摘要：电网建设工程施工难度大、复杂程度较高，且具有较大的安全隐患，因此做好电网建设施工的安全管理域质量控制十分重要。然而，在实际施工过程中仍然存在一系列的问题，这些问题的存在对电力建设的施工安全与施工质量性造成了一定程度的影响，需要采取有效措施予以解决。
关键词：电网建设；施工安全管理；质量控制
引言
最近几年以来，随着我国社会经济的迅猛发展以及人们生活水平的快速提高，社会各行各业对电力需求量也在日益增大着。这就使得人们更为关注和重视国家电网建设工程项目的质量管理。众所周知，做好电力建设工程项目的安全、质量管理，对于促进我国各项经济建设的快速推进具有极为重要的现实意义，从某种程度上来说，它可以直接提升我国各项生产和生活水平。因此，当今面对电力工程施工市场激烈的行业竞争环境，电力施工企业应充分认识到在电力工程项目施工中安全管理及电力工程建设项目质量的重要性，以及电力工程项目施工安全给企业带来的安全效益。如何做好电力工程施工的安全、质量管理工作，采取有效措施，就显得极为重要和迫切是值得深入分析的问题。在当前这种新形势下，正是基于此，以下在对我国电网建设工程项目管理中存在问题进行了分析的基础上，就如何做好电网建设工程项目管理这个课题，进行了一些分析和探讨。
1、电网工程施工安全管理的重要性
电网工程施工安全管理是项目管理中的一个子系统，它是根据“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式（PDCA动态循环模式）的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标，因此，施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。在电网工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。
2电网建设施工过程中存在的问题
2．1施工单位风险防范意识不足
现阶段，部分电网工程施工单位受自身传统管理理念束缚，没有认识到电网工程与普通建筑工程的差异，导致电网工程施工过程中安全问题频发。通过对相关安全问题的分析，不难看出施工单位普遍存在风险防范意识不足的问题。首先，施工单位高层管理人员对安全管理工作不够重视，没有针对性的制定安全管理相关规章制度，未能建立健全施工安全保障体系。导致安全管理人员的工作得不到理论上的支持;其次，部分施工单位管理人员的安全意识不足，导致安全管理工作的开展缺少必要的人力资源支撑，电网工程施工效率低;最后，部分施工单位在对基层工作人员进行培训时，只注重提升基层工作人员的专业技能，没有向施工人员提供相应的安全知识培训，导致基层工作人员的安全意识不足，给施工现场安全问题的出现埋下了一定的隐患。
2.2难以实施高智能调度
在实际生产中，电网建设工程项目具有建设周期长且工作量大等特点;而在现实当中，由于配电网信息少且质量不高，故在电力建设工程项目管理中难以实施高智能调度，当前所实施的调度多数处于盲目状态。因电网建设工程项目并非属于可很快完成的项目，在对其建设过程中往往要投入很多资金，其建设和管理过程不仅工作量大，且具有相当的复杂性。因此，正是电网建设工程项目具有上述特点，致使在其建设和管理过程中难以进行高智能调度。
2.3施工安全制度不健全
首先，相关部门制定了安全规程与作业规程，对施工过程中的安全问题做出了详细的说明，但是在有些电网建设工程项目建设中，施工单位不按照规章规程施工，安全规程与作业规程得不到有效的落实。在实际的施工过程中，仍然会出现很多违反安全规程的案例，例如施工过程中仅凭个人经验与习惯操作，忽视施工流程与相关注意事项，埋下安全隐患；工作方法过于粗暴，违反安全规程；施工过程中漫不经心、心不在焉，极易发生安全事故；部分施工人员缺乏足够的自我保护意识，存在侥幸心理等。其次在施工现场，存在着安全隐患排查治理不到位的情况，对于电网建设工程项目而言，他具有一定的复杂性，正是由于其本身的复杂性使得施工过程中存在着诸多的安全隐患，如果不对施工现场的安全隐患全面有效的排查与治理，很有可能发生施工安全问题。最后，相关管理条例中明确规定：施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用需要用于安全生产当中，但是实际情况下，安全生产费用往往被挪作他用。
3.电网建设工程项目质量管理措施探讨
3．1提升施工单位的安全管理意识
为保障电网工程施工过程的顺畅运行，单位应提升自身的安全管理意识，努力提升自身的安全管理水平，及时发现施工过程中安全隐患的存在并予以排除。首先，施工单位高层领导应加强对先进管理理念的引进，对自身的安全管理模式进行优化改良，将安全放在管理工作的重心，为安全管理人员的工作提供健全的安全规章制度指引;其次，施工单位安全管理人员应认识到自身肩负的责任，将更多的精力投入到安全管理工作中去，监督施工单位各项安全管理规章制度的有效落实;最后，施工单位管理人员应加强对施工人员的安全知识培训，提高基层施工人员的安全意识，提升基层施工人员面对安全事故发生时的应急处理能力，从而降低安全事故的影响范围。
3．2提升电网工程施工的安全管理
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强施工全过程、全方位、全员安全防范意识，是抓好施工现场安全管理的核心。企业各级管理人员要充分认识关于“隐患险于明火”、“防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的重要指示精神，领会做好施工安全对企业、项目、个人的重要性，以高度的工作责任感，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。通过开展各种安全培训教育活动，例如安全警示教育、事故案例分析等同，让企业全员牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，提高安全意识和自我防护能力。
3.3建立健全施工现场的安全保障体系
电网工程施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、财、物、机、法、科、环等各个方面制定相应的预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点，制定危险、关键点的安保计划，从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面。从源头上抓，实施封闭管理。
4施工现场的安全管理
4.1建立电网工程施工的应急预案
在施工现场编制预案的目的是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电网施工现场中，制定的主要预案应该包括：火灾事故处置应急预案；化学危险品应急预案；机械设备应急预案；射线事故应急预案；食品中毒应急预案；防台风、防汛应急预案；伤亡事故应急预案等。
应急预案的编写内容和格式，力求规范（包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等）,保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核并签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。
4.2电网工程施工危害因素辨识
加强施工现场职业安全和环境保护因素，评价其风险程度，判定一般危险源和重大危险源，确定主要危险源和主要环境因素，从而为作业人员的安全提供科学依据，并能够得到有效控制。电网工程施工现场的危险源辨识应包括：常规和非常规的活动；作业场内所有人员的活动；作业场内所有的设施、设备等。
企业的安健环管理部门应会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准，对照施工项目的特点，对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析，按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害，编制《危害因素应急处置卡》、《危险源清单》、《环境因素清单》，并根据各作业层的情况将《危害因素应急处置卡》、《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中，根据作业节点，不定期发布危险源清单及对策。
4.3电网工程施工安全管理技术措施的制定
施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测。从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。加强施工安全技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。施工安全技术措施应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的施工安全技术措施。施工安全技术措施的编制原则上“谁组织施工谁编制”，但涉及到专业性较强的配合工种，应由专业配合的工种提出单项施工安全技术措施。
编制施工安全技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，深入施工现场掌握实际情况，进行系统分析评价，找出危险源、危险点，使判定的施工安全技术措施针对性强，具体明确，确保安全施工。施工安全技术措施编制好后，由工种专职工程师审核，送上一级会审，然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题，应停止实施，修改需按原审批程序批准。
4.4电网工程施工过程中的监控
有了施工安全技术方案，关键在于落实。作业前由技术人员组织全员进行安全技术交底，讲述危险源、危险点、危险因素、发生危险的途径，从预防与控制事故的角度来采取有针对事故伤害发生的措施。交底后全员签名，目的是增加其安全责任的压力。有些施工安全技术方案编写得很好，措施亦写得很具体，安全交底等已按规定进行，但事故照样发生。这就是施工过程中安全得不到有效监控。为防止事故的发生，作业过程中关键对危险因素如 “人的不安全行为”和“物的不安全状态”的监控，对屡教不改的，应给予重罚，把事故消灭在萌芽之中。其次，安全管理人员应具备良好的安、技、质素质，能在现场检查中找出施工的危险源、危险点，对施工人员讲出其不安全原因，并要求按照施工安全技术要求和安全规范进行实施。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，经处罚后教育后才能允许开工。情况严重的，应责令停工整改并及时报告项目负责人，这是防止事故发生的重要措施。
4.5电网力工程施工每道工序事后应有检查
每个分项和工序完成后，交下一工序施工前必须得到有关人员进行检查验收后才能交下一工序施工。如“四口”、“五临边”、棚架、高支模、深坑、高处作业、围蔽、机械、个人劳动安全防护用品等项目。检查的目的是对方案中的设施是否落实到位或实施过程中有没有违反规定，这是有效地防止在安全生产中发生事故的重要关卡，有效地消除了“管理上的缺陷”。事后检查是很有必要的。严格执行了安全监督制度，认真落实危险点控制措施，严把检验关，有效地避免了事故的发生。真正达到通过检查发现事故隐患，及时采取积极整改措施，遏制伤亡事故发生的目的。
5强化技术创新，增大高智能调度
伴随着我国社会经济的迅猛发展以及企业生产规模和调控水平的不断提高，在电力建设工程项目管理中，与时俱进地强化技术创新，提高高智能调度就显得极为重要。在实际生产中可着手从以下这些方面来实施:第一，有效缩短工期;加强技术创新，形成一套高效、便捷的能够有效帮助电力企业构建规范建设和管理制度的新式技术，以达到增大高智能调度并有效缩短工程建设工期的良好效果。第二，加大资金投入;事实表明，在实际生产建设过程中，不断加大配电网建设资金投入，这是有效降低工程管理难度水平、并不断提高工程施工人员工作积极性和主动性的有效途径。第三，集中管理电厂;在电网建设工程项目管理过程中，为有效增大高智能调度，并不断提高工程调控管理水平，可制定相应的工程建设和管理机制，以此来对电力企业各电厂实施集中管理。实践表明，与时俱进加强技术创新、并不断增大高智能调度，这是有效保障电力建设工程项目管理水平不断提高的重要途径之一。
5.1完善培训机制，提升施工队伍整体水平
1、加强对于安全员的培训，并在此基础之上建立以一支综合能力强、责任意识强的安全员队伍。要求安全员能够熟悉并掌握与本职工作相关的安全规程规定以及安全防护知识，从而在电网建设工程项目电力施工过程中保证施工的安全管理。同时要求安全员能够与时俱进，了解并运用现代化的管理知识与手段，努力提升自身的观察力、协调力与预测预防能力，能够及时发现施工过程中存在安全隐患的地方，及时采取有效措施进行处理。如果遇到突发的安全事故，安全员需要及时做出协调处理，保证施工的安全性。
2、通过培训加强施工人员的安全意识，相关管理人员应当对施工现场进行有效的观察，找出施工过程中存在的安全隐患，并对施工人员进行认真耐心的讲解，然后通过有针对性的培训对公认的安全意识进行有效的提升，并在此基础之上结合相应的规章制度对施工人员的违章行为进行纠正。
5.2进一步完善工程项目管理制度
完善的电力建设工程项目管理制度，可让施工人员明确各个工作岗位的责任和任务，充分了解电网工程项目施工的各项要求和相应的质量标准，从而有效保障电网建设工程项目施工质量水平。此外，随着我国社会经济的快速发展以及国家对智能电网规划和管理的不断重视，近年来我国在智能电网建设方面也发展很快，各厂网之间的数据传输已日益常态化。在这种背景下，为有效提高企业各电网相互之间的调控水平，也必须制定出一套完善的电力建设工程项目管理制度，这对于电力企业工程施工质量和项目管理水平的提升，均具有一定的保障作用。
结语
综上所述，电网工程是关乎国计民生的重要工程项目，由于电网工程的特殊性，导致施工过程中安全问题、质量问题时有发生，给电网工程的建设过程带来了严重的负面影响。因此，为保障电网工程建设过程的顺利进行，施工单位应加强对施工现场的管理，降低安全事故的发生概率，提升施工人员对施工单位的认可，从而提升施工人员的安全责任意识，保障质量控制方法的贯彻落实，全面提高电网工程的施工效率。
参考文献:
［1］孙林全．浅谈配电网建设工程项目管理［J］．水能经济，2016．11．