陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第二分公司 陕西省延安市 716000
摘要：在城镇化建设不断加快的今天，各种土木工程建设项目越来越多，人们对建筑工程的质量也提出了更高的要求。而且，随着社会各界对安全问题的重视程度不断提高，安全管理正在成为土木工程施工过程中的一项重要保障。在施工过程中，如果施工单位只是考虑到了施工的进度和质量，而忽视了工程的安全管理，不仅会产生巨大的生产隐患，而且会大大影响工程的整体进度和施工质量，甚至会造成重大的人身和财产损失。因此，作为施工企业来讲，必须要把安全生产管理工作放在重要位置，加强管理，为建筑工程高质量完成创造良好条件。
关键词：土木工程施工；安全管理；应对措施
1安全管理的基本概念
1.1基本概念
土木工程施工过程复杂且施工周期长，而安全管理一直存在于整个施工过程当中。土木工程施工安全管理的基本概念为：在实际的项目中，采用现代化的管理方式，对施工安全生产实现全过程、全方位的管理。其核心是通过合理的分配资源，提高施工人员的安全程度，减小安全事故发生的可能性，这样可以提升企业的实际经济效益。
1.2主要特征
因为土木工程行业的特殊性，安全管理的主要特征如下：（1）施工企业在安全管理中起着主导作用，其他单位几乎都不直接参与项目的安全管理；（2）施工项目是安全管理的载体，而由于项目施工的复杂性，安全问题也较为突出，再加上施工方安全管理水平较低，安全事故就会频频发生；（3）安全管理的内容是一个动态过程。不同阶段的项目管理从内容上看有着明显的差异性，这就要求施工方管理层必须为其提供有针对性的动态管理，这样才能保证施工安全管理的有效性。
2土木工程施工中安全管理的现状及存在主要问题
2.1制度建设不完善，与工程建设要求相比仍有较大距离
土木工程是建设项目的基础工程，涉及面广，系统性强，具有建设时间长，建筑体量大，技术要求高等特点。其中，首要的就是要根据施工的要求，建立起完善的安全生产管理制度，使各项生产工作在规定的要求内完成，保证人财物的安全。但是从实际情况来看，很多施工企业在施工过程中对施工现场的安全生产工作没有高度重视，所制定的各项制度没有进行深刻细致的研究分析，制定出来的制度要么与实际施工不相适应，要么就是照搬现有的已成熟的管理制度，适应性和适用性都难以达到要求。正是由于制度的不科学，不完善，造成在一旦出现安全事故时，难以划分责任，引发一些不必要的矛盾和纠纷，给工程的施工产生了不理影响。
2.2人员队伍建设滞后，难以满足安全管理需要
作为施工单位来讲，由于其施工地点不固定，流动性强，造成其施工人员难以保持一种长期的稳定性。在这样的情况，很多施工单位就是派出几名管理人员在施工现场进行日常管理，具体的一线施工人员就是由这些管理人员临时通过各种渠道招聘过来，在这些人当中，普遍没有经受过专门的安全知识学习，甚至有的人根本就没有经历过正规的文化学习，对安全生产认识不够，安全意识缺乏。但是这一部分占到了施工人员的一半以上，这就给安全生产管理工程带来很大隐患。
2.3安全生产投入有限，难以满足实际管理需要
加强安全生产管理不仅需要思想上的重视，更需要充足的资金保证。就目前的实际情况来看，安全施工费是以清单计价的模式在整个施工项目的造价中确定了金额，但是由于目前招标市场建设当中存在的不规范，不完善的行为，造成施工企业为了降低报价，削减支出。
3土木工程施工安全管理改进措施
3.1严格落实企业主体安全责任
一是加强安全培训。对于土木工程安全而言，最基本的是意识问题，关于这方面，要靠教育、靠培训。对此，可以开展一些安全施工专题培训，比如“落实企业安全生产主体责任”专题讲座等。二是落实职业病危害申报制度。
对于工人由于长期工作所形成的的疾病，要加大申报力度，全方位的进行职业病申报工作，鼓励工人参与这一活动。三是完善小微企业标准化创建机制。目前，微小企业比较多，但是其一般缺少标准化创建机制，在进行具体工作时，没有一定的规章制度，长此以往，很容易造成安全事故。对此，有关部门要督促这样的企业完成整改任务，在原有规模上，拓宽创建范围，在整个企业中开展标准化创建工作，按照有关规定，落实好安全生产制度，完善现场管理，加大教育培训，进行应急管理等。
3.2加强安全风险排查和安全隐患治理双重预防体系建设
首先，健全风险管控机制。对于土木工程安全而言，进行风险管控是很重要的，为此，各级要部署分级管控、风险辨识工作，并形成对应的风险预控体系，通过制定方案、分级管控等手段，辨识风险、并确定其等级，依据风险制定隐患排查方案，确保相关人员懂原理、禁忌事项；会排除故障、应急处置。健全风险管控机制，为构建双重预防体系奠定基础。其次加强业务技能培训。对于相关执法部门而言，要改变自身监管执法模式，将大部分精力投入到双重预防中，还要进行专题培训工作。有关部门可以成立专门的双重预防工作团队，主要针对该体系的创建。最后，实现安全隐患治理工作，企业要加大监管力度，一旦发现隐患，要及时处理，为工人打造比较安全的工作环境。
3.3加强危险性较大的工程安全管理
对于土木工程安全管理而言，深基坑、高支模等环节比较容易出现安全事故。对此，相关人员要注意以下几点内容。其一，在进行专项方案编制前，要深入了解工程设计图纸、相关法律法规、以及建设标准等，同时要深入现场，了解场地情况，包括地下管线、地质条件等。其二，有关于荷载清理，要全面、无遗漏。在分析受力结构时要准确，要保证计算结果是可靠的，并对此，采取针对性操作，要安全可靠。其三，对于实行施工总承包而言，要进行安全组织编制，包括安装拆卸起重机械、附着式升降脚手架等危险工程，可以实行分包编制。但是该项工程的实施要由相关负责人签字。其三，在实际的专项方案实施中，施工单位要严格遵循既定标准，任何人都不可以私自更改。一旦随意更改，会改变受力情况，造成理论与实际的偏差，进而造成事故。此时，要加大方案执行监督，一旦发现异常，要及时解决。同时，还要注意变形监测，及时消灭隐患。此外，如果施工需求有所调整，专项方案也要进行改变，在这一过程中，要遵循原有工作流程。其四，专项方案实施前，有关部门要向操作人员交底，尤其是安全技术方面。在这一过程要经过分级完成，中间的每一环节都要落实的比较好。
3.4抓好工人安全教育
对于土木工程安全管理而言，产生直接影响的人员就是施工人员。为此，出于土木工程安全的考虑，要切实提高施工人员安全意识，培养其安全素质。关于这一方面。有关人员要加强工人的安全教育，具体的操作如下所示。第一点，对于各项宣传措施而言，比如宣传栏、广播、电视等，充分利用这些宣传途径，提高施工人员对于安全的认识。第二点，关于教育途径，比如安全知识培训、考核等，有关人员要进一步丰富安全教育的内容，创新安全教育的形式，以富有趣味性的活动，普及施工安全知识，切实提高施工人员应对突发状况的能力。
3.5落实安全应急管理，做好应急预案演练
对于土木工程行业而言，其本身就是一项高危作业。为此，企业要加强应急预案演练，以土木工程业事故风险特点为基准，进行专项应急预案演练，比如对于综合应急预案演练而言，每年最少组织一次；对于现场处置方案演练而言，每半年最少组织一次；在结束演练后，有关单位评估演练结果，撰写评估报告，分析现有问题，并提出修订意见；企业要制定应急预案评估体制，分析预案的实用性、针对性，并对其进行合理修订处理。
结语
安全生产是每一个行业，每一个企业都要高度重视的基础性工作。作为土木工程施工单位，要正确分析安全生产所面临的形势，对影响安全生产的各项因素进行细致深入分析，不断完善制度，强化教育，为企业的健康发展，壮大规模创造良好条件和打下良好基础。
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