摘 要：关爱生命，尊重生命，是“公路人”的重要标志，也是实现经济、社会和人全面协调发展的必然要求。近年来，随着国家对基础设施投入的加大，公路建设事业发展迅速，但是，长期以来，受资金、环境、理念等众多因素的制约，公路交通在数量和规模得到快速增长和扩大的同时，在质量和功能、服务和管理等方面还不能全面适应社会和国民经济发展的要求。如何强化安全管理，正确处理好安全生产与进度、效益的关系，这是摆在我们面前的一个新课题。作者结合公行业的实际谈点粗浅的认识。
关键词：安全施工 安全防范 措施
一、加强安全生产的重要性
安全生产不仅关系到国家和人民生命财产的安全和社会的稳定，而且是发展经济的重要保证，责任重于泰山。离开了安全，生产工作将无法正常进行，离开了安全，单位和企业的效益只会是一句空话。可以说，安全与生产、安全与效益是密不可分的，抓安全，既可促经济、又能保稳定。同时，安全生产也关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到改革、发展、稳定的大局。
因此，建立起安全、快捷、舒适可持续发展的道路交通环境和适应国民经济发展需要，真正把“安全第一”落到实处，牢固树立负一方责任，保一方平安的思想，把人民的利益、把职工的生命安全放在高于一切、重于一切的位置上。
二、目前公路行业安全生产存在的问题
公路部门具有点多、线长，面广的特点，而且生产作业场所基本上在人流、车流量都较大的地方，影响安全生产的因素也较多。
1、安全生产制度不够健全、责任不够明确。有的单位对安全管理不够重视，安全生产制度也不很健全，难于适应新形势公路工作的需要；有的责、权、利不清晰，奖罚不分明，没有将责任层层落实。没有制度的约束，安全工作就可能流于形式；没有制度的约束，管理人员的责任心就难有保证。
2、安全生产投入少，安全设施不到位。有的人舍得花钱跑项目，舍得花钱搞迎来送往，却舍不得花钱制作几块像样的安全生产标牌，在他们看来，觉得花在安全生产方面的钱不见效益，不值得。如有的施工队伍作业时不戴安全衣、帽，在交通流量大的路段作业，很容易发生安全事故。同时，由于安全生产投入少，导致对安全的宣传、教育、培训工作滞后，职工的安全意识和安全技能难于提高。
3、安全工作只说不做。有些人抓安全仅仅是为了应付上级检查，开会不少，文也下了不少，但为何事故隐患依然存在，事故依然发生。这就是他们没有真正从思想上引起高度重视，没有从讲政治、反腐败的高度来抓安全生产工作。许多重、特大事故的背后都存在着形式主义和官僚主义的问题，要知道，工作中的官僚主义和形式主义已成为影响我们事业的一大祸害，应坚决予以反对和克服。
4、工作中仍然存在“三违”问题。“三违”问题的存在，给工程质量和安全造成隐患，甚至导致严重后果。在工程建设中，不按规定设置安全警示标志的现象普遍存在，由此引发的责任事故给公路部门造成了人力、物力、财力上的巨大损失。违章驾驶、违章操作、违章指挥、机械带病作业、设备超负荷运转、材料乱堆乱放、特种作业人员无证上岗，这些都将带来严重安全隐患。
5、职工安全意识淡薄，自我保护意识较差。有的职工对自己“既是安全生产的参与者，更是安全生产的受益者”还没有深刻的认识，存在侥幸心理，缺乏自我保护意识，在生产中凭所谓的经验，不按规章办事，不按程序操作的现象时有发生。“我要安全”、“我会安全”仅仅只是口号。
6、重进度、轻安全，安全防范措施落实不够。一些单位对“安全就是效益”认识不深，在他们看来，进度和效益是主要的，有些安全防范措施仅仅是为了应付上级检查，作作摆设而已。没有真正做到安全管理横向到边，纵向到底。
三、强化安管理确保安全生产的对策
目前，在安全形势依然十分严峻的形势下，各级公路部门和每一位公路人都应引起足够重视，扎实做好方方面面的工作，切实消除安全隐患，杜绝安全责任事故的发生。
一要树立“安全就是质量，安全就是效益”的观念。以现代“公路人”重要思想为指导，按照“安全第一，预防为主”的方针，进一步提高对安全生产工作的认识。要以对党、对人民高度极端负责的态度，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，领导干部要不断加强对安全知识的学习，提高管理水平，把安全生产工作贯穿于工作的全过程。
二要建立和健全安全生产管理、监督制度。要制定和健全安全生产规章制度，使安全管理有章可循，要全面推行安全生产责任制，行政“一把手”要对本单位的安全生产负总责，层层落实安全生产责任制，做到人尽其职，各负其责。严格各项安全操作规程，建立健全生产目标管理责任制，实行安全生产责任事故追究制。要强化内部的安全监督制约机制，任何人，任何事不受监督，没有制约，任其自由发展，都不可能持久健康的发展。安全生产责任制是搞好安全生产工作的关键环节，没有明确的责任，或者安全责任制度落不到实处，安全生产工作就不可能搞好。
三要加大安全生产的必要投入，保证安全设施到位。要加大对安全管理机构、人员和经费等方面的综合投入，不断提升安全管理水平。安全生产工作和其他生产工作一样，需要相应的人员、经费和设备保障，否则，任何工作都只是一句空话。
四要坚持“预防为主”的方针，经常进行安全检查。要结合实际，制订出切实可行的检查方案，明确检查责任人，做到谁检查谁负责，统一思想，定期和不定期组织拉网式的安全大检查。发现问题及时处理，既要查显性隐患，也要检查隐性隐患，把事故隐患和苗头消灭在萌芽状态。
五要严格安全生产操作规程。安全操作规程是做好安全生产工作的前提，不按操作规程行事，必然带来诸多隐患。公路工程施工要严格实行标准化作业，特别要加强队伍的管理，要对职工和民工队伍进行岗前安全知识、操作规程的培训，提高他们的安全意识，做到“三不伤害”。
六是加强机械设备的管理。定期对机械设备进行检修，杜绝机械设备带“病”作业，实行机手持证上岗制度。要加强和改进公路工程技术装备，要舍得花钱购买技术含量高的机械设备，报废的设备一律不准作业，彻底消除“物”的不安全状态。
七要正确处理安全与进度、安全与效益的关系。有的人觉得，抓了安全势必影响进度，减少效益，把安全工作与工程进度和效益对立起来，这是一种片面的认识。要知道，没有安全作保证的进度是盲目的，离开安全谈效益也是不现实的，或许抓安全会对进度和效益带来一定影响，但是，有了安全作保证，这样的进度才让人放心，这样的效益才是实实在在的。因此，工程的进度和效益必须以安全生产为前提，没有安全作保障，进度和效益就无从谈起，要树立“安全第一”、“安全即进度，安全出效益”的观念。
八要加大对安全事故的查处力度，做到“三不放过”。对已发生的安全事故，要坚决查处事故责任人和相关人员，严肃追究他们的责任，不仅要用行政手段和经济手段，触犯刑律的还要移交司法机关处理。只有这样，大家才会重视安全工作，安全生产责任制才能得到更好地落实。
安全生产是个永恒的主题，只有起点，没有终点。任何时候，我们都不能放松对安全生产的管理，唯有如此，才能使我们的公路事业步入良性发展的轨道。
参考文献：《安全生产法》
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
《安全生产许可证条例》