摘要：在市政公路市政公路改扩建施工过程中，基本上是通车、施工同时进行，容易导致安全问题。文章分析了市政公路改扩建施工过程中的施工安全影响因素，探讨了施工安全预控措施，同时提出了落实安全责任的具体建议。
关键词：市政公路，改扩建工程，安全管理
一、施工安全影响因素
1、公路交通事故隐患
市政公路扩建将处于边通车边施工的状态，扩建工程的实施将不可避免地会干扰到原有交通秩序，使施工路段无法充分发挥原有功能，市政公路通行资源的突然缺少，造成个别路段或节点(交通变换路段或市政公路出入口)极易发生交通拥堵甚至交通事故。这对市政公路改扩建路段的交通组织提出了较高要求，既要保证施工进度，又要确保车辆正常通行，尽最大努力避免安全事故的发生。
2、重点部位施工安全隐患
在施工过程中，受原有公路线形和复杂多变的地质地形条件所限，需要进行爆破施工、旧上跨桥拆除、高边坡施工、墩身盖梁施工、梁板架设以及工地临时用电管理等高空、高危作业，安全管理工作点多面广、情况复杂。
3、市政公路封闭性缺失隐患
市政道路扩建工程不具有全封闭性，存在施工人员、附近村民、家禽、动物等横穿公路的潜在可能，埋下了较大的安全隐患。
4、施工人员安全意识隐患
市政公路改扩建工程安全管理的主要工作是要全面提高施工人员的安全防护意识和防护能力。由于施工人员多为外来务工人员，文化水平参差不齐，流动性较大，且缺乏相应的安全知识、安全意识和自我保护能力，不能很好地辨识风险并杜绝危害的发生，因而存在较大的事故隐患。
二、市政公路改扩建施工安全预控措施
1、交通安全设施
交通安全设施的准备按照国家标准在施工区域设置相应的安全标志标牌，安全设施，提醒过往车辆前方施工，需减速、变道或慢行等，标志标牌的选用、尺寸及安全设施具体的布设方法要符合规范要求。
2、交通组织人员的准备
为保证安全、顺畅，要求交通协管员24小时轮班，主要负责全段安全设施的维护，配合交警部门处理突发事件和交通车辆的疏导工作，根据施工段落长度配置交通疏导人员。
路口执勤人员手拿小红旗，站在施工过渡区末端口，主要负责在施工期间再次提醒通过车辆减速慢行。从施工队抽选年轻灵活的操作工人，从事标志标牌、反光锥、水马、防撞墩等交安设施的摆放，根据需要调用相应的人数。专职安全人员在施工现场值守，监督以上人员的工作落实情况及巡视，带领辅助工人进行安全设施的安装与维护工作，项目领导定期带队进行安全检查，隐患排查。
施工人员应定期参加安全培训；安全管理人员应明确自身职责，专职人员应及时巡查车辆以及相关防护产品；操作人员必须具备操作资格。
3、交通组织方案制定与评审
联合交警、业主现场实地考察，制定严密的交通施工组织方案，组织专家、交警、业主、设计、监理单位参加的方案评审会，查漏补缺，最终完成批复流程，指导现场施工交通组织安全。
4、夜间施工的安全管理
市政公路市政公路改扩建施工的工期比较紧，施工一般在夜间进行。夜间的光线比较昏暗，驾驶员很难辨认出标志标线在施工区段的具体位置，这样很容易引发事故。因此施工单位必须做好相应的预控措施。夜间施工容易使人感觉疲劳，必须采取安全保障措施。夜间施工需用到照明设施，因此必须配备足够的灯具。参与夜间施工的人员，不可随意乱走且需要穿好反光服。可将路栏设置在施工区域的两端，晚间应将施工标志灯放置在路栏上。
三、施工现场安全责任的落实建议
1、健全体系，落实责任
安全管理是一项复杂的系统工程，需要整合各方面的力量，精心组织。首先，成立安全生产管理机构。由工程项目负责人为安全生产第一责任人，项目副职为具体领导，下设安全管理办公室其他部门为协作部门，齐抓共管。其次，明确安全管理的主要目标和内容。在施工之前，充分研究、判断市政公路改扩建施工过程中可能出现的各种安全隐患，对潜在隐患进行排査，尽最大可能避免事故发生并做好应急预案。最后，将安全责任落实到各级人员。在施工之前，要逐级签订安全生产责任状，把安全生产责任落实到每个施工人员身上，坚决防止安全事故发生。
2、合理设计，确保实施
市政公路改扩建工程的交通组织是确保市政公路改扩建工程施工安全的重要一环。在施工之前要全面分析市政公路改扩建工程全部过程对公路交通和安全造成的影响。高度重视设计阶段的交通组织设计工作主动组织和引导交通。交通组织是一项系统工程，涉及面广、社会影响大，必须要有一个有效、有力的协调管理机制。
3、重点部位，璽点监控
公路市政公路改扩建工程点多、线长、面广，建设单位的安全管理人员在工作时需要抓住重点，尤其要加强对安全重点部位的监控。如督促施工单位在施工爆破之前做好爆破点的安全防护措施并按规范实施爆破；抓好旧上跨桥拆除时的中徵保护密切关注因桥梁受力体系变化而带来的安全问题，并做好安全防护工作对于墩身盖梁施工、梁板架设等高空作业，应确保按规范架设好作业平台，并督促作业人员系扣安全绳索；工地临时用电必须严格执行三相五线制等。
特别需要注意的是，在髙危分项工程开工前，要督促现场人员将技术交底工作落实到位，同时加强对作业人员的安全教育与管理，增强其安全意识。
4、加强巡检，未雨缅缪
首先，安全管理人员要通过安全巡视检查，了解和掌握施工现场安全生产、文明施工情况，实施对施工现场的安全监控、安全督促和安全评价。在巡视检查中，如发现违章施工、违规操作、违反安全制度等现象或存在安全事故隐患，必须明确要求施工单位定措施、定时间、定人员及时进行处理，一般问题可以口头处理，严重隐患应签发工作指令(事故隐患整改通知书)。
其次，采取定期检査和随机抽査相结合的方式，对的特种设备、特种作业人员进行检查。审查进场特种设备一览表及合格证，当发现其特种设备数量、型号、规格、生产能力、完好率与报审表不一致时，及时进行更正；审査垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业人员、电工等特种作业人员岗位证书的相符性和有效性。
再次，采取定期检查和随机抽查相结合的方式，对安全管理内业资料进行检査。内业资料主要包括安全技术交底、巡视记录、安全会议记录、隐患排查及整改记录、特种作业人员动态管理台账、安全培训记录、安全资金使用台账等。
5、加强安全培训，树立安全意识
安全宣传工作意义重大，必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针。通过张贴工地简报、宣传标语和举办“安全生产月”活动等形式，深入开展安全宣传工作。建立市政公路改扩建工程安全激励机制，设立安全专项资金，每月进行一次安全评比做到奖罚分明，实行经济效益与安全生产直接挂钩的机制。定期组织全体职工学习安全生产知识、消防知识等。因地制宜地举办一些安全知识、安全技能竞赛及消防应急演练，增强职工的安全防范意识。
安全工作只有起点，没有终点。只有真正做到领导重视、措施得力、考核到位、奖惩严格，不断增强参与者的责任心和使命感，才能确保市政公路改扩建工程的施工安全，更好地保障人民群众生命和财产安全，实现工程投资效益和社会效益最大化。
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