摘要：竣工图是项目工程中重要的技术档案和技术资料，凡涉及新建、扩建、改建、技术改造、技术引进的项目，在项目竣工时都要编制竣工图。在实践中，囿于制图周期短、制图专业多校核不到位、施工中甲方要求多变、施工管理不到位、工程人员制图技术欠缺等原因，竣工图编制存在一定问题。本文从明晰编制主体和编制规范、编制《设计变更情况一览表》、重新绘制与更改、使用竣工图章和形成编制说明等方面，对竣工图编制工作进行探析。
关键词：建设项目；竣工图；编制
引言
竣工图是在工程全面竣工后真实反映工程施工结果的图样，同时也是工程后续扩建、改建、维护的重要依据。竣工图也是重要的竣工资料，部分地区竣工图也是竣工验收、竣工结算的重要依据。做好竣工图编制，保证竣工图编制质量，是工程项目方案管理的一项重要工作内容。对工程项目档案中竣工图编制的质量控制进行探讨分析，对充分发挥竣工图价值具有重要意义。
1工程项目档案中编制竣工图的要求
第一，若整个施工过程中没有出现施工变更，需要由编制单位在施工图空白处加盖竣工图章，并签字确认。第二，若存在一般性施工变更，可以直接在施工图上进行更改绘制，并进行盖章签字确认。第三，若在施工关键部位存在重大变更，或者变更部分超过了整幅图的30%（城建工程、水利工程规定超过1/3，公路工程规定超过10%，水运工程规定不宜在原施工图上直接修改或补充的），则需要重新绘制竣工图，并在完成绘制后在新绘竣工图纸上盖章签字确认。第四，在进行竣工图纸编制时，需要结合不同专业编制好相应的目录。第五，绘制完成的竣工图要求清晰明确、完整规范，能够全面客观地反映出工程竣工后的实际状况。第六，在重新绘制竣工图时，不能使用复印图纸，应使用新蓝图。
2工程项目档案中竣工图编制质量的控制措施
2.1明确竣工图编制主体与编制规范
为更好地控制竣工图的编制质量，首先要明确竣工图编制主体，通常情况下竣工图纸都是由工程所在施工单位负责，完成竣工图绘制后，交由监理单位审核。但根据工程项目承建方式不同，需要分为以下几种情况：一是如果所在工程项目属于总包方式，需要各分包施工单位负责自身对应施工部分的竣工图编制，而总分包单位除了编制自己负责施工部分的竣工图外，还要负责将各分包单位编制完成的竣工图收集、汇总在一起，并在竣工交付时向建设单位提交完整的竣工图。二是如果工程项目由建设单位直接承包给了多个施工单位，则需要各施工单位共同负责整体竣工图编制，在完成编制后交由建设单位负责人汇总整理。
2.2编制《设计变更情况一览表》
竣工图的编制应以施工图为基础并结合设计变更情况，最终实现竣工图与工程实体相符的目标。在实际工作中，没有一个建设项目能完全按照施工图的设计进行建设，或多或少都存在更改情况，发生变更时都会形成变更文件，常见的变更文件主要有设计变更通知单、工程联系单、材料变更单、图纸会审记录、施工检查测量文件、现场施工验收记录、隐蔽工程验收记录、调试记录、质量事故报告和处理记录等。竣工图编制单位在编制竣工图前要全面收集设计变更文件，并对照施工图编制《设计变更情况一览表》，内容应当包括变更内容、变更依据文件文号、所在案卷号、对应竣工图号等，再编制竣工图，力求竣工图符合项目竣工验收时的实际情况。
2.3竣工图绘制准备
（一）、蓝图准备1、蓝图必须采用干净的新蓝图，不得使用已用过或有污渍的蓝图。2、蓝图应是完整的，不能有短缺等现象。严禁将认为作废的图纸擅自拆除。（二）、技术洽商准备1、技术洽商变更应准备齐全，不全的应补办齐全。2、技术洽商按照建筑、结构、装饰、水电暖等专业分别组册。3、组册内部应按照技术洽商的时间顺序进行排序，并进行编号。
4、编号规则：JQ建-XXX；JQ结XXX；JQ水-XXX；JQ电-XXX；JQ通-XXX。（三）、设计变更准备1、设计变更应搜集齐全，中间不得有空号，作废变更应有说明。2、设计变更按照建筑、结构、装饰、水电暖等专业分别组册。3、对设计变更按照时间顺序排列，并重新编号。4、编号规则：SBT-XXX。
2.4明确工程项目不同参建方合同责任
竣工图编制涉及到多个参建单位主体，因此在竣工图正式编制之前，建设方就应注意明确不同参建方合同责任。一是在设计合同中，应明确设计单位设计文件归档责任，一旦出现设计图纸变更，需要设计单位按照合同约定履行程序要求。更为重要的是，设计单位归档责任应贯穿于整个工程项目阶段建设始终，并在整个过程中加强竣工图编制管理。二是针对施工方与监理方，在合同中也要明确工程项目档案归档责任，在工程正式竣工后，要求其按照规定将完整的竣工图纸交到建设单位进行归档。三是为保障竣工图编制质量，工程项目建设单位负责人应加强对竣工图编制重要性的认识，将其纳入到项目建设管理程序中来，实现同步管理，保障竣工图编制顺利平稳进行，有效提高竣工图编制质量。
2.5重新绘制与更改
竣工图编制力求与施工图编制深度一致，做到完整、准确、清晰、规范、修改到位，确保竣工图能真实反映项目竣工时的实际情况。根据项目实际情况，选用竣工图绘制方式（具体选择方法详见上文）。重绘图按原图进行编号，图号末尾或前面注明“竣”字，或把图号设计阶段代字“S”改为“J”，或在图标内注明“竣工阶段”，加盖并签署竣工图章。竣工图绘制采用全覆盖原则，即一处改动、处处响应、一处不落，保证竣工图的完整性和对应性。尤其注意由于结构修改或者建筑修改，影响到装饰面效果、设备安装的，不可直接略过，也要在竣工图中一一体现。对于施工改动较大部分，例如增加了一个单体、改变了层数等，需要在设计说明中尤其注明，并将增加的施工图按照原蓝图的命名归档方式整理归档。对于招投标阶段归类于暂列金、暂列项的施工内容，应在竣工图中尤其注明。
2.6做好全过程竣工图编制管理控制
为保证竣工图编制质量，需要参建各方加强全过程管理。在工程项目建设前期，建设单位就要提前介入，向各参建方强调竣工图编制的重要性，具体可采取以下措施：一是建设单位在完成施工图分发后，要求各参建单位先将施工图进行复制，在施工现场指导工作时，采用复制后的图纸，在完工后进行竣工图纸规划时，再使用原施工图纸进行竣工图编制，这样可以有效保证竣工图图面更加整洁清晰。二是为确保竣工图能够满足不同应用要求，例如归档、结算审计等，新施工图应至少预留三套以上。三是在工程项目建设过程中，建设单位应要求各参建方收集并妥善保管竣工图所需文件，例如设计变更图纸文件，施工材料、施工方案变更文件，监理单位对变更审核意见等。四是负责绘制竣工图的单位应在每一分部分项工程完结后及时绘制竣工图并整理成册，避免后期绘制时漏绘、错绘，或者变更资料丢失。
结语
竣工图编制是一项专业性、技术性非常强的工作。竣工图编制准确规范与否，能够体现出项目管理水平以及技术人员的业务水准。所以，各参建单位都应重视竣工图编制工作。建设单位要明确各参建单位竣工图编制质量要求，并向编制单位提供足够套数的新蓝图；施工单位应汇总所有变更情况，准确编制竣工图；监理单位要指导并监督编制单位编制竣工图，并严格审核把关。各方只有各司其职、通力合作，才能确保竣工图准确性与规范性，确保竣工图与工程实体相符。
参考文献：
[1]国家档案局.国家重大建设项目文件归档要求与整理规范(DA/T28-2002)[S].2002-11-29.
[2]国家基本建设委员会.编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定[Z].1982-02-08.