摘 要：水利工程造价管理具有十分重要的意义，是水利水电建设的重要组成部分。由于工程建设容易受到地质、水文、气象等复杂因素的影响，工程造价控制和管理的科学性和合理性要求很高，合理保证了水利水电工程的安全施工。我国水利水电工程造价的控制与管理仍存在一些问题。
关键词：水利工程；造价；控制和管理
前言:随着我国经济的快速发展,水利水电工程的建设也越来越多,每年的投资在中国水利水电建设资金超过几百亿元,如此巨大的投资有很大的压力,该国金融资源,一旦出现投资失控,后果不堪设想。如何有效利用资金，创造更大的经济效益，已成为当前水利水电工程造价控制中亟待解决的问题，发挥水利水电工程造价控制与管理的作用，对我国经济整体具有重要意义。
1 水利水电项目的成本控制和管理的重要性
水利水电工程的建设需要大量的资本投入和消费。因此，必须安全合理地进行水电工程建设的造价控制，必须覆盖水电工程建设的全过程。包括投资决策、工程设计、工程建设和资源消耗等，在水利水电工程建设中，水电工程发挥着重要作用。水电工程造价控制主要包括投资决策阶段、设计阶段、工程承包阶段和建设实施阶段。
1. 1 项目成本控制在投资决策阶段的重要性
投资决策阶段是指在项目早期阶段进行工作的决定、项目建设建立的地理条件、建设水平以及主要建设设备的选择和评价。它是水利水电工程建设成本的基础，在科学合理的阶段直接影响工程造价的控制。数据表明，投资决策阶段对项目成本的控制对项目整体投资的影响为80% ~ 90%。投资决策阶段的成本管理需要当地水文条件,电路的水利水电工程,科学分析和工程实现所需的设备和相关数据,和成本的准确性人员也需要做的研究和未来发展我们国家的相关政策研究,保证项目决策的优化和决策的投资效益最大化。
1. 2 工程造价控制在设计阶段的重要性
水利水电工程的设计阶段是在保证经济效益和技术效益的前提下提出工程实施方案。成本控制采取主动，即投资控制份额的资金提前，资本流量和数量受到积极控制，资本成本降低。这是一种浪费，更能适应市场经济的变化和需要。在水利水电工程建设条件、技术要求等有关标准和功能相同的前提下，建设工期越短，投资越少，投资效益越明显，这要求设计师在设计阶段就对技术进行成本计算。分析和优化效率和经济健全性。虽然设计阶段的投资成本低于项目建设的投资成本，但影响项目成本的75%，这决定了项目的投资成本和经济效益。
1.3 项目成本控制在工程承包和施工中的重要性
从整个项目实施过程来看，项目建设阶段的现金流是最密集的，因此有效控制建设项目承包资金的范围是一个重要的阶段，这也决定了现阶段成本控制的重要性。项目实施阶段是物化阶段的资本，也是资本流入和流动的阶段。因此，施工阶段的成本控制是成本管理的一项重要任务。这需要成本与施工经理、任务分配、责任等密切合作。确保事故索赔和减少不必要的损失。
2 水利水电工程造价管理及措施
2.1水利水电工程造价管理问题
在水利水电工程的成本控制管理中，主要是指保证工程质量，保证工程工期，保证工程安全，满足工程要求。这样，在技术、经济、组织的合作下，将项目成本控制在合理的范围内，达到节约成本、提高经济效益的目的。然而，控制管理中也会出现一些问题，主要体现在以下几个方面。
（1）缺乏合理的成本管理体系。在大多数建筑企业中，项目成本的管理越来越受到重视。但在管理过程中，仍缺乏相应的管理措施，没有建立起规范完善的管理体系和可行的控制管理体系。因此，施工企业难以在工程造价管理中发挥重要作用，也无法充分理解工程造价动态的发生过程。因此，他们无法完全理解项目成本的准确性和合理性。
（2）没有发现任何投资计划。
在水利工程和水电工程中，由于审批时设计文件的权限主要根据工程规模大小确定，如果工程是大规模投资，必须由上级审批部门批准。而且，批准的时间很长，审批过程也比较复杂。但实际上，一些水利、电力建设部门从利益的角度减少了对项目的投资，在项目实施时会调整投资。在资金不足的情况下，将增加资金，这最终将导致投资范围超出继续投资的范围。
（3）在设计上存在问题。目前，我国的水利水电工程主要通过设计方面、技术方面和设计施工图纸等阶段，有不同阶段的设计要求。在我国一些大型工程中，对设计的具体要求非常严格，有相应的深度要求。然而，对于一些目前的设计单位，他们都专注于经济利益，但他们往往轻视设计的质量。因此，在施工过程中会有返工等情况，但如果设计得当，就不会浪费人力物力。特别是在设计的早期阶段，没有对图纸和完整的设计计划进行严格的审查，在施工过程中就会发生设计上的变化，而且缺乏数据和数据也不完整，导致成本大幅增加。另一方面，设计质量低、技术力量弱、设计过于保守等问题会增加项目成本，造成不可避免的经济损失。
2.2解决项目成本管理问题的措施
对水利水电工程，对其造价的管理和控制是全面的，在建设过程中，需要建立完善的工程造价管理和控制体系，实行责任制。参与项目的人员应当按照规定的标准承担有关责任，同时对项目的费用、质量和进度负责，特别是对费用的管理和控制，必须给予优先考虑。以实现水利水电建设的理想目标，提高经济效益。它可以通过几种方式来控制。
（1）价值工程是一种比较有效的控制方法，它可以用来分析设计方案和方案的选择，也可以用来分析和研究设计方案。共同筹资应当是一个有价值的项目，它不仅可以改善项目的主要功能，而且可以降低项目的成本。尤其是在建设初期，将会有大量的人力、物力、财力的投入。所以价值工程在这个时候将扮演非常重要的角色。实际应用表明，将价值工程应用到水利水电工程的成本管理中，可以大大提高价值效率。
（2）工程施工前，必须严格合理控制变更价格。因为在水利水电建设的运行阶段，由于工程进度、工程量、自然条件等因素的影响，会出现一些变化。一方面，我们必须严格控制设计的变化，以增加项目实施的规模，提高标准。另一方面，加强工程监理，是提高工程管理水平、提高工程效率的重要因素。它也是质量管理、项目持续时间和成本的主要环节。已经采取了重要措施。充分发挥监督在协调和控制管理中的主要作用。
（3）在控制造价的问题中，也应调动管理者在实施中的积极性，在项目的分配制度中可以建立有效的管理策略，进行激励改革，也是作为造价控制管理的有效方法之一。与此同时，也可以把管理者在实施过程当中的业绩与工程的经济效益相结合从而制定劳动报酬，并把管理与效益相挂钩的责任制，调动其积极性，从而控制工程的造价，但时，也应注意在分配制度上必须要合理并且存在一定的可行性，以达到管理的目的。
（4）由于对水利水电工程在控制造价的管理上是一项综合性较强的工作，所以工程造价的高低，会影响到投资的实际效益，同时也反映出设计单位和建设单位的施工质量以及技术力量水平，所以，在竣工结算阶段的控制管理时，可以应用调值公式，根据相关规定来计算建设工程所要发生的实际费用。在水利水电建设工程的控制管理当中，以控制造价的，提高效益必须要作为重点的核心工作来抓，也是工作的重要内容。另一方面，也要严格控制招投标文件、协议以及合同以外的费用产生，并且要对费用进行定额的编制，再根据相关政策与法规，还应定期对定额进行补充和修改，在此基础上才能真正的控制管理好工程的造价问题。
结束语：水电工程建设的全过程涉及工程造价的管理，其管理需要一定的技术和较强的专业知识。对水利水电工程项目投资成本进行合理控制，不仅可以控制水利水电工程项目的质量，而且可以降低水利水电工程的成本。因此，进一步深化和完善工程造价改革，需要工程建设各有关方面的合作，改变传统观念，不断提高水利水电投资效益。
参考文献
[1] 王守明.水利水电工程造价管理.水利水电工程造价,2013.8
[2] 白烨.水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理浅议.治黄科技信息,2014.2
[3] 郭宗群.浅谈水利工程的造价管理.中国科技信息,2012.10
[4] 宋雪峰.水利工程造价控制措施浅论.水利天地,2011.6