共享发展理念在农村新型养老模式中的应用策略研究

发表时间:2020/4/3   来源:《建筑实践》2019年38卷第22期   作者:覃丹丹,张倩,刘谊
[导读] 当前,我国农村地区的空心化、老龄化情势不断加重

         摘  要:在我国乡村改革治理与养老困境日益增大的背景下,发展新型养老模式是农村地区应对和解决当前老龄化危机的必然趋势。本文首先阐述了共享发展理念在农村新型养老模式中的发展背景与优势;进而分析了农村新型养老模式的发展共性及症结;最后提出从老人的根本需求出发,通过整合、利用有形及无形的资源,形成总体空间规划布局与整体共享养老模式的阶段性养老发展策略。为我国的农村新型养老发展提供一定理论支撑。
         关键词:共享发展理念;农村;新型养老模式;应用策略
基金项目:2019年度河南省社科联、河南省经团联调研课题阶段性成果(项目编号:SKL-2019-558)

一、引言
         当前,我国农村地区的空心化、老龄化情势不断加重,农村地区发展新型的互助养老模式是能够弥补传统家庭养老及机构养老不足的有效办法和必然趋势。而当前的共享发展理念如何与农村地区的多元化养老发展更好融合,利用“共享”的手段更好地实现养老服务资源的进一步利用,更多解决农村老人的需求,为发展新型养老模式的构建和实施提供现实性帮助与更多的可能性,具备着重要的理论意义。
        
二、“共享发展理念”在农村新型养老模式中的发展背景
1、发展背景
         2015年,我国党的十八届五中全会中,习近平总书记首次提出了“共享发展理念”,并将“共享”作为当前发展的出发点与落脚点。由此,2017年9月,湖北省武汉市江汉区龙王庙社区的“空巢不空、租客守望”共享养老互助模式开展试点。该模式在满足了空巢老人的照料需求和年轻人的租房需求外,进一步利用了闲置的房屋资源,体现着满足客体需求及低成本开发资源再利用的双向优势。
         我国农村地区因具备着血缘、地缘以及自治的重要地域特征,在我国乡村改革治理与养老困境日益增大的背景下,一种依靠自身力量探索、解决的自身养老困境的新型的养老模式,即农村互助养老模式应运而生[1]。
        
2、发展优势
         通过发挥共享发展理念,能够为农村的新型养老模式的发展提供以下优势。
(1)利于形成一个持久发展的养老运行模式
         在共享发展理念中,受益者、共享资源及平台管理者三方均具备着稳定的职能和运作流向,能够形成一个较为稳定的运营模式。而借鉴这一理念,在农村养老模式发展的模式中也有利于形成老人、养老资源及相关管理部门三方合作的运作模式。在三方能够持续稳定发挥作用的前提下,共享发展理念能够有效帮助农村地区长期发展新型养老模式,提供持续发展的动力。
(2)利于进一步发挥农村内部资源的作用
         共享发展理念的核心理念在于将资源进行更大化利用,而在包含着丰富的建筑、土地等空间资源的农村地区,能够通过发展共享对农村中丰富的空间资源进行合理的配置,使闲置资源得到再开发与利用,为农村地区发展互助养老模式提供重要的空间载体与资源支撑。
         同时,农村地区的老村民们往往具备着某项特殊的生活经验、能力或技艺。在共享发展理念下,行业领域的经验、才艺、才能等无形的资源同样也能够作为共享发展模式中重要的一种共享资源。开发这一类型的资源,既能够一定推动农村的养老发展,更是能够为老年人的晚年生活增添新的色彩,利于帮助老人实现自我的价值。
(3)利于优化养老服务资源的配置
         通常一个大的行政村往往是由几个自然村组合而成。因此一些比较重要的物资,如医疗卫生资源、教育资源等资源则较集中于中心行政村。因此,通过对资源的共享,可以使这些资源得到更进一步的利用,为其他的自然村提供养老资源的支撑,同时也可以通过其他区域的力量,如志愿者等服务形式,为农村地区的养老发展提供一定的力量支撑。
        
三、农村新型养老模式的发展现状分析
1、模式的发展现状分析
         根据现有农村地区的现实情况,当前农村的新型养老模式依据不同现实情况、地域特色及人群需求,总体形成了四种不同互助模式。(表1)
  
         依据调查,当前的农村互助养老模式中普遍具备着几处共性。
         首先,对闲置资源进行了再利用。从共享发展理念的角度出发,现有的互助养老模式都离不开对房屋建筑的使用。在一些农村当地的互助模式当中,通过改造闲置的民居以满足老人集中照料的需求不在少数,这一过程体现了对闲置资源的再利用。
         其次,养老服务设施距离老人的生活圈层十分贴近。在老人照料设施的选址上,大多数养老照料设施选址于老人们生活的村域内,贴近老人们本身的生活圈层,能够使老人更易于接受新的养老环境。
         再次,模式当中的“互助”也具备着一定的共享性。互助养老模式中大多数是以年轻老人帮助年迈老人、健康老人帮助失能老人等形式进行互助。从“共享”的角度来看,老人之间的互助就属于一种无形劳动资源的共享,体现着资源的共享性。
        
2、模式的发展症结分析
         而在互助养老模式的发展取得了一定成效的同时,也具备着几处症结。
          (1)缺乏对老人深层次需求的考量
         当前的互助养老模式极大程度上仅满足于老人在生活照料方面的需求,少数的模式能够进一步满足老人的休闲娱乐等精神层次的需求,却也仅限于小范围内的休闲活动。而对于村庄中不同情况的老人及其不同层级的需求却缺少进一步的了解,不能够为老人们提供更多的养老服务与更好的生活质量。
          (2)养老模式缺乏科学的总体规划
         满足老人的生活照料需求是养老模式中最为基础的要求。但当前模式中生活照料居所的选址大多数是以人群需求数量为参考标准,再依据农村当地闲置房屋数量、质量及规模来确定建造方式。从宏观角度来说,虽然这样的选址的确满足了老人们本身的意愿,但也缺乏一定的科学性以及与村庄本身规划的有机结合。从微观的角度来说,照料空间大多数是通过对闲置房屋的改造或再建所形成,缺少对其专业的设计与建造方法,在功能上也较为单一,缺少对老年人日常行为活动细节的考量。
          (3)养老服务资源来源单一,忽略对自身内部服务资源的进一步开发
         当前的互助模式当中,除社会公益带动类型外,模式主要采取村内年轻老人帮助年迈老人、健康老人帮助失能老人的方式进行,当中的服务资源大多数出自老人本身。在这一过程中,忽略了农村中其他的村民等人力资源,而老人身上往往具备着的某些经验或技能通常也会被忽略,造成了养老服务资源的单一,也造成了一定的资源浪费。
        
四、共享发展理念在农村新型养老模式中的发展策略
         根据上述,现有的农村新型养老模式还未能更大程度上发挥出“共享发展理念”的优势。而根据对农村养老模式的发展症结,农村新型养老的发展还应当从老人的根本需求出发,由内向外逐步进行。因而在共享发展理念下的农村新型养老模式的发展总体可以分为以下五个阶段。
1、第一阶段:整合老人的根本需求
         首先应根据农村地区中的老人进行需求的调查与统计,根据老人的年龄、生活状态、生活需求等方面进行深入的了解。由此划分成生理、生活、经济、精神等不同层次的需求,对老人内在需求的信息进行全面的掌握,为新型养老模式的构建提供根本导向。
2、第二阶段:整合农村的内部资源
         其次,在共享发展的理念下,根据村域内的实际情况,将闲置与公共使用的资源依据形式及性质划分为四种类型进行整合,对不同类型的资源的数量、质量、归属权以及其的用途等性质进行统计,整理出可利用的共享资源库。(表2)
表2:不同类型共享资源类型统计 表源:自制

3、第三阶段:按需配置各项资源,形成养老服务设施的总体规划
         结合上述农村地区中老年人的需求的层级与数量,对应农村地区现有的资源类型及数量进行需求与共享资源的对接,确定资源的类型及数量。同时,根据农村地区的相关地域规划,从老人生理、生活到精神层面的需求对应到相应的养老服务设施类型,确定相关养老服务设施的分布,再结合相关的标准条例,逐步确定共享照料空间、共享休闲活动空间、共享医疗服务设施等共享养老服务设施的分布,使老人们能够共享到不同的养老服务设施,满足自身需求。再次,利用自然资源与养老服务设施相结合,为老人营造更好的养老生活环境,形成空间地域层面上的养老服务设施总体布局。
4、第四阶段:进一步开发资源,完善共享养老模式
         在形成空间层面上的养老服务设施布局基础上,进一步开发农村中无形的劳动资源。包含了老人本身在内,所有乐于参与的人士都能够成为其中的一员。将农村中具有不同劳动类型的人群进行分类,按照其意愿进行养老服务的协调与配置,形成了包含照料生活服务、休闲娱乐类服务、信息知识类服务等服务内容的共享养老服务系统。再将其与共享服务空间进行结合,使老人们在能够享受到生活照料服务的同时共享到休闲娱乐类服务等其他生活类服务,丰富并提升老人们的精神层次及生活品质。
5、第五阶段:整合外部资源,扩大共享圈层
          在通过村庄内部资源的“共享”后,可进一步整合村庄外部的资源,依据上述的共享方法,通过整合周边邻村、中心村的养老需求与资源,结合本村养老发展的情况,进行更多资源如医疗服务资源、劳动服务资源等资源的共享,逐步扩大共享圈层,形成村与村、村与镇、村与市之间的养老资源共享,以“共享”带动更广域的新型养老发展,为农村的新型养老模式不断添加新的动力。

五、结语
         随着我国共享养老的必然趋势,发展共享养老无疑是能够将资源得到最大化利用和优化配置的良好方式。本文首先对共享发展理念下农村新型养老模式的发展现状与优势进行了阐述,其次对当前农村新型养老模式的发展现状进行分析,提出了现有的养老模式具备的共性及发展症结。由此,最终提出了共享发展理念在农村新型养老模式中的阶段性发展策略:从整合老人的根本需求出发,通过整合村域内部无形与有形的资源,结合需求、资源与村庄本身的规划,对所需的养老服务设施进行空间布局与规划;再进一步利用无形的服务劳动资源,完善整体的共享养老模式;由此由内向外地逐步扩大共享范围,实现更大地域范围的共享养老发展。为我国农村地区发展新型养老发展提供一定理论支撑。

参考文献:
[1]杜鹏,安瑞霞.政府治理与村民自治下的中国农村互助养老[J].中国农业大学学报(社会科学版),2019,36(03):50-57.
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