摘要:随着输配电价改革的不断深入，有效资产将变为电网企业测算输配电价的重要依据，也是政府核定输配电准许成本和合理收益的基础，而工程自动竣工决算工作的提出与稳步推进则是电网企业及时足额确认有效资产的一项重要举措。
关键词：电网；配网工程；自动；竣工决算；管理；方法
中图分类号：F406.7文献标识码：A
1工程项目竣工结算审计工作现状
1.1结算资料存在质量问题
配网工程的建设是一项综合性的项目，涉及到的内容比较多，经历的时间比较长，会受到各种因素的影响，在对配网工程项目进行竣工结算审计的过程中，会面临诸多的问题。一般来说，结算审计资料是由施工企业提供的，如果施工企业提供的资料不完整，或者资料内容不真实，就会降低资料的质量，影响后期的结算审计工作开展。施工企业在进行工程建设的过程中，选用的施工人员的综合素质比较差，在进行资料制作的过程中，并没有严格按照相关的标准，进行资料的制作，就无法为结算审计工作的开展提供相应的依据。
1.2结算编制不合理
施工企业在进行竣工结算书编制的过程中，需要对工程量和定额套用进行重点关注，因为这两项内容是审查工作的重点。在对工程量进行复核的过程中，应该以竣工图纸作为基础，对设计变更和现场签证等资料进行计算。很多施工企业为了自身的利益虚增工程量，出现较多的现场变更情况。甚至有些企业对合同的内容进行了更改，没有严格的按照工程的实际建设情况，对合同的内容进行制定。如果施工企业在制定现场签证的过程中，没有对工程量进行核实，或者企业的水平比较低，出现了虚假签证等情况，就会影响审计工作的开展。
2影响自动竣工决算质量的重要节点分析
自动竣工决算工作模式，是在合同执行过程中完成资产信息整理和价值确认，利用资产与采购订单的关联关系自动创建资产，并完成直接成本分配。费用分摊规则按照具体概算节点（或合同）和资产明细的颗粒度设定，分摊规则对用户透明，资产的成本构成数据清晰，支持来源追溯。自动费用分摊完成后，系统直接生成竣工决算系列报表，用户可根据需要，调整分摊规则，优化输出结果。用户由被动参与转变为指导和管理竣工决算，从根本上改变了甲方在竣工决算过程中的地位和工作性质。影响自动竣工决算质量的关键主要有概算、资产及价值三个。
2.1概算及设计质量
项目初设批复文件下达后，首先需要在系统中导入项目概算，作为后续费用分摊的依据、决算报表概算数据编制的来源。概算编制质量优劣取决于前期工程设计深度。基层供电单位由于配网项目个数多，而与之对应的设计人员人数配置不足，同时设计人员的专业水平、工作态度等，也会影响到设计质量。若设计不够准确，将导致概算编制偏离实际施工，进而引起完工后实际决算金额与概算金额变动比例超过15%，带来调整概算、重新申请概算批复、结算设计监理费差价等一系列附加调整工作。
2.2项目管理人员专业水平
自动竣工决算虽说是“一键式”生成报表，但其正确与否、质量高低取决于决算前各个阶段工作完成的优劣，如概算质量、概算数据导入的准确性、物料挂接的准确性、资产盘点的完整性及导入的精确性等等。每一项工作都与项目管理人员的专业知识、业务水平密切相关。目前，龙游公司项目已经实行属地化管理，五大供电所按区域承担起了从概算设计至项目完工的全过程管理职责。由于供电所人员配置本身存在的局限性，在推行自动竣工决算的过程中还是存在较大的困难与阻力。
2.3部门间协同程度
自动竣工决算是一项由财务部牵头，设计公司、运检部、发建部、物资部等多部门配合实施的工作。因此各部门间高效的沟通、配合是顺利推行该项工作的重要前提。
首先，项目初设批复下达后，运检部门通知至各供电所、财务部等相关部门，由各项目管理人员在项目构造器中创建单体或子项，后将概算导入erp系统，财务部可对导入的概算进行检查，并与概算批复文件批复金额核对；工程开工后，项目管理人员按照概算将物料挂接至不同工程不同层级，形成预留号后，财务部再进行审核，施工费、设计费、监理费等费用挂接也需遵循一定规则；工程完工后，运检部门在系统中确认物料的类型，选出所有需要进设备购置费的物料，导出工程验收现场盘点清单，发送至各部门，并组织建设、财务、物资、调控、信通等部门开展现场验收盘点，各部门对《工程验收现场盘点清单》进行签字确认，并由运检部门导入ERP系统生成《设备转资清册》，财务部门由此进行预转资；取得工程结算审定报告后，由运检或财务人员将数据导入，然后由财务部维护决算封面信息，生成决算报表，核对差异后进行正式转资。
3提升自动竣工决算效果的应对策略与方法
3.1加强设计管理，规范概算编制
初设概算质量是自动竣工决算管理的源头，而概算质量的保证来自设计质量。电网企业加强设计管理，应当从设计人员、设计质量与考核分析三个方面落实管理工作。在设计人员管理方面，首先要了解设计人员配置和人员业务素养情况。设计单位专业设计人员配置不足，就难以在规定的时间内保质保量地完成规定量的工作任务；设计人员素质不能保证，就不能提供专业化的施工图和保证设计概算的准确性。
在设计质量管理方面，工程管理部门应对设计及技经人员提供的施工图纸和概算数据进行质量审核，确定是否存在脱离现场实际的情况，以保证工程施工顺利，减少设计变更而影响施工进度。
在设计考核方面，重点考核是否存在设计变更和分析设计变更工作是否由于原先设计工作不到位所致，考核概算数据值的正确性和准确性，从而促进自动竣工决算管理源头——设计与概算的管理日臻完善。
3.2加强人员培训，提高人员专业水平
自动竣工决算对配网的管理人员有非常高的要求，在推行初期，首先要对所有相关部门就该项工作的必要性、趋势、重要性进行多次宣贯，并得到公司领导的有力支持，使得相关人员消除抵触情绪，积极主动学习新的知识与操作；其次，经常组织业务培训，保证各个阶段业务人员有匹配的专业水平已完成工作。
3.3加强业财协同管理，保证过程顺畅
从工程及资产的管理侧重点来说，业务部门主要负责实物管理，而财务部门主要负责工程及资产的价值管理，而竣工决算与转资环节的管理，就是要把真实、准确的价值，科学合理地分解到完整的资产对象上。由此可见，竣工决算与转资管理的质量并不是由财务部门或者业务部门就能提供保证的，而是需要多方协同配合，共同保证。
3.4制定精细化管理标准，实行奖惩考核机制
电网企业实现自动竣工决算是一种技术创新，大大地提高了工程项目竣工决算的效率。但是，在实际工作中，电网企业尤其是县公司推进自动竣工决算工作并非那么顺利，主要是由于县公司工程项目管理环境复杂、管理相对比较薄弱、基础不够扎实。
若要保证稳健推进自动竣工决算工作效率和效果，就需要对编制竣工决算各影响环节进行梳理，并将实现自动竣工决算目标的管理要求，在各个环节中明确出来，建立形成以实现竣工决算为目的的精细化全过程管理标准。
在实际工作中，财务部门与业务部门应当围绕精细化管理标准反向推进工程项目业务前端全过程管理的规范化管理、精细化管理，做实工作，夯实基础，进而满足与提升自动转资信息系统固化的各方面管理要件，才能保证自动竣工决算和转资的管理效果。
结束语
为顺应电力体制改革，电网企业不断完善工程竣工决算管理体系，从统一编报模板，推行分级审核审批，到全面推广配网自动竣工决算，从手工编报到一键生成，竣工决算的时效和质量有了极大的提升。但实际的配网管理基础与水平和自动竣工决算“实时管控、精益高效”的管理要求相比，仍存在一定差距。
参考文献
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