陕西省榆林市子洲县林业局 陕西榆林 718499
摘要：森林是重要的自然资源之一，是地球的肺脏，它对促进生态系统的平衡起着重要的作用。然而，根据有关数据统计显示，我国总体上还是个缺林少绿、生态脆弱的国家，全国森林覆盖率远低于全球平均水平，人均森林资源占有量仅为全球的四分之一，且由于长时间缺乏有效管控，现有森林总体数量不足，质量较低、分布十分不均衡。所以，加强基层保护站森林资源的规划设计、培育、管理十分重要，是发挥森林资源的生态效益、社会效益、经济效益的重要途径，是促进我国森林资源长远可持续发展的必要举措。
关键词：基层保护站；森林资源管护；现状；对策
森林资源是国家重要的资源之一，是自然资源的重要组成部分，不仅蕴含巨大的经济价值，还会在很大程度上对人们的生产生活产生影响。森林资源有着独有的特点，其与水、大气等资源关系密切，保护较好的森林资源可以发挥出很好的调节气候、防止水土流失等作用，为多样性生物生存创造良好的环境。作为现代社会发展的基础性资源，森林资源的重要性不言而喻，应由国家政府统一管理，确保有限的资源得到更加合理的开发利用。
1、基层保护站森林资源管护的现状
1.1林权结构模式存在的弊端
我国森林资源很多是属于国家的，这是计划经济条件下出现的产权结构，是社会主义公有制体系下的产物。公有产权制度存在的最大问题就是虽然从名义上来讲产权是清晰的，所有人都是真实存在的，但是从实际角度来讲根本不具备所有人，对所有权人的利益也不是真正的关注，仅仅是对自己部门的利益比较关注，对森林资源生态保护利益更是漠不关心。在公有产权制度下，产权激励效能十分低下，会花费较高的监管成本，这种问题和非生产性支出互相映衬。从本身意义上讲，森林资源具备的私有产权能实现权利人的激励，容易让森林资源产权获取更高的效率。对于森林保护来说，公有产权森林和经营者的滥砍乱伐具有一定关联，很容易对森林资源造成严重的破坏。私人产权森林也是依据权利人对森林予以关注和爱护，合理地采伐林木，对于个人的森林资源更是需要多多关照，确保森林资源可持续发展，保障森林生态效益。
1.2生态效益补偿制度建立过程中存在的问题
在自然资源的各项制度中，生态补偿制度具有很大作用。我国的森林法更是提出生态效益补偿基金，并对生态效益进行保护，发挥森林资源的基础用途，进一步做好营造林木工作。但是，在这个过程的落实中，没有公示基金来源，对于补多少没有确切规定，森林经营者往往是只投入不要求回报。有些地方政府对森林生态补偿进行了明确和补偿，依据具体的补偿标准做好资金的管理，进行生态林建设，实现林业管理体制的创新。但是具体的补偿标准相对来说较低，需要从根本上解决生态公益林资金方面存在的问题，全面拓宽生态公益的渠道，实施合理的费用补偿。
1.3森林保护和管理的监督力度不足
近年来，森林保护和管理已经取得很大的成绩，但对工程的实际情况监督不到位，让国家损失了森林植被方面的费用。部分监督部门监督不力，没有对林地用途做好管理，对林地的审核也不到位，没有将林地的监察力度落到实处。
1.4林木采伐的报批程序过于繁琐
我国社会经济在不断发展，不同行业都得到较大发展，各个大中型工程建设对于林地的征占十分频繁，给林地的管理带来更大的挑战。但依据国家方面的规定，林地的征用和采伐最好能够纳入商品材管理。因此，在国家实施全面禁伐后，对商品的采伐进行调控，但层层上报的过程中会使得林木采伐管理相对混乱，这种管理方式已经和林业发展的要求不适应，严重影响了林业发展。
2、基层保护站森林资源的培育管护措施
2.1选择合适的树种
不同的树种对气候、土壤等条件要求有差异，因而要结合当地的气候、土壤等实际情况选择合适的树种栽植，不能盲目跟风，以免导致造林失败，对林农的积极性产生不利影响。如，杉木对土壤条件要求较高，如果在土层瘠薄、土质硬、养分贫瘠的土壤中种植杉木，则会大大降低栽植的成活率。此外，提高造林效果的一个重要前提条件是培育壮苗，在管理一致的情况下，长势健壮的苗木不仅成活率更高，而且可以加快苗木生长的速度，促使尽快成林。
2.2分类经营管理森林资源
结合各地森林资源的实际情况，开展分类经营、分类施策。针对功能不同的林分，采取的经营方针也有所不同。对重点生态公益林、一般生态公益林、人工商品林进行管理时应分别按照严管、管住、管活的原则实施。对调查设计管理、检查等工作加强管理，杜绝设计中的人为造假等问题；加强对森林调查人员业务方面的培训，以不断提高其业务水平，满足新时期森林资源管理工作的实际需求。
2.3重视森林资源的档案建设
森林资源管理中要始终坚持可持续经营的理念，以达到永续利用森林资源的目标。重视森林资源档案建设，每阶段森林资源的变化情况都要及时更新并记录到档案中，确保森林资源档案的真实有效，为林业部门在制定决策时提供第一手资料。
2.4发挥森林资源部门的管理职能
森林资源的培育管护要有法可依，将依法治林作为科学管理森林资源的重要战略保障。充分地发挥森林资源管理部门的职能作用，加强对林地等资源的管理，严格按照法定程序对征占林地等进行申报、审批工作，严厉杜绝违法乱占林地等行为。
2.5建立森林资源管理的长效机制
在森林资源的管理中，要实现长期可持续发展，就必须建立起“严管林”的长效机制，从制度上依法为森林资源的安全保驾护航，真正地将限额采伐等落实到位。对采伐区加强审核管理、检查，杜绝无证采伐、超额采伐、越界采伐等不法行为。
2.6加强森林防火
在各林区通过多种形式加强森林防火知识的宣传，针对不同的群体对象，采取不同的形式针对性地开展宣传。杜绝野外生火等可能导致林火发生的源头，必要的用火必须经过防火指挥部的批准；对于没有获得批准擅自用火的人员，要依法追究责任，并处以一定的罚款。对于在森林内开展调查等工作的单位或者人员，要建立起明确的责任，统一组织实施，确保森林防火措施的落实到位。
3、结语
基层保护站森林资源是我国最为重要的一类自然资源，有着很高的经济和社会价值，对我国社会经济的发展意义重大。森林资源是有限的，其生长需要一定的周期，结合当前我国森林资源的现状，要加强培育管护，要以可持续发展作为开发利用的目标。在保护、利用森林资源的过程中，既要充分地发挥政府的主导作用，又要积极履行其监督职能，并积极营造全民参与的良好氛围，实现森林资源经济、生态、社会效益的统一。
参考文献
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