摘要：近年来随着我国国民经济的不断发展，建筑工程也在不断提升。而政府也加大了各种市政工程项目的投资，旨在完善我国基础设施建设。但在基础设施的建设中，因各种不可控因素的出现，使原有的工程建设方案被调整，造成工程造价不必要的经济损失。 因此，这就需要在实际的工程中，根据实际状况的变动做出调整，从而最大程度的降低因调整带来的索赔风险，保证工程的顺利开展，故，做出以下具体的分析，并提出改进性意见策略。本文作者以 “南宁市青环路扩建工程（凤岭南路-良庆大桥新址）施工监理|”、“南宁市东盟文化园配套道路工程—青环路、连接道路、滨江路、连接支路施工监理”、“南宁市现有高速公路东环改快速路火车东站段（凤凰岭路立交-凤岭北路立交）—长堽路立交工程施工监理”三个项目为例探究市政工程变更的影响及索赔策略。
关键词：市政；工程变更；影响；索赔策略
引言
现阶段由于市场经济的发展，市政工程进入市场后，已成为全建筑行业的竞争对象。面对日趋激烈的竞争市场，许多企业为了承揽到工程，只得采取压价的办法。然而，低价中标带来的后果往往使企业面临亏损的处境。这也是许多企业感到十分棘手的问题，要使低价中标工程能够获得良好的经济效益，就必须重视工程的变更与索赔工作。
1市政工程的主要特点
工程变更主要是指市政工程的工程质量、工程总数、工程报酬的规定时间出现变化，进而产生的一系列的工程负担。具体来说，市政工程项目主要由政府出资组织建造的非营利性项目，同时这类工程项目的建设多为公共建筑主要供人们使用，旨在方便人们的工作和出行。由于市政工程的特殊性，资金来源也较为广泛，需要加大的投资金额，才能满足市政工程项目的建设需要。另外，在市政工程项目的建设要求中，对质量标准的要求较高，同时对工程的工期也非常重视，因此这就需要工程的按质按期完成，但由于工程量较大、施工周期较短就很容易在施工中出现一些不可抗力因素，出现工程变更，增加不必要的经济损失。
2市政工程变更的影响
2.1对项目投资的影响工程变更常常会对项目投资造成影响，在投标过程中，由于激烈的竞争，投资者可能会在投标时降低报价或是在合同的谈判过程中让利，但是在工程结算过程中，他们可能会通过索赔获得赔偿。工程造价的变化是由工程量和施工方案的变化引起的。工程变更的出现将直接影响工程项目的投资。一方面，项目变更数量的增加，项目的建设成本会越来越高，因此项目的投资者将不得不增加更多的资金。另一方面，如果在施工后期工程发生变更，不仅会影响后期施工，而且可能会影响已完成的部分。由此可见，工程变更的出现将导致工程造价资源的大量消耗，并导致施工进度的滞后，进而对工程投资产生较大的影响。因此，如果有必要进行工程变更，也需要尽量在施工前期进行变更，避免在施工中途变更原有计划，尽量减少对项目投资的影响。
2.2对预算的影响
一个较大的工程，从项目施工到项目竣工，期间一旦工程出现变更，就会对经济产生较大影响。工程变更的影响因素有很多，比如施工单位缺少对工程变更的控制意识，没有及时变更相应的工程变更手续，工程变更记录就不完善，这些都会导致工程出现变更；工程出现变更，市政工程投资的总预算就不能实现有效控制，工程造价就会因此受到影响。
2.3对变更结算的影响
工程变更在实施之后，相关人员结算费用时一定要确保工程变更通知所列事项没有任何遗漏，以及核实施工之后的工程是否跟设计图纸一致，确保变更质量，从而核算出实际变更涉及到的具体费用，从而减少工程费用多计、漏计现象的出现，实现工程项目投资资金的精准核算。
2.4对项目收益的影响
在市政投资项目的建设过程中，一旦确定好的项目设计发生变化，将会造成施工进度和工程造价的变化。随着设计变更的增加，项目的投资成本会越来越高，甚至会导致前期投资成本过高，导致项目后期经济效益过低。这种现象的出现会导致项目投资的收支不平衡，从而影响项目投资者的收入。
施工团队的资金降低，那么施工的质量必然会有所下降，如果不能恰当处理其中的关系，将会影响工程的质量及后期完成的效果，从而对项目收益产生影响。
3工程变更时的索赔成立的条件及策略
3.1索赔成立的前提条件
在市政工程的建设中，若出现索赔，一定要符合以下几点：①工程出现了实际的变更因素，并在变更后对合作方带来了一定损失和影响。②在进行索赔时，必须具有充分的索赔依据，严格按照合同条款和相关法律法规。③当确定以上两点时，可开始确切的索赔工作，并在规定时间内及时开展和索赔申请的提交。
3.2严格审查变更材料的核查工作
在开展工程变更工作时，一定加强建筑项目的审查和核实工作，只有这样才能清除在建筑工程施工的原计划里躲避的一些变化性的影响因素。例如，工程变更原因、工程变更后可以构成的效益、工程变更造价是不是控制在原本的预算范围内，这些因素都直接确定了工程项目是不是要发生改变。除此之外，在进行索赔工作时在各项材料的搜集中要严格分析合同，如：合同文本、补充条款、备忘录、会议纪要、设计图纸和修改通知、监理工程师的现场指示单、业主、监理工程师与承包商之间的往来文涵以及基层施工单位的施工日志、工程照片、现场录像等。此外，在工程未出现变更时，一定要在工程开始前就需要相关人员具备变更意识，以免在工程出现变更后才了解索赔工作，进而延误工期。
3.3优化选择工程变更对策与方案
在进行工程变更方案时，一定要根据目前的工程、政策等情况进行制定，具体为以下：第一，选择最佳策略，在制定方案时要结合目前的实际状态进行，同时要采用多种方式来对变更方案的结果进行比对，选择最佳对策。第二，选择最佳方案，在改变市政工程项目时，会出现很多变更性方案，当面对较多的方案选择时，可能会出现混乱影响选择结果，因此，在这种环境下，一定要联系变动的基本条件和投资部门对工程现场的数据做出分析，并对此进行科学合理的选择。进而最大程度的保证市政工程的按期按质完成。
3.4注意索赔谈判的技巧并加强多方交流
索赔谈判直接影响着双方利益，因此在进行谈判工作时一定要慎重、严谨，首先要明白自身立场和对方的利益点，然后再进行谈判思路和谈判策略，确定有潜力可挖的项目必须检出不放弃，另外，在谈判中发生具有激烈的争议时，切忌刺激对方，不可发生人身攻击。其次，在谈判过程中要由易到难，抓住对方的关心点，以此分批分次的谈，若这一过程没有满意的谈判结果，可再进行下一轮的谈判。最后，在进行谈判时一定要坚持、维护自身立场，绝不能首先退出谈判，必要时可做出双方妥协。
结语
以上对市政工程项目变更的影响及索赔策略进行的论述。工程的变更与索赔在许多工程中占有很大的比例。特别是市政工程的费用索赔更是如此，索赔看似简单，其实在执行过程中会碰到各种各样的问题，尤其是作为承包商的施工企业更应当重视这项工作，要提高企业的经济效益，不仅要加强施工过程中的各个环节的管理，防止浪费，减低成本，还要培养一支懂经营、会公关、善变更、能索赔的经营队伍。只有这样，工程结算质量才能提高，职工收入才能增加，企业才有活力，才能适应市场经济的要求。
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