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摘要：为了减少人类活动对环境的影响，促进经济社会的可持续发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设，对水土保持监测提出了新的更高要求。本文结合开发建设项目水土保持监测的相关理论及工作现状，分析了监测过程中存在的问题，并对相应的改进措施进行了探讨。
关键词：开发建设项目；水土保持；监测
前言
开发建设项目类型多样、产生水土流失方式不一，所造成的水土流失危害具有分散性、潜伏性和不确定性，全方位推动开发建设项目水土流失防治己成为实现水土资源永续利用和经济社会可持续发展的迫切需要，也是促进人与自然和谐、走生态文明之路的重要基础，以及遵循“既要金山银山，又要绿水青山”建设方针的基本要求。及时开展开发建设项目水土保持监测活动，对全面了解和掌握生产建设项目所造成的水土流失和防治情况，发现水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议和水土保持改进措施，以及对全面落实水土保持方案，减少人为水土流失及其对生态环境破坏和潜在危害，维护工程安全建设和运行等具有重要作用。并且为了顺应新时代生态文明建设的要求，有必要对开发建设项目水土保持监测工作进行深入研究。
1.开发建设项目水土保持监测的意义
科学发展观要求走可持续发展的道路，建立和谐社会。水土保持工作作为可持续发展的组成部分，有着高度的战略地位并发挥着极其重要的作用，同时为协调人与自然之间的关系起了关键的作用。水土保持监测工作作为水土保持工作的重要组成部分，是水土流失预防监督的手段，担负着及时、准确地反映水土流失信息的重要使命。因此，搞好水土保持监测工作，对于实现可持续发展及建立和谐社会，具有重大意义。
（1）通过对各项指标的监测，协助建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度。
（2）通过对项目施工作业方式进行监测，及时、准确地掌握生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失。
（3）监测过程中及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议。
（4）水土保持监测成果能全面反映开发建设项目水土流失及其防治情况，提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复[1]。
2.开发建设项目水土保持监测的现状
就整体而言，我国水土保持监测工作还处于发展阶段，部分理论还不完善，与我国生态文明建设、绿色中国的和谐社会目标还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
2.1水土保持监测工作不够规范
水土保持监测工作是促进开发建设项目落实水土保持方案的重要手段，也是水土保持监督管理工作的主要内容。如果没有监测，再好的规范、制度、标准，也不会得到全面、认真的落实，因此，对开发建设项目水土保持工作监测必须加强。但就目前而言，部分监测单位的监测理论研究较为滞后、监测技术标准不健全，监测时效短，监测技术手段较为落后，监测人员专业水平参差不齐，使得监测工作较为混乱，无法真实地反映建设区域水土流失状况。
2.2水土保持方案编制水平不高
开发建设项目水土流失与自然状态下产生的水土流失有明显的不同，由此以小流域为单元的水土保持规划、设计的指导思想、规划方法、防护措施设计、经济计算与评价等不完全适用于开发建设项目的水土保持方案，需要有针对性地编制水土保持方案。同时水土保持方案与主体工程紧密相连，主体工程的特点、位置、规模、布置、施工组织决定了水土保持方案的具体措施内容、工程量及投资。
但就目前规程、规范的规定和要求来看，一方面可研阶段的主体工程设计深度满足不了要求，特别是公路、铁路、调水等线形工程，另一方面该阶段还有一些内容不确定，如位置、规模和施工工艺等，影响了水土保持方案的量化工作，在这种情况下，要想把水土保持方案做成一个可行的、现实的、可实施的方案，使水土保持方案所确定原则、目标、措施等比较完整地落实到工程建设当中去，还需完善初步设计、施工设计等审查程序和机制，才有可能使水土保持方案的现实性和操作性更强[2]。
2.3信息化程度还不高
随着我国关于推进生态文明建设和全面深化改革的决策部署，对水土保持提出了更高的要求，由此为了适应新形势的变化，就需要提升水土保持监测信息化水平。它既是落实我国生态 文明建设决策部署和相关制度的必然要求，又是适应政府职能转变和强化行业管理的重要举措，同时也是推动水土保持改革发展的现实需要。但就整体而言，我国水土保持信息采集能力还不足，主要表现在信息采集设备落后，自动化程度低；信息交换和服务能力不足等，制约了“数字水土保持”项目的发展。
3.开发建设项目水土保持监测工作的改进措施
3.1提高监测工作规范性
加强监测工作的规范化管理，就要制定一套科学的方法和制度，把监测工作渗透到各个阶段。具体来说可以从以下几个方面着眼：一是对方案编报情况的检查，进一步提高编报率，对没有水土保持方案的开工项目建设单位要严厉处罚。二是检查方案审批后的后续设计工作，逐步建立水土保持方案初步设计审查制度，保证水土保持方案设计与主体工程设计同步进行。三是对招投标合同的检查，对主体工程招标合同中没有水土保持方案的项目，要求建设单位尽快以合同的形式落实水土保持责任。四是对施工情况的检查，对随意开挖堆倒、水土保持工程标准偏低、水土保持工程滞后、已产生水土流失危害等问题限期整改。五是检查水土保持监理工作和验收手续，对水土保持监理工作不落实和水土保持工程验收手续不全的项目督促其完善。只有把监测工作制度化、科学化，才能让水土保持方案见实效[3]。
3.2提高水土保持方案的管理水平
水土保持方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，是设计和实施水土保持措施的技术依据，是防止开发建设项目引起水土流失的基本保障。科学的编制方案不仅可以合理界定生产建设方应承担水土流失防治的责任范围，具体落实防治义务，明确防治目标，而且有利于形成科学的综合防治体系，为开发建设单位搞好水土流失的防治提供技术支撑。具体来说一方面水土保持方案上报到水行政主管部门后，应做好对编制单位的资格证书、编制任务是否在其承担范围内、是否符合技术规范三个方面的内容进行查验，确认无误后方可通过报审。另一方面要严格对水土保持方案的审批，重点保持方案做好防治责任、技术措施、投资计算、实施措施等内容进行审查，保证方案的科学性和可操作性。
3.3提高监测工作的信息化水平
信息技术的发展为各项工作的开展，提供了创新技术支持，在监测工作中引入信息技术，建立水土保持监测管理系统，不仅能对水土流失、水土保持的有关信息进行自动测量和数据采集，还能全面实现水土流失及其防治效果的动态监测与预报，促进水土保持综合防治和生态建设的管理和决策支持能力。管理系统应包含了信息采集系统、水土保持监测信息网络、水土保持决策支持系统，可利用的技术有利用遥感、遥测等技术进行数据采集；建立的GPR~GSM、无线网等实现监测点到监测站的信息传输等，重点要加强信息基础设施建设、水土保持数据库建设、应用支撑体系建设、应用服务平台建设、标准规范体系建设以及安全与维护体系建设。
4.结语
总的来说，水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，是水土保持的最根本的目标。加强对水土资源的有效保护和合理利用，实现水土资源的可持续利用，才能从根本上促进经济社会的可持续发展。这就要求必须加强水土保持监测工作力度，尤其是在建设生态文明的新形势下，水土保持监测工作已成为该行业的重要研究课题。相关工作者应在新时代背景下转变发展思路，密切政府部门与监测工作的配合，完善政策、制度，严格落实生态环境保护制度，才能保障监测工作的顺利开展。
参考文献：
[1]刘文娟.开发建设项目水土保持监测工作的几点建议[J].河北水利.2015（05）.
[2]宋永梅.谈开发建设项目水土保持监测工作的重要性[J].黑龙江科技信息.2014（27）.
[3]王玲.生态文明建设中的水土保持监测与公共服务[J].科学技术创新.2018（06）.
个人简介：陈光焕（1981-），男（壮族），广西南宁人，助理工程师，大学本科，从事水土保持设计工作。