沈阳呈祥市政工程有限公司 辽宁省沈阳市 110000
摘要：近些年来，我国市政工程建设数量明显增多，并受到了政府大力支持，投资力度也在加大。市政工程建设关系到各行各业的发展，是一个系统性工程，涉及的施工范围相对较大，施工周期也很长，因此，需要有足够的资金作为保障，同时，还需要有足够的工程管理人员做好管理工作，保证工程的质量。为了解决这一问题，很多市政项目都会将工程项目分包出去，而根据当前分包项目的管理情况，仍然需要进一步完善分包项目的风险评估问题，保证工程质量。
关键词：市政工程；分包项目；风险评估及对策
引言
分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程项目的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。分包与总包有直接的合同约束，具有相应的责任连带关系，而业主则不牵扯其中，现在很多业主运用手持式视频通信对各个分包进行协调管理，改变传统管理模式，使远程管理更为直观高效。
1市政工程管理分包项目风险种类划分
具体包括四种，第一种是政治风险，这一风险与我国的整体社会环境有关，也就是说一旦我国发生战争、动乱、政变势必会为市政工程分包项目工作带来风险，影响其工作的进行。第二种是法律风险。这一风险是由于我国相关的法律法规不健全、执法工作人员执法不严所导致的。为了获得较高的经济效益，分包商常常在分包项目中会偷工减料、以次充好，但是由于法律存有严重的漏洞，对于有些违法行为无法可依。第三种是经济风险，这一风险与我国的经济发展环境分离不开，一旦我国出台新的经济政策变化，对工程承包项目市场、原材料供应市场以及劳动力市场产生影响的话，势必会为分包项目工作带来风险。第四种就是环境风险，这一风险是人力无法控制的，一旦遭遇到地理环境风险，如泥石流、土壤地质变化等情况。或者遭遇自然灾害风险，如地震、暴雨等情况的话，分包项目不可能不受到影响。
2市政工程管理中的分包项目风险评估
2.1使用科学方法进行概念分析
施工单位想要对分包项目的风险进行更好的识别，首先要明确的就是风险的概念并对其进行科学的分析。上文提到，市政工程分包项目主要有四种风险因素，除此之外还存在着一定的其他风险，风险评估人员必须结合以往的工作经验才能完成评估工作。在风险评估的过程中，应当对分包项目当地相关规章制度、施工周期、工程项目成本和工程技术需求进行合理预测，并针对可能出现的风险有针对性地制定应对方案。同时，还应当考虑分包项目的实际状况，使用科学的方法对其进行风险评估，得到的评估结果应当作为全项目风险评估的主要参考。
2.2对风险判断流程进行合理分析
第一，整合全部相关市政工程资料，并以收集到的信息作为支持项目分包风险评估的数据基础，为后续的风险防控做好铺垫；第二，邀请风险评估能力水平过硬的专业人士，对分包项目的风险进行大致的评估，引导之后的风险评估工作顺利进行；第三，对可能带来风险的要素进行总结，之后的风险防控工作根据总结的结果划分侧重点；第四，以专业人员的经验来判断可能出现的风险概率，并对这些风险可能带来的经济损失进行科学的评估。除此之外，还应当以规范的表格形式记录风险预测方案的结果，便于之后出现变化可以及时进行调整，市政工程项目分包能够更加科学合理地进行风险防控。
3市政工程管理中的分包项目风险处理对策
3.1加强风险监控力度
市政工程分包项目的潜在风险既具有不确定性，也具有随机性。
分包项目的建设单位要结合风险的特点，对风险的动态进行重点关注，科学严谨的分析潜在的风险因素，以尽可能的减少风险。如果发现可能会出现风险，就要及时制定相应的措施对风险进行控制，之后做好相应记录，避免再次发生同样的风险。此外，市政工程还应全程跟踪并管理分包项目，掌握最佳的风险时机。还可以结合分包项目的需求，对风险管理方案进行调整并完善，保证市政工程分包项目能够顺利开展。
3.2借鉴风险管理案例
在市政工程项目施工中，随时都可能会发生风险，如何有效控制风险，并使损失降到最低，就是当前企业需要解决的问题。在开始施工前，分包单位就应制定好应对潜在风险的方案，以保证能够及时对风险进行控制。首先，收集好以往发生的具有代表性的风险控制案例，并在市政项目施工过程中加强重点关注；其次，还要安排专门的人员加强对案例的分析与研究，对以往的案例进行借鉴，做好风险防控工作；最后，在分包项目开始前，施工单位应对分包项目的建设需求、风险评估与防控等进行研讨，找到存在的漏洞，为后期的施工打好基础。
3.3风险信息整理
市政工程项目分包工作中存在着很多的风险，而这些风险随时可能出现在市政工程的项目施工中，施工人员很难对风险提前做出准确的判断。所以项目分包人员必须得加强对风险要素的重视，积极的了解风险变化的情况，并且充分的结合项目分包风险要点来对可能出现的风险进行有效的防控和预测，以此来从根本上遏制住风险的发生。当风险能够控制住的情况下，相关人员也不能够降低对风险的关注度，而是应该认清项目分包风险中以下不确定的因素，积极的采取相关措施来防治风险的发生。分包项目风险的管理必须得有效的结合施工单位的严格监督管理，并且还得依据施工单位的发展来进行风险防控方案的调整，以此来保证风险防控对策能够更好的适应市政工程的各种施工新情况。
3.4完善项目分包商资质调查机制
市政工程项目分包管理人员必须得合理的制定健全的分包商资质调查机制，首先就是应该建立专门的部门来负责分包商实际情况的考察，而考察的工作必须得严格的按照规章制度的要求一一落实。调查人员的工作重点就是分包商原材料的采购情况、分包商的经济实力、分包商是否具备各种合法手续以及施工设备的购买情况以及租赁情况，对于分包商资质的调查则是应该使用合理的核算方法来进行最终的确定。例如在2013年，我国黑龙江某市政工程就针对路基施工分包商的资质使用了科学的核算方法：F=M1/D1×D2T，这样便于市政工程施工团队找寻到最为合适的分包商，进而有效的保证市政工程的施工质量。分包商的资质调查绝对不能只停留在数据统计上，还应该调查其承包的经历，然后将调查的结果和数据进行综合的考量，以此来更好的掌握项目分包商的防风险能力，进一步的保障市政工程分包项目能够顺利的完成施工。
3.5加强风险档案管理
档案管理工作是市政项目分包工作中的一项重点工作，对风险评估与防控档案进行管理时，档案管理人员会对风险管理全过程所设计到的信息详细进行记录，这些都是施工单位针对潜在风险制定相应措施的依据，可见，在风险管理中有必要加强风险档案管理。施工单位应安排专门的人员负责风险档案管理工作，及时合理记录档案的借出与归还记录，避免出现风险管理档案丢失的情况。
结语
在当前的市政工程分包项目风险管理工作中，还有一些问题存在，如果不能对这些问题进行及时解决，就会阻碍市政工程管理分包项目的顺利开展。因此，工作人员应提升自身的风险意识，在工作中认真谨慎，加强风险监控力度，根据以往的风险应对案例做好相应的风险防控工作，并加强风险防控档案管理工作，为有效应对风险做好准备。
参考文献
[1]陶磊.市政工程管理中的分包项目风险评估与对策探讨[J].绿色环保建材,2019(6):207+210.
[2]罗志弟.论工程项目施工分包合同纠纷风险的规避和对策[J].时代金融,2018(23):147-148.