摘要：投标文件的编制是投标活动的重要依据，编制质量直接影响着中标率。本文针对投标文件编制中出现的相关问题进行了分析并提出建议。
关键词：工程投标；文件编制；问题；建议
1工程投标文件的目标规范
投标工作是一项有着较强专业性和连续性的工作，若想投标工作保质保量的顺利完成，直至最终顺利中标，一定要指派资深的市场开发人员进行分管，组建一支专业的投标队伍，提供合理的工作设备，提出可行的市场开发方案，采取有效的中标鼓励机制，全面调动人员工作自主性，逐步落实投标工作，提高工作质量及效率。
1.1提前跟踪，落实投标目标
市场开发人员应提前了解项目整体规划建设、工程背景，采用多渠道搜集相关信息，系统剖析各项内容，主要为项目规模、资金来源、投资人信誉、资质与设计单位的资质等。待项目正式发布招标公告时，及时向公司领导汇报，从而让公司领导明确项目进度，继而做出下一步具体部署工作。
1.2制定详细的投标计划
首先应明确是否参与本次投标，若确定，立即在发布公告的网站或指定地点报名，准备齐全招标公告要求的所有资料，上传电子版或带去现场，购买相应招标文件。由市场开发布领导开展标前会议，描述投标项目的整体情况，同时，制定详细的投标计划，落实商务报价人员、施工组织设计人员与资格审查人员的主要工作内容、基本责任。相关责任人应依照实际具体分工设立工作目标，依照各自整体计划完成各自目标。此外，明确分工，将责任细化到每一个具体投标操作人员手中，要求编制标书人员依据分工，高效、认真完成各自工作内容，共同努力编制合理、高质量的投标文件。
1.3协调有关部门
投标编标工作是一项复杂性且关联性较强的工作，仅仅依靠市场部自身无法独立完成，这就需要协调公司各个部门，给予支持和配合。往往招标文件要求各个供应商提供本公司相应的资料进行审核，各部门应各司其职，提供对应的文件资料，其中档案科提供类似业绩的的中标通知书、施工工程合同、竣工验收文件或备案文件证明等；财务产权部门需提供公司的财务审计报告、相应的财务数据，以及配合市场开发部人员按时按要求汇入投标保证金，人力资源部应配合编标人员，提供投标所需人员相应上岗证、身份证、学历证明、履历证明等重要资料。
1.4编制严格的审核制度
在确定参与此次投标之后，开标会之前，应预留充足的时间进行投标评审工作，最好以会议模式或者会签模式进行，征询公司各个部门领导的意见和建议。在评审合格前提下，正式开始准备投标文件工作。待标书完成后，严格按招标文件各项要求进行打印与装订，指派专人仔细检查，逐一核对原件、盖章件，确定无误后密封。
2编制工程投标文件时应注意的问题
2.1全面响应招标文件要求
编标人员在对投标文件进行编制之前，要将招标文件当中的项目内容、申请人须知、评标办法、合同通用及专项条款、投标文件的格式及工程建设标准等内容了解清楚，明确招标文件的具体要求，尤其是文件当中着重提到的条款内容及专项条款当中的补充条款，都是投标人应密切关注的问题。
通常，招标文件的具体要求和文件内容都是各区域通用的，每个招标人关注的格式内容和要求，必须按照招标文件提供的格式来完成。所以投标人可以套用同地区招标文件的内容和格式，对于投标人关注的问题，如投标人须知明确要求投标人提供农民工工资无拖欠承诺、扬尘污染防治承诺等，需要重点描述，让评标专家能够看得出投标人的信诚心与实力。
2.2针对性编制各部分标书
投标函结构包含投标函附录、委托书、最终报价金额与投标企业的基本材料，应按照招标文件给定的格式填写，保证内容的准确无误，这一项是唱标时涉及的主要内容，尤其是报价部分。
商务标指投标报价及计算活动，工程量计价清单精准报价，主要包含总报价表、基本说明、工程综合表等。在报价之前，应按实际工作量，制定出相应的报价表并进行报价，工程报价表掌控了整体报价和工程总量等情况，这不仅能规避中标后产生不必要的损失，还能避免报价偏高的现象。确定报价工程工程量后，应建立相应的报价审核制度，并请专业的技术人员核对项目实际工程量。在报价前，企业可委托工程师复核工程标价，就能避免执行合同期间的各种矛盾，抑制了市场上不正当竞争行为，避免了招投标两方损失，并及时发现项目中各种问题，在短时间内制定出相应的措施，有效降低企损。同时，在编制报价表的时，应抓住重点、分清主次、避免不均衡报价等情况的发生。审核人员应严制不合理单价和分项单价。应及时分析项目成本，避免出现报低于企业成本的标价。
技术标包含施工平面图、项目班子配备、施工部署、管理体系、施工方案及技术措施、施工安全保证措施、文明施工、环境保护措施等。技术标中应明确工程承接后在工程质量、施工工期、现场施工安全、工程技术和项目运转资金等方面的，都要与招标文件内容相呼应。此外，施工组织设计及方案的可行度和施工组织是否合理是技术文件中的重要部分。编标人员在编写技术文件时，应参考以往较优秀的施工技术方案，并且实际按照现场考察情况进行编制，内容一般包含驻地建设、施工的总进度、施工能力、施工方案等等。一般业主会选择优质的施工企业来进行施工建设，例如施工工期较短、工程质量优良、施工技术先进、施工价格低廉等方面。所以，我们在标书制作是要以以上几点为原则来制作标书，以提高中标率。
通常来说，技术标考虑的是技术是否能进行操作，而商务标考虑的是成本费用问题，因此，两项工作在进行时应进行融合统一。经商务人员的研究讨论，应选择适当企业利润、技术熟练且取材方便的施工方案，商务标在人工费和材料费的问题上，应严格按照施工部署操作，尤其是新材料、新工艺、新技术和新产品的应用，要随市场的价格变功而变动。因此，只有商务标和技术标实质统一，才能体现出企业经济可行、技术质量和施工质量过硬的企业实力。
3工程投标文件编制相关建议
3.1挑选合格的人才
投标工作是较为严肃和竞争激烈的活动，若投标企业想要在投标中赢得先机，挑选优质的人才成为重中之重。工程企业投标人才要具有相对丰富的实际经验。此外，随着市场竞争的逐渐激烈，在投标的过程中，有些企业为了积累经验和提高中标率，成立了专业的投标部门，这样不仅满足了投标的需求，也积累培养了一部分优秀的人才，为以后投标文件制作奠定基础。
3.2重视积累工程经验
编标人员要及时注意收集有关信息、综合调研分析并推测实际情况，收集资料进行分析，及时发现问题、纠正问题并解决问题，将风险控制在最小范围内。
3.3把握编制投标文件的环节
投标企业要明确市场规则的和充分了解自身情况和需求，仔细研究招标文件，并根据要求结合实际经验，配置人力和设备等资源，参照以往的经验，进行合理报价并对招标文件的实际要求做出响应。仔细研读文件条款，抓住废标条件的特点进行对比，避免因出现原则性问题而被淘汰。
3.4严格审核
投标文件编制完成后应进行全面整理校对，做到关键实质内容齐全，报价合理信守承诺，重点突出、难点明确、规范有序，业绩资料工整齐全，工程进度适当、质量过关。工期适宜、资质保障、表述明确。不能更改工程清单、招标文件给定格式，不能弄错定额和计算流程，不能丢掉让利明细。
结语
工程投标阶段是一项工程建设的最初起始阶段，在投标工作中占据了核心的位置，投标文件编制的质量高低和合理性是此项工程是否能中标的必要条件。要根据现有编制依据，详细全面地考虑各种要素。应用适当的技巧，加强投标管理，编制完整优质的投标文件，提高中标率。
参考文献：
[1]陈少军.结合评标办法浅谈公路工程投标文件的编制[J].城市建设理论研究；电子版.2011(23).