能充分有效地发挥出水利工程项目的效益。如果经营管理水平低，就很难达到预期的目标，因此，必须在工程建设的同时进行管理体制改革创新。鉴于此，本文对灌区水利工程建设管理改革创新进行了分析，以供参考。
关键词：灌区水利工程；建设管理；改革创新
引言
随着经济的快速、持续化发展，我国社会用水结构发生较大变化，用水量大幅度增加，进一步恶化了水资源的供需状况，造成淡水资源更加紧张化，增多了生产和生活等争水的现象，因此大力发展水利工程建设极为重要。
1灌区水利工程建设管理改革原则
1.1坚持节水优先、灌排并重
对水利工程灌区进行现代化改革的基本目标有两个：其一是对水资源的节约利用，其二是提高水资源的利用效率。为实现这两个目标应把灌区内的水资源集合起来，统一调配，有利于提高水资源的配置水平，使水资源在最大程度上循环使用，加强新技术的应用如信息化、自动化技术等改善本区域内的输配水系统的功能，采用各种节水灌溉措施包括喷灌、微灌等，使灌区内的水资源的利用效率得以有效提高。在水利发展过程中，需保证水资源配置的灵活性，水流量充足，便于农业灌溉。此外，还需落实除渍排涝的工作，这项工作对于灌区综合效益的实现也十分重要。
1.2坚持深化改革、创新体制
由于灌区现行的管理体制和运行机制还存在着一些问题，所以在改革中应落实管护主体，加大经费的投入。对灌溉用水进行合理控制，优化此灌溉区域内的农业产业分布格局，对农业灌溉用水的水价进行适当调整，创新农业用水应遵循的理念、制度等，制定具备现代化特色的管理制度，形成前景广阔的发展体制。
2灌区水利工程建设管理现状
2.1灌区灌溉管理问题
灌区管理中最为重要的一点就是灌溉管理，是灌区工作开展的核心，而目前灌溉管理过程中主要存在以下两点问题:①用水效率低，尽管水利工程最大程度的缓解了用水矛盾，依旧存在水资源浪费情况，主要是由于灌溉面积增加，调节机制却不能跟上灌溉的步伐，导致预测水量工作不到位，并且由于灌溉用水量多，但是却没有将节水与先进灌溉技术也没能在灌区中只用，大大降低了用水率;②灌溉方式的落后，灌溉用水受到当地地貌及天气条件的影响，而实际操作中赣抚平原灌区却并没有设置合理的水资源配置机制，节水技术的落后影响了水资源的利用及灌溉管理。
2.2水利基础设施建设亟需加强
在较长时间范围中，我国灌区基础水利设施为落后的状态，小型水利工程利用和完好率较低。灌区节水灌溉渠系缺乏专人维护和长期维修，依旧存在极其严重的末级渠系基础设施老化问题，基础水利设施处于无人维护的状态。难以有效化解决灌区供水“最后一公里”问题，造成严重工程闲置、农田效益低、沟渠渗漏等问题的出现，末级渠系建设、维护、更新较滞后。供水工程的供水保证率不高，安全问题面临着极其严峻的形势。逐渐凸显出水资源污染的问题，饮水安全面临水质较差的风险。
3灌区水利工程管理体制改革创新思路
3.1建设灌区调度管理自动化系统
为了加强灌区用水管理，完善并优化灌区通讯调度手段，提高并实现灌区水管调度现代化水平，建立先进的、实用的和可操作的现代化管理信息系统。
随着现代化计算机、通讯和工程检测技术的发展，快捷、准确、可靠的水利调度和水情测报自动化管理系统在水利工程中被广泛应用，只有实现了水利调度测报、传输、决策等方面的自动化，才能使决策争取主动，从而最大程度优化调度方案，提高灌溉用水的效益，同时在汛期最大限度地控制和调度洪水，将可能遭受的损失降低到最小。为了实现灌区管理现代化，应加速灌区信息系统建设。
3.2规范工程建设管理
加强工程参建单位管理，严格落实工程建设管理责任制。严格履行项目审批程序，从项目决策、规划设计、招标投标、工程质量管理、资金拨付等各项关键环节，加强项目前期审查、审批工作。采取实名通报制、“黑名单”制、违规责任追究制等，对不合格工程进行曝光，对违反相关规章制度的行为进行严肃处理。认真落实安全生产责任制及工程建设领域的廉政风险防控工作。建立完备的水利工程质量管理体系，开展全过程质量监管工作。落实安全生产目标责任制，坚决杜绝质量事故和安全生产事故。
3.3加强灌区日常养护
遵循及时检查、经常养护、防修并重的原则，建立专业的内部养护维修队伍，利用雇佣关系让工作人员进行工程的养护，做好日常养护工作。主要是两方面开展:①是针对水工建筑物、渠道情况制定出管护的难度计划及标段养护计划，保证管护工作进度在规定之内，并进行检查，提高养护工作的质量;②则是需要定期检查水工建筑物，若是发现问题及时上报检修，让渠道在行水期更加安全。并在行水期加强对渠道的管理，保证用水秩序，让渠道的水利用系数有所提高。此种养护工作主要是使用简单工具检查工程缺陷并进行修补，达到通过勤养、专养的方法尽量消除工程隐患，延长其使用寿命。灌区中的各项机械设备等也需要及时养护，改善灌区环境。
3.4提升管理人员综合素质
职能部门为了高效完成好灌区水利工程管理工作，需致力于提升管理人员的综合素质，选择可行性措施。其一，定期开展管理知识培训工作，深入到灌区水利工程管理站。经灌区农户组成灌区水利工程管理站人员，提升其管理水平，派遣技术人员定期深入到各管理站开展培训工作，讲解其中需注意的问题和技巧。还需分发给各管理站人员水利工程管理工作知识手册，便于他们学习，促进灌区水利工程管理顺利实现，提升管理专业水平。其二，针对在职管理人员，需提供思想教育加深在职管理人员对灌区水利工程管理的认识和理解，以及管理专业技能和思想教育培训工作，提高管理人员专业技能水平。同时需落实好建设管理工作，促进灌区农业经济更好的发展，加强后期的运营管理，组建一支高素质管理队伍，积极完善相关配套设施。
3.5新增农田水利节水灌溉创新技术
在我国科学技术不断发展与进步的当下，对我国农田灌区综合管理工作带来了诸多契机。很多创新的节约用水技术，促进农田灌区综合管理改善了原有的工作模式。通过大力创新改良的技术形式，保障水资源的实际利用效率。当前最受欢迎的方式便是喷灌技术，便是利用地下管道取水的形式，利用喷头喷出细小的水流，精准浇灌到农作物中。随着我国创新技术和农业灌溉技术的发展，滴灌、根灌、微灌、微喷灌技术等内容都融入到了农田水利节水灌溉工作当中，这种形式不仅提升了农田灌溉效率，而且能够确保水资源充分利用，确保农作物快速吸收水资源。在农田水利节水灌溉管理的工作者，应该结合外部环境变化的形式和农田水利节水灌溉管理的实际情况，结合不同地区来选择区别化的现代化节水技术，最大程度上实现农田水利节水的基础上，促进我国农业技术的发展与进步，为现代化农业发展打下良好基础保障。
结束语
在我国农业发展过程当中，农田灌溉和农田综合管理直接影响着农业生产质量。加大灌区水利工程管理改革力度，能有效发展和推动农业基础设施的建设和完善，实现农业的科技发展，提高农民经济收入水平。
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