摘要：水利工程造价控制和管理在水利工程师设计施工的过程中具有非常重要的意义，贯穿工程的决策、施工、竣工等多个阶段，另外工程设计和施工的过程中，一定要注意合理进行工程造价的控制，让水利工程方案最优化，并且在此过程中对虚增施工量、偷工减料、不合理的设计变更等问题进行严格控制和打击。本文对水利工程造价全过程控制措施管理进行了探讨。
关键词：水利工程；全过程；造价控制；管理措施
前言：
随着我国经济的不断发展，水利工程项目的建设数量正在不断增加，然而，水利工程建设中的任何一个环节出现问题，都会影响到工程造价，所以，一定要做好水利工程施工造价管理的全过程控制，要及时发现和解决水利工程造价管理中存在的问题，在保证管理方案具有科学性的同时，使水利工程获得经济效益的最大化。
1水利工程造价全过程控制及其管理的作用
1.1为工程决策提供有效依据
在水利工程进行投资决策之前，需要对工程的经济性与可行性进行分析与研究，换言之，投资估算是水利工程造价全过程管理的关键，不但为工程的经济性分析提供科学的依据，还为水利工程的项目决策提供了参考依据。此外，在此阶段需要对许多事情进行考虑，除了对各种可能的需要进行考虑，还应当对动态影响因素进行综合考虑。这样不但可以有效的防止工程项目投资膨胀欲造价过高，还可以为决策者与专家提供有效的造价估算依据。
1.2为工程提供合理的投资规模与宏观控制目标
一般情况下，投资人用以确定投资规模的依据为工程设计概算，同时工程设计概算也是项目法人进行宏观控制的目标，所以在工程建设过程中不能随意进行增加。而且，对于初步设计概算的精确度与工程进度来说，概算的标志愈加的精确，投资人越容易实现对工程建设规模的控制，也就更有力的保证工程的资金与物资，以确保工程建设的顺利进行。反之，会导致工程的资金超出计划，筹措困难，进而难以控制工程的规模，最终影响到工程的质量甚至延误工期，降低水利工程的经济效益与社会效益。
1.3为工程提供科学的筹措建设资金方案
水利工程的特性决定了其多元化的投资渠道，主要渠道包括银行贷款，民营集团投资，各级政府投资与利用外资等。无论应用何种渠道，都要对工程项目进行科学的评估，并对其经济指标进行合理的评价。其中评估或评价的依据则为初步设计概算，如银行是根据概算做出工程的整体评估，而民营集团则是根据概算对投资与否做出决定。水利工程中各个投资渠道占据的投资额比例各有不同，但都与工程的总投资额紧密联系，并影响总投资额的确定，所以做好水利工程造价全过程控制及其管理工作，对实现工程总投资额的确定，保证建设资金筹措与到位具有非常重要的意义。
2水利工程造价全过程控制与管理的措施
2.1决策阶段的造价控制与管理
首先，应当要对水利工程的经济性与技术性进行全面系统的分析与研究。并且还要科学分析其投资与产出额，通过分析价格以及风险等因素来为工程决策提供可靠的参考，从而对其预期获得的经济效益与社会效益进行科学衡量。其次，科学开展造价估算工作，其估算质量会直接影响到整体水利工程资金投入情况。再者，还应当全面考察、监督水利工程的选址、规模以及设备、技术，以确保各项工作开展的有效性，以确保水利工程项目正确、规范的完成造价评估。
2.2设计阶段的造价控制与管理
在水利工程建设过程中，一个重要阶段就是设计阶段，其不但对项目施工进度、质量造成影响，而且还会对整体项目的效益有着直接关系。
首先，严格开展设计方案招标工作。通过多方案对比来选择最佳设计方案，以从根本上确保工程设计的实用性、稳定性与经济性，以实现整体项目效益的提高。其次，实行典型设计与限额设计。典型设计指的是经过长时间设计总结而得的最具可靠性与安全性，也最容易进行维护、经济投入以及工艺要求最佳的设计。限额设计指的是依照所批准的设计任务书和投资估算来开展的设计工作，并根据所要求的总概算来控制施工图设计以及技术设计工作。实行典型设计与限额设计能够有助于处理好经济和技术的对立统一管理，有利于设计质量的提升。再者，开展设计图纸会审工作。
2.3项目招标阶段造价控制
在水利工程项目招标阶段企业的领导应该要重视，企业要安排专门的人员去准备招标文件，将责任落实到人头，在编制招标文书的过程中，要仔细的分析水利工程项目的相关资料和数据，同时还要检查文件的准确性，避免招标文件在格式和条款方面出现纰漏，需要注意的是在招标文件中还应该包含竞标资格说明、评标流程、合同条款等内容。
投标企业应该要使用合理的计价方法，目前在水利工程招投标中使用最多的计价方法就是工程量的计价方法，在实际的投标过程中，应该仔细的核对投标单位的报价数据，结合数据的变化整改原本的投标报价。
在投标和招标的过程中必须要按遵守公平、公正的原则，增加招标的透明度，在招投标结束之后，要安排专业的造价工程师审核合同内的各项条款，确保在此阶段能够有效的控制水利工程的造价。
2.4施工阶段的造价控制与管理
首先，要科学处理好投资、进度与质量三方面的关系。水利工程造价控制并非是控制某一目标，而需要和工程进度以及质量控制一同进行，以实现整体目标的统一与协调。如若适当加大投资能够给进度的加速提供有效的经济保障，便可以将工期缩短，让整体工程提前完工并投入使用，是其经济效益得到有效发挥；如若适当提高对工程质量以及功能要求，即便会提高其一次性投资金额，但却可以将投入使用后工程的运行与维护费用降低，使得生产成本减少，进而让整体工程竞价能力提高；如果可行制定进度计划，则能够让整体工程建设得以连续高效开展，不仅能够缩短工期，而且还能获得良好的质量。其次，严格控制工程变更。
在施工阶段，工程变更主要包括了设计变更、施工条件变更以及进度变更等，所以，必须要根据实际导致工程变更的因素来有针对性的采取控制措施，尽可能减少不必要的工程变更。再者，妥善处理索赔问题。在水利工程施工阶段，常常会受到气候条件、物价变动、规范差异、合同条款以及施工图纸变更等因素影响，从而导致索赔问题的出现。如若出现索赔，则需要施工方、监理方以及建设方来开展协商与沟通，并切实依照合同相关规定来进行处理，在保证水利工程施工质量的前提下，保障工程参与各方的经济效益。
2.5水利工程竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段是最后但至关重要的一个阶段。在竣工结算阶段中，与工程造价相关的工作有收集整理合同条款和整个工程的施工资料、核算项目工程量、落实变更签证和执行合约条款等。建设单位进行竣工验收工作时，需以设计的施工图纸为依据，对建设成果和工程内容进行验收，验收人员应全面仔细查对，核实工程内容记录，尤其是隐蔽工程。在与施工单位结算时，应按施工图纸、变更图纸核算工程量，避免漏算、重复算量，价格应以投标文件为依据，保证竣工结算工作的规范化、精细化。
综上所述，水利工程的全过程具有一定的动态性，再加之水利工程周期长，涉及工种较多且工程复杂性较强等特点，导致水利工程质量以及造价控制难度加大。因此，水利工程建筑企业需要从工程的决策、设计以及招标和实施等各个阶段入手，有效控制工程造价的全过程。
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