摘要：现阶段，水利水电工程随着市场经济的快速发展，工程规模也越来越大，且所投入的资金也不断增多，进而使得各种问题开始出现，包括工程监管力度较弱，缺乏健全的监管机制等，让很多已建成的水利水电工程在安全管理上均存在不到位的情况，频频发生工程事故、安全事故，造成严重经济损失和人员伤亡。本文对水利水电工程管理中存在的问题及对策进行分析，以供参考。
关键词：水利水电工程；管理问题；对策
引言
近年来伴随着社会发展的需要，水利水电工程已然成为我国基础设施建设的重要部分，一般情况下水利水电工程往往会由诸多水利建筑物所组成，例如输水建筑物和进水建筑物以及水利发电建筑物，通航建筑物等等。这些不同的水利建筑物，通过多种方式的组成和不同功能的组合，共同实现了水利水电工程的构成。
1水利水电建设工程管理的必要性
工程涉及范围广，管理难度大。水利水电工程建设并不是简单的建设一个水电站或者是建立一个拦河坝，其是一个系统性的工程，需要将水的势能转换为动能，然后再利用水能来发电，最后还需要通过输电线路将电力输送到需要它的地方。西电东送工程跨越了中国的东西方向，工程涉及范围十分广泛，这也使得水利水电建设工程的管理难度相对较大。在水利水电工程建设过程中，虽然不是所有的工程建设都像西电东送一样规模庞大，但是水电站通常布局在地势落差较大、水能资源比较丰富的山区，但是真正需要大量电力资源的是城市，这也使得水利水电建设工程覆盖较大的范围。在实际施工过程中，不仅覆盖的地域范围较广，其中涉及的工程技术问题也相对较多，不论是混凝土施工还是电气施工等，都需要统筹规划和管理。因此，水利水电建设工程需要有效的工程管理来协调，提升整个项目工程建设的质量和实效性。
2水利水电工程管理中存在的问题
2.1前期工作不到位
水利水电建设工程前期准备工作不到位，会给工程管理造成难题。一方面，在工程设计之前的勘察工作不到位，对施工地的现场环境等没有进行全面的掌握，导致在工程施工过程中可能出现设计变更等问题，不仅会导致工程成本增加，也会延长工程竣工时间。例如，在怒江进行水利水电工程建设，如果不进行充足的前期准备和勘察工作，受怒江生态脆弱性以及地震断裂带上的问题影响，很容易出现工程设计变更问题。前期工作不到位还表现为工程参与方之间缺乏有效沟通，在实际施工过程中可能会出现争端甚至是法律问题。前期工作不到位问题在水利水电工程建设过程中影响着工程的施工和管理有效性。
2.2施工材料监管不力，存在以次充好的情况
水利水电工程是需要使用几十年甚至上百年的工程，就像都江堰水利工程至今依然发挥着作用。因此，水利水电工程对施工材料的要求相对较高，但是在施工管理过程中可能存在施工材料监管不力，出现以次充好的情况。部分中标材料供应商会与采购人员相互勾结，用高标准的材料拿下标的，但是送货时却用劣质材料冒充。采购人员在施工材料监管方面放松要求，最终导致劣质施工材料进入施工现场。这样一来，容易导致洪水期大坝被冲毁等严重安全事故，影响水利水电工程管理以及施工质量控制的实效性。
2.3工程质量管理目标不明确
虽然诸如“一流工程”、“优质工程”等口号经常出现在一些工程项目中，但这部分目标口号均未有一个非常明确的概念，往往无法从口号中将工程质量的要求归纳出来。而之所以会出现这样的情况，皆是因为水利水电工程多具有较大的规模，所以管理人员的数量和精力在项目建设动态的品质管理中受到极大的限制，以致于不能对工程施工进行实时监督，且也极大的影响到了其管理深度。除此之外，如果水利水电工程的筹划和建设单位、施工和品质监督部门都是相同部分或地方。则行业庇护现象极易出现，严重影响水利水电工程的质量管理工作。
3水利水电工程管理具体策略
3.1明确管理目标，强化管理力度
在工程管理过程中，明确水利水电工程的管理责任与目标是非常重要的一步，需一视同仁，不得一味的只将注意力放在部分具有较大规模与较多投入的工程项目上，进而把部分较小规模的工程项目给忽视。针对部分规模较大的工程项目实施质量管理时，还需对各个角度、各个方面的管理做进一步加强，千万不能因为工程较大而把部分细节部分的质量管理给忽视。俗话说“细节决定成败，”如果未抓好细节，则势必会对水利水电工程的质量造成影响。另外，坚决杜绝地方保护性思想出现在工程质量管理工作中，加强各个部门与单位之间的支持、协助和监督。在对水利水电工程进行监督与管理时，一定要严格遵循相关法律法规与工程规定。建设部门应以国家相关规定为参考，加强安全施工建设，从而确保水利工程的安全性、可靠性，将受人为因素影响而产生的经济损失尽可能的降低。
3.2注重控制水利水电工程施工周期
水利水电工程队需要根据事先设定的目标，合理有效安排施工进度，宏观把控施工方向及方法，科学管理和策划，从根本上把控工程质量水平，控制工程施工周期，并将各个任务责任落实到人，借助图标的方式详列工作计划，保证不同的工作阶段都有相应的工作安排。巧妙地协调各个部门之间的关系，促进各方通力合作完成施工计划。同时，注重施工材料的损耗，进一步确保施工材料、人工以及设备等多方面因素都能满足现场工作。另外，考虑水利工程的各个外部因素，制定相应的施工方案，并注重施工现场的管理，有效控制施工周期。
3.3培养高素质人才
现代化水利水电工程对于社会意义重大，但是新时代信息化以及计算机网络，不断涌入各行各业中，这往往需要高素质的人才能够将信息化转接入行业内部。这就需要有一定的专业性人才，因此在具体的施工中必须要注意全面培养专业性的人才，培养高质量的工作人员，无论是管理者还是具体的施工人员都要对水利水电专业有深层次的把握。这就需要进行专业化的培训，以此来保障所有的项目参与人员都能够全面提升个人能力，进而推动现代化管理的有效开展具体的工作中出现异常问题。
3.4制定奖惩措施，规范材料管理行为
在工程材料管理方面，需要强化采购人员的质量安全意识，制定奖惩措施，规范材料管理行为。首先，对于中标的材料供应商，应该加强对其资质以及社会信誉的综合调查，剔除信誉不佳的投标单位；其次，明确采购人员权责，对于以权谋私的采购人员应该予以严厉的惩罚和处理，言令禁止以次充好的行为；最后，在采购环节应该设立轮班制，指派不同的采购人员进行材料验收和监督等。通过强有力的施工材料管理，能够最大限度地保证水利水电工程施工中所用材料的质量和安全性，保障最终工程建设质量。
结束语
综上所述，水利水电建设工程管理中存在着管理水平低以及管理难度大的问题，作为未来能源建设的重点工程，需要从多个维度改变这种工程管理问题。组建高质量的工程管理队伍，树立因地制宜管理理念，强化工程管理过程中的全民监督和全程监督等，对工程管理问题的改善都大有裨益。
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