摘要：2017年10月，党的十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。2019年党中央一号文中提出，要推进农村高质量发展，壮大乡村产业，加快补齐农村发展短板，激发农业农村发展活力，推动完善乡村振兴制度保障。加速乡村地区的产业发展与挖掘并利用乡村空间资源有着密不可分的联系。与城市相比，乡村在空间资源方面具有一定优势。合理整合、规划和利用乡村空间资源，为乡村发展找出可行道路，是建设社会主义新农村的重要方向。
因此，本文将从如何挖掘和利用乡村空间资源的角度对村庄规划展开积极探索。首先简要阐述乡村空间资源的概念，分析目前因缺乏对空间资源利用而导致的村庄发展的问题，最后结合案例总结如何在村庄规划中利用乡村空间资源。希望本文对广大乡村地区规划工作的开展起到抛砖引玉的作用。
关键词：村庄规划；乡村空间资源；规划策略
1 概念界定
空间资源是空间环境中能够为人类开发利用、获得经济和其他效益的物质或非物质资源的总称。
基于村庄规划的角度，将乡村空间资源分为三类：第一类为自然资源，包括乡村的地形地貌、自然环境等；第二类为人文资源，包括民风民俗、民间艺术、历史文化、特色建筑等；第三类为产业资源，主要包括农业、工业的发展状况及产业联系。充分利用乡村空间资源，就是因地制宜的规划村庄发展路线，将资源转化为生产力，进而激发乡村活力，全面实现乡村振兴。
2 乡村地区发展的瓶颈
我国大部分乡村地区都有相似的发展困境，人才资源单方面向城市地区转移造成的空心村、因规划指标紧张导致的人地矛盾等问题。本文将从空间资源利用的角度探索何以导致村庄发展的瓶颈及解决路径。
在大部分乡村地区，农业依然是主导产业，其医疗、教育资源和就业机会大都逊色于城市地区，是导致乡村地区人才不断流出的直接原因。但是，究其根本原因，乡村地区缺少支柱型产业，不能提供相应的就业岗位。大学生不愿再返回乡村，而是选择留在城市以获得更好的就业机会，长期的人口单向流动，使乡村地区更加缺乏活力，发展更加受到限制。号召大学生返乡就业的口号已经响起，但是业在哪里，就什么样的业是我们作为规划人应该首先考虑和解决的问题。
进一步分析这个问题，就是规划中的指标分配的问题。在过去的实践中，尽管一直在强调生产、生活、生态三大空间统筹发展，但城乡规划的关注重点始终是人居空间。在建设用地指标一定的情况下，为了优先解决农民安置问题，只能通过压缩产业发展的建设指标，甚至是踩生态底线来腾挪指标。这就好比走入了一个恶性循环，因发展不惜破坏乡村本身的空间资源，因失去资源优势不能形成长足发展的产业，导致乡村发展受到制约。
通过以上分析，缺乏资源统筹规划和合理利用是导致乡村发展问题的重要原因之一。因此，如何更好的深入挖掘和充分利用乡村空间资源是村庄规划中需要重点解决的问题。
3 案例研究——莫干山民宿
莫干山位于浙江省德清县，距上海大约两个小时车程。民宿作为莫干山的主导产业，早在2015年，其直接营业收入就已经达到3.5亿元，然而2000年初的莫干山镇却是另一副模样。莫干山风景名胜区这一巨大资源，不仅没有给当地人带来收益，反因对其的保护限制了相当一部分产业的发展。这让当地农民除了耕种几乎没有其他收入来源。
2004年，在对莫干山进行详实的规划后，通过精准定位，敏锐捕捉到在中、高端消费群体中兴起的“逆城市化”生活方式将成为都市人休闲生活的主要方式。依托上海大都市圈，充分挖掘莫干山独有的空间资源，精品民宿被规划为莫干山镇主要发展方向之一。基于此，当地政府在旧屋改造上给予了相对宽松的政策。2015年，德清县发布全国首部县级乡村民宿地方标准规范，有规划地引导民宿差异化发展，并通过成立莫干山民宿学院，为从业者提供专业化的民宿课程培训。在民宿产业的带动下，上下游产业迅速发展，不仅解决了当地村民的就业问题，也成功的吸引了外来就业人员。
莫干山的成功是空间资源充分挖掘和合理利用的典范。
4 规划策略
在村庄规划的过程中，要实现空间资源的合理利用就必须要对乡村空间资源有全面、充分和深入的了解。首先，要综合考虑国土空间承载力，明确各类空间用途管制与边界，以国土空间规划的刚性要求为前提；再根据村庄的现实情况，绘制空间资源管控图，将各种资源的状况、性质、可开发性、可开发程度等予以清晰的描述。基于不同的空间资源优势，规划相适应的产业，实现空间资源的合理利用，带动乡村全域发展。
4.1 乡村空间资源的刚性管控
乡村空间资源合理利用的前提是有资源可用并且可持续地用。新一轮国土空间规划中提出要以资源环境承载力评价为基础，整合现有的生态保护红线、永久基本农田、城乡开发边界划定标准和成果，统筹划定生态保护红线、环境质量底线和自然资源开发上线，构建完整的国土生态安全保护屏障和格局，保障生态系统良性循环和自然资源永续利用。
乡村规划要在此基础上，结合乡村发展的实际情况，梳理空间资源清单。掌握各项空间资源的成熟度和可开发程度，再与项目准入清单和禁止清单一一匹配，制定适应乡村发展的产业定位。
4.2 聚焦全域空间资源整合和落实
要改变现有规划过分关注人居空间的思路，就要从生态文明建设和空间规划体系构建的要求来统筹考虑。规划的着力点要从以人居空间为主转向地理意义的全域空间，就要更加关注全域空间资源的整体性安排与管控。例如，在一部分村庄建设用地紧凑的乡村中，就要加大力度探索适宜本村发展的村民安置办法，通过农村宅基地平移归并、农民进镇安置以及货币化安置等多种途径，节约指标，为乡村空间资源化创造条件。同时，要积极实现乡村空间资源到产业空间的转化。以产业为触媒吸引并留住人才，从而激发乡村活力，进一步发展乡村经济，最终全面实现乡村振兴。
4.3 充分发挥地方特色，避免同质化发展
特色化是村庄规划和发展的重点。事实上，在我国当前村庄规划和发展中同质化问题非常严重，跟风式建设比比皆是，由此引发了较多的恶意竞争，也带来了较为严重的损失。究其原因，是对自身空间资源的梳理不够详实，挖掘程度不够，没有针对性的制定“一村一品”的发展战略。
因此，一方面要充分利用乡村所拥有的本土空间资源，挖掘其独特性，发展适合自身空间资源的产业，保护乡村本土化、差异化发展。另一方面，要明确市场需求和目标群体，这样才能够做到有的放矢，同时结合有效的营销，真正使乡村空间资源的价值得到发挥。
5 小结
随着国家乡村振兴战略的出台和不断推进，乡村发展也受到了社会各界的高度重视。在村庄规划和发展中，不能盲目照搬城市发展模式，忽视乡村自身的空间资源优势，必须要充分挖掘乡村空间资源特色，通过合理的规划和利用，才能走出可持续的发展道路。
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