东安县水利局 湖南省东安县 425900
摘要：近年来，我国社会经济正在呈现优异的发展态势，在这种形势的推动下，我国的水利工程也在逐步发展壮大，一直受到诸多关注的农村小型水利建设也初具规模，为区域性的农村田地灌溉等提供了重要的保障。农村小型水利建设的施工和管理也开始逐渐被重视起来，而就现今的情况来看，其在施工和管理的过程中，仍存在着诸多问题，这就要求政府及相关部门加大建设资源的投入，加强建设。本文据此情况，立足于水利工程的发展现状，简要分析了农村小型水利建设施工及管理情况，以期促进工程的进步。
关键词：农村；小型水利工程；建设施工；管理
小型水利工程建设作为农村设施发展的重要环节，其为农村经济的发展提供强有力的保障。但是农村的小型水利工程相对来说涉及的范围较广、数量较大且规模较小，各处的条件也存在差异，所以在建设与管理的过程中所使用的的方式以及达到的水平也存在明显差异。现今的农村小型水利工程建设存在诸多亟待解决的问题，这些问题在一定程度上可能对农村经济发展起到制约作用，所以社会应对其予以重视。关于建设小型水利的施工和管理，应积极寻找合适措施。鉴于此，本文主要从农村小型水利建设的现状出发，对其的施工及管理进行了简要分析。
一、现今农村小型水利建设施工与管理的现状
由现今的形势来看，我国农村的小型水利建设存在多种形式，主要包括饮水工程、水井、小型水库、小型灌区以及田间的灌溉工程等[1]。农村小型水利的建设主要集中在修建农田水利设施方面，利用效果较为明显的措施对农田的水分灌溉进行调节，保证水利的优质条件，这样才能使农业生产满足发展的要求，进一步推进农产品的高质量生产。在水利建设资金方面，现今我国主要通过乡村的集体性头足进行建设，其中有国债和贷款，还有一些来自于农业扶贫开发的项目资金。随着我国经济的高速发展，逐渐出台了各种相关政策，如农村税费改革政策，受到这种情况的影响，很多农民开始联户办理小型水利工程的建设，且数量也有所增长。
二、农村小型水利建设施工和管理中的问题
1、建设过程缺乏具体规划
农村小型水利建设在施工和管理的过程中相对来说较为随意且盲目，无论是建设前还是建设中都没有做出详细的研究和分析，且未能充分考虑当地情况，包括经济状况和社会状况等，所以使完成建设之后，农业生产还是没有得到相应的发展，小型水利没有被充分利用[2]。除此之外，科技含量较低、管理无度以及缺乏规划也是施工管理中常见的问题，这也就导致建设中的漏洞未能被及时修复，进而使工程无法立即跟进，最终影响运行和顺利工作。
2、在建设过程中投入不足
农村小型水利建设施工和管理资源投入不足也是现今面临的重要问题，虽然这些年来中央和政府对农田水利的建设加大了资金的投入，但是在力度方面还有待提高，其与经济社会发展、现代农业发展还存在着相当大一段的距离，所以也就无法充分解决人畜的饮水问题、以及维修水利工程的问题。
3、施工和管理缺乏规范性
建设的施工和管理至关重要，其对水利工作有直接的影响。但就现今的情况来看，小型水利建设施工和管理存在很大问题，施工的质量不尽如人意、管理制度不清晰，甚至还有非法转让以及分包等问题，这些造成的后果严重影响工作的效率。另外，因相关的制度和政策影响，利施、责备以及灌溉工程等也存在秩序问题。农村的小型水利建设施工和管理存在无法落实工程维修费以及产权模糊等问题，这时相关部门的管理职能不明确，基层的治理结构也存在严重瑕疵，久而久之则会导致服务质量下降以及管理水平降低等情况[3]。
4、建设过程较为缓慢
因管理体系存在问题，落实责任相对不明确，所以在工程建设中，很多问题得不到相应的解决，时常引发工期拖后，进而影响农业生产以及人们生活。受到多种因素的影响，建设的进程趋于缓慢，这也就导致了所有工作依次顺延，最终影响农田水利的正常运行。
5、人才的缺乏
在进行农村小型水利建设的过程中，极需优质的专业性人才。但现今的工程建设中正缺乏关于水利建设的专业人才，在法务、优化水质、建造水坝等各个方面相对滞后，所以才会对运营的效率造成影响。
三、农村小型水利建设施工及管理策略
1、对建设施工管理的程序进行规划
农村小型水利建设应立足于资源的合理利用以及水利效果的发挥，所以在建设之前应做好必要的规划。因此，应根据农村的具体情况，做好整体的规划建设，建立健全的水利建设项目组，根据相关部门规定，进行施工和管理运行模式的优化。另外，还要做好当地的群众工作，令其对小型水利的建设予以支持，令建设效率得以发挥[4]。而后则需建立管理模式，令施工和管理的工作都能够与相关规定相符。
2、提高资金的投入
资金作为重要的建设力量，在小型水利建设中必不可少。首先应积极争取上级项目的资金投入；而后则需集结社会的力量，争取更多的招商或捐赠合作；其次还可利用租赁以及迫卖小型水利设备等方式进行资金的筹集；最后则是发挥群众力量，组织群众积极响应一事一议的方针，令其充分投入到建设之中；同时还需要进行必要的创新和改革，积极探索科学管理方式，保证水利工程全面发展。
3、建立健全的施工管理机制
有法可依、有规可循，才能真正使小型水利的建设发挥自身的优点，所以建立健全的施工管理机制至关重要。依据相应的规章制度做好建设工作，同时与农村各地区情况相结合，进行合理的规划，令建设满足各项标准。另外，在后期建设管理过程中，维护和检查农田水利的情况也很重要，这样可以发现一些潜藏的问题，使后期的工作能够顺利进行，经过这些措施，才能使小型水利的使用年限得以增加。
4、完善竣工工作
建设农村小型水利工程的过程中，验收是最后也是最重要的环节，所以在此阶段也要保障好竣工工作的顺利完成[5]。在验收的过程中要做好工程质量以及生产投入的检查和评估，保证施工和设计规范，完善工程总体质量。最好可以成立相关的工程竣工验收团队，严格规范验收的标准及程序，做好每一项工作。
5、培养高素质人才
未解决人才短缺的问题，政府以及各地区应积极培养基层干部，令其能够满足现代化农业发展的需求。所以，也应组织定期的培训，令相关专业对农业的发展进行全面的讲解，有目的的提高施工管理人员的基本素养以及专业水平。另外，还需培训好技术人员，令其能够适应社会的发展，为农村水利建设作出贡献。
结束语
综上所述，近年来，我国农村小型水利建设施工及管理中存在诸多问题，但农业在高速发展，为能够满足现代化的进步，我国应从各方面加强水利工程的建设，在施工管理方面加大投入，积极完善相关的措施，为农业发展提供动力，再加上政府的正确引导，即可以进一步促进农业发展。
参考文献
[1]李涛.浅谈农村小型农田水利工程建设管理[J].农业科技与信息, 2019,(22):90-91.
[2]张加清.新农村建设中农村小型水利工程建设与管理研究[J].乡村科技,2019,(23):125-126.
[3]刘君伟.浅谈小型农村水利建设的新思路[J].中国科技投资,2019,(22): 255.
[4]冉颖.如何加强农村小型农田水利工程建设[J].砖瓦世界,2019,(14): 260.
[5]肖飏.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].价值工程,2017,36(22):69-70.