广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责任公司 广西南宁 530000
摘要：随着我国经济的快速发展，建设工程项目不断增多，EPC工程总承包模式是目前国际通行的建设项目组织实施方式，故而，论文简要分析了目前EPC工程总承包项目存在的安全管理问题，阐述了EPC工程总承包项目安全管理要点分析，并提出了EPC总包项目的安全管理要点研究，为促使EPC工程总承包项目安全规范化以及合理化运作，为日后EPC总承包工程管理顺利进行奠定坚实基础提供参考。
关键词：EPC工程;总承包项目;安全管理;要点研究
引言
EPC工程总承包模式是目前国际通行的建设项目组织实施方式。采用EPC工程总承包模式，有利于提升项目可行性研究和初步设计的深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平。在我国，大力提倡采用该模式，不仅可以发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，而且可以推动产业转型升级，服务于“一带一路”战略的实施。但是，由于EPC工程总承包项目涉及建造的各个阶段，安全风险管控难，因此做好安全管理，发挥模式优势就成为了有效推进EPC工程总承包模式的关键。
1．EPC工程总承包项目安全管理要点分析
EPC工程总承包是指某单位或某联合体单位，根据业主的委托，按照合同中的规定对项目设计、项目设备采购、实际施工、项目竣工和试运行等过程进行整体和分段承包的模式。一般来说，实施该模式的公司在总价合同约束下，对该项目的建设质量、费用、安全、工期等进行负责。因为该项目实施模式的特殊性，对其进行安全管理，覆盖承包-设计-采购-施工-竣工全阶段，其中的要点，一是合同签约管理，对于EPC工程总承包项目来说，合同的签订至关重要，因为该模式下的整个建筑过程，都需要遵循合同的要求进行。二是招标全管理，招标阶段也是重点，关系到项目各个环节的责任落实。三是具体环节管理，包括安全设计，采购、施工和试运行的安全管理。本文主要分析工程总承包现场施工阶段的安全管理要点。
2．EPC工程总承包项目施工安全管理问题现状
2.1施工单位/分包单位安全管理不规范
部分施工单位/分包单位施工作业人员安全意识较低、自我保护能力较差、不完全了解现有的安全管理规范规程。同时，施工单位中部分管理人员安全意识较淡薄，在出现问题后，擅自处理，加大施工安全管理风险。
2.2项目施工环节容易出现问题
工程项目进入正式施工后，安全管理工作也进入了重点管理阶段，这一环节容易发生安全事故，造成安全事故高发的原因有：现场施工未按审批的施工方案实施、施工人员不按要求作业、施工设备老旧不达标、施工单位安全人员意识淡薄，安全文明施工经费投入少及项目日常安全管理不利等，这些因素都应该进行严格监管和检测，以防给后期的工程安全管理埋下隐患。
2.3现场管理不规范
现场管理比较混乱，材料、设备、人员的安排没有秩序，乱摆乱放，没有形成完善的现场管理制度；对于隐患的排查不到位，不够深入，而且形式化严重，或者发现隐患也没有进行整改。使用落后的工艺或已被淘汰的设备，安全水平较低。没有建设专门的安全监管机构，安全监管人员数量不足，难以实行有效的生产运营全过程监管，这导致项目安全监管水平较低，无法保证安全管理水平。
3．EPC工程总承包项目的安全管理要点研究
总承包单位应完善自身安全主体责任所需的相关工作，跟踪督促施工单位或分包单位落实其安全主体责任所需的相关工作，建议EPC工程总承包项目施工阶段安全管理从事前、事中、事后三个阶段做到以下工作但不限于以下的工作。
3.1提前谋划，做好事前安全管理组织与策划
（1）设计单位在设计文件中注明，涉及施工安全的重点部位和环节提出指导意见，采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的应在设计中提出措施建议；（2）制定项目安全生产管理目标、项目安全生产费用使用计划；（3）建立安全管理机构，项目安全管理人员及特殊工种人员需持证上岗，编制安全技术措施、现场临时用电方案、安全生产事故隐患排查治理制度（并对重大隐患进行判定）、制定安全事故应急预案；（4）编制危险性较大的分部分项工程专项方案、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需经过专家论证、专项方案需经过审批、作业前编制人员或施工技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底、施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测、施工单位技术负责人应巡查专项方案实施情况、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程必须组织有关人员进行验收；（5）在使用起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设等设施前，应当组织验收；（6）制定项目安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训计划；（7）建立项目安全管理制度及安全管理台账等。
3.2建立管理模式，做好事中安全管理控制
安全管理项目应该以制度兑现、管理责任下沉为前提，切实做到将“损失降到最低、危害降到最小”;贯彻全员联动、全面支持、责任到底、全员受教育的思路。（1）在工程开始时对工程施工人员及其他参与人员进行安全教育、三级安全培训、岗前安全交底；（2）进行危险源辨识、危险源及其风险规避的宣传与警示，还要对施工过程中的危险源进行彻底排查，定期排查，辨识存在的危险源，并定期进行评估，对于危险性较大的要及时处理，按一定时间间隔进行检查，尽量排查彻底，这项工作可以提前结合生产实际，制定科学的方案来指导实施，还要按照一定标准对隐患的危险等级进行评估，以按轻重缓急的顺序进行处理；（3）督促、检查项目的安全生产工作，项目实施过程主要是在现场通过操作达成，因此需要重视现场的安全管理，做好安全检查及时消除生产安全事故隐患；（4）做好文明施工检查，主要包括总平面布置、办公生活设施管理、现场防火管理、卫生管理、粉尘噪音管理、治安保卫管理等；（5）定期召开安全例会对安全工作进行评价与总结纠正，布置下一阶段的安全工作；（6）组织进行生产安全事故应急救援预案的演练，应急管理中重点做好应急预案的编制、应急演练、现场应急处置，充分运用社会资源支持。
3.3做好事后安全管理工作
（1）发生安全事故时，应立即启动应急预案，组织实施应急救援并按规定及时、如实报告；（2）事故处理按“四不放过”的原则处理安全事故；（3）按要求做好安全生产档案整理、归档及信息管理工作。
结束语
在EPC项目中，作为总承包商必须发挥集中管理优势，建立施工企业及供应商数据库，选择优秀的团队确立长期合作关系，建立一整套完整的评价和选择体系，从战略角度提升协同管理效率，减少内部的安全管理风险，增加抵抗外界风险的能力，建立长期的战略合作伙伴关系，按照安全相关责任主体要求，各司其职；项目上做到安全无小事、时时做安全和人人管安全，才能确保工程总承包的安全目标真正实现；使项目实现科学管理、合理设计、精细施工，达到创新发展、合作共赢、安全环保的目标。
参考文献
[1]于海丰．EPC总承包项目风险管理研究[D]．南京：东南大学，2006．
[2]刘进忠.EPC工程总承包项目的安全管理特点与监理对策分析[J]四川水泥，2018，（4）：221.
[3]高海燕.以设计为龙头的EPCI总承包模式下的项目成本控制[J].现代业经济和信息化,2017,(9):28-29.
[4]陈明．基于EPC总包模式建设项目安全管理研究[D]．衡阳：南华大学，2012．