乌鲁木齐市水磨沟区城市管理局市容卫生管理站 新疆乌鲁木齐 830017
摘要：科学、合理地运用项目管理理论，不仅可以提高市政工程的管理水平，而且可以实现对市政工程项目的质量、成本和安全的控制。对此，本文以项目管理理论入手，分析了市政工程在项目管理中的特点，并对项目管理理论在市政工程管理中的实际应用展开详细探讨，以供相关人员参考。
关键词：项目管理; 市政工程; 应用
1 项目管理理论简要阐述
在特定情况下，项目是组织开展的一次性工作，工作受到人员、时间、资金等资源的束缚。项目管理是加强项目资源要素协调与控制的科学方法，最后完成项目建设中设定的确切目标。项目管理知识体系分为项目和企业两个层次，此体系包括项目的概念、开发、实施和结束四个阶段。除此以外，项目管理遵循以下流程:项目开始、制定管理计划，执行和把控项目，最终收尾阶段。
2 市政工程在项目管理中的特点
市政工程作为城市的基本建设，服务周期长，建设半径大，资源丰富。市政工程有多家单位赞助，大大增加了建设管理的复杂性。由于市政工程的建设范围经常涉及整个城市和多专业领域，因此，市政工程建设的制约因素很多，施工管理难度大，对管理人员的专业知识要求较高。大多数的市政工程都是民生工程，为了不影响居民的正常生活，市政工程工期必须尽可能短暂。而且市政工程的启动时间具有不确定性，施工周期短，准备时间较少。总体来说，对于施工的质量的保证是一个巨大的挑战。市政工程与其他工程的最大区别在于，市政工程不仅有使用方面的需求，而且有宣传的需求和更多的政治需求。因此，对于其他项目，市政工程的施工管理更加详细、严谨。
3 市政工程管理中项目管理理论的应用
3.1 市政工程建设的高质量
在市政工程建设中，项目是扩大国内需求、增加基础设施建造的纽扣。影响工程施工质量的方面有:施工设备、施工环境、施工工艺和建筑材料等。因此，对施工质量控制因素的研究和质量控制办法的掌握在提高工程的施工质量水平方面发挥了重要作用。
1)材料和设备是组成项目实体的基本部分，需要对其进行质量控制。市政工程的质量控制是项目的主要内容。要进行“三控制”、“四检验”，即，质检人员、操作人员和材料供应商要严格控制进场材料，对材料的质量、规格、数量、品种进行检验以满足施工条件。施工设备虽然不会作用在工程项目的建筑上，但是其生成物会应用于建筑上。所以施工设备要满足市政工程的当前需求，尽可能选择高档的设备，定期检查和维护施工设备，以免对市政工程的后期产生不可挽回的后果。
2)施工过程质量控制的主要目的是找出工程施工过程中的偏差，为了达到市政工程的质量标准，应该从质量因素下手，有目的地减小这些因素对工程的影响，从而使市政工程有条不紊地进行下去。项目过程质量控制具有不确定性等特点，主观意识会将这种不确定性加大，当施工不事先确定时，会引起不确定因素。为了控制工程的施工质量，有必要对各个工序的监理和验收进行检查，并将质量控制和检验的结论结合起来，更好地满足工程建设的质量控制要求。
3)对施工周边的环境进行数据采集，避免对施工工程产生影响。环境要素有水文和气象等外在因素，也有施工现场的安全保护和人工作业的内在因素。环境方面的影响是无法改变的，这就要专业人员时刻注意周边环境的变化，利用数据和实时的新闻报道预测环境的变化趋势，对其分析，得出相应的结论，以降低工程施工对环境的影响。
3.2 通过招投标文件强化市政项目范围管理
在确定市政工程建设范围时，要结合招标文件中的规定，而且要和实际情况相结合。项目方和业主方实施市政工程项目时，甲方、乙方都有要担任的责任，签署招标合同就是要区分各自的责任。
作为市政工程建设中最重要的一环，招标合同的签定要进行细致的谈判，详细到变更后双方如何履行各自的责任，这些都要标注在合同中。一般来说，合同签定时，合同内容涉及建筑材料、安全、设备、进度控制、现场管理等多方面，这些会在范围管理中作为重要内容出现，这也是工程实施过程中甲乙双方需要明确的职责。市政工程范围管理在具体的实施过程中，必须以合同和管理为基础，使项目管理能够在规定的范围内得到最大限度的保障。
3.3 工程管理中需要控制成本
项目监理组织事先对项目建设的实际费用进行计算，由项目管理组织制定实际成本计算计划，制定相应的解决方案，从而避免风险。遵循相应的解决方案，可以控制市政工程的成本，并且对质量建立相应的标准。在市政工程项目中，由于项目专业分工强，施工类别多，施工条件环境复杂，施工注意事项也包含许多内容，为控制市政项目成本预算，应使用定量成本核算方法对其进行预算。这样，整个工程的造价预算就更加准确，在参与建设工程投标过程中容易中标。在下一步的准备工作中，科学、合理地配置资源和投入成本，充分使用成本估算中的数据，保证了项目在施工和管理中的可行性。市政工程建设十分复杂，在施工过程中，项目负责人、管理人员和施工管理机构应对工程质量、工程造价、施工时间有一个正确的认识。在节约成本的同时，也要对市政工程项目的建设质量认真对待。
3.4 市政工程项目施工中多实行动态管理
市政工程项目的管理方案不是一成不变的，当项目管理中出现一些突发状况时，项目管理部门会依据突发状况和实际情况重新制定新的方案。对于项目本身来说，环境因素是最特殊的。如果天气恶劣，施工地区大概率会停工，这样一来就会推迟施工的进程。所以，项目施工前要了解和掌握相关的气象资料，一方面是为了工期如期完成，另一方面要对施工过程全面把控。项目工程往往是一环扣一环，具有连续性的。
3.5 加强市政工程中的人员管理
整个项目牵扯的施工人员数量相当多，主要包含项目的操作和管理人员。作为项目的中坚力量，施工人员在施工项目中是作为零件运行的。不同于机器，施工人员的安全问题需要明确提出，虽然各个项目都会公示施工注意事项和管理条款。但在实际施工情况下，施工人员在施工现场安全意识薄弱、技术不规范的现象极其常见。施工的质量问题可能由这些问题直接引起，存在潜在的安全隐患。因此，必须对整体施工人员的安全意识进行培训，提高施工人员的技术水平，使施工人员的作业严格遵循技术规范，进而提高施工技术和施工作业水平。为保证施工的安全和项目的顺利实施，施工人员应避免出现违章行为。
3.6 完善项目的组织管理机构
项目组织机构的创立是和项目经理分不开的，每个项目都有相应的负责人，项目经理是其中的关键一环。衡量一个项目的质量优劣，其最直接的方法就是分析项目经理的经营理念。所以，在筛选确定项目经理时，要在技术和经营方面全方位考核，对项目质量做到严格把控。此外，项目领导应选择有一定技术和管理经验的人员，整体项目对质量要系统化，并对项目质量的全过程进行监控。项目管理机构还应该开设质量部门，在体系和制度上完善建设项目管理水平，使项目管理向有利方向进行。在项目建设的过程中要严格遵循项目施工规范条例，确保项目工程的质量在水准线之上，贯彻要求严、标准高的施工准则。为了减少项目建设过程中存在和产生的问题，项目管理机构不可以随便修改项目文件，以保证项目建设的可行性以及完整性。
4 结束语
市政工程是现代化城市的重要组成部分，建设中的市政工程项目涉及大量内容，管理的高水平和理论的合理应用，可以为项目的建设和顺利施工提供坚实的基础。
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