安徽省五河淮河河道管理局 安徽蚌埠 233300
摘要：新时期对农村基层服务型党组织建设的相关课题提出了更为迫切的需求，需要重点探究与实践。基于此，本文分析了农村基层党组织建设的现存问题，并强调了新时期下农村基层服务型党组织建设的现实价值。同时，提出了引入服务群众的制度机制、加强监督管理、建立信息化服务平台等一系列农村基层服务型党组织优化建设策略。
关键词：新时期；农村基层党组织；服务型党组织
建设服务型政党是一个长期且艰巨的课题，在新时期背景下，对该课题提出了迫切需求。基于此，加强农村基层服务型党组织建设受到了重点关注，其符合习近平总书记指出的“我们的党就是全心全意为人民服务的政党”的思想。就当前的情况来看，在建设中依旧存在一些问题，需要重点优化处理。
一.农村基层服务型党组织建设的现存问题分析
就当前的情况来看，农村基层党组织虽然积极相应我国提出的服务型党组织建设要求，但是在实际的工作中还存在一些问题，需要重点解决。其中，服务意识缺乏、服务能力偏低是最为明显的问题。现阶段，农村基层党员及党员干部的思想观念并未进行更新，依旧停留在传统的管理模式思想中，也并未形成配套的群众服务机制，导致其没有对“为人民服务”的理念形成良好认知。同时，受到年龄、文化素养等因素的影响，农村基层党组织的服务能力并未达到理想水平，不了解先进的农业知识、信息技术等，不利于农村基层服务型党组织的建设。
二.新时期下农村基层服务型党组织建设的现实价值分析
农村基层党组织是我党与群众联系、沟通的重要桥梁，占据着重要地位。在新时期背景下，加强农村基层服务型党组织建设具有重要价值，具体如下：
第一，是巩固党执政基础、提升党执政能力的必然途径。新时期背景下，经济迅速发展、我国开放程度加深，这要求着基层党组织做好群众工作，维护我党的执政地位。实践证实，农村基层服务型党组织建设是稳定基层思想、强化基层建设、促进农村社会稳定发展的必然策略[1]。
第二，是精准脱贫、全面建成小康社会的重要组织保障。当前，我国深入推行了精准脱贫工作，并积极展开了全面建成小康社会的建设。在农村地区，基层党组织是展开相关工作的重要组织，其工作效果、质量等直接关系着农村群众的增收程度。在服务型党组织的建设中，农村基层党员干部服务意识与能力明显提升，为精准脱贫、全面建成小康社会的实现提供了更好支持。
第三，是维护农村社会和谐稳定的重要策略。农村基层党组织在农村社会的改革与发展中起到了战斗堡垒的作用。依托服务型党组织的建设，能够引导更多党员及群众参与农村经济发展与农村社会建设中，提升了农村社会和谐稳定程度。
三.新时期下农村基层服务型党组织优化建设的路径探究
（一）引入服务群众的制度机制
1.服务群众的运行机制。为了保证服务型党组织的服务得以切实落实，需要引入基层服务责任制，具体来说，就是要结合新时期的服务内容，形成具体的服务计划与方案，并对其进行细化。此时，所有党员及党员干部均能够清晰的了解服务对象以及责任要求，避免了服务死角的产生，保证党组织服务落实到实际，提升党组织服务质量。
2.服务群众的考核机制。考核是保证党员及党员干部为群众提供高效、高质量服务的重要措施，在构建相应考核机制中，要重点纳入以下几项内容：第一，服务内容考核，包括党员为群众做了什么、如何做的等等；第二，服务质量考核，主要为群众问题是否得到高质量解决；第三，服务态度考核，包括是否主动、积极的解决问题或是否迅速回应群众问题等。
3.服务群众的激励机制。在考核评价的基础上，结合严格的奖惩机制，能够进一步提升党员及党员干部的服务质量与服务态度。其中，对于一些群众满意度高、群众反映好的党员及党员干部，需予以适当的奖励；对于一些服务态度差、服务质量差的党员及党员干部，必须予以一定惩罚。
4.长效服务机制。在构建农村基层服务型党组织时，需要重点明确，我们党实施为人民服务并非是一种权宜之计，而是一种长期的行为。基于这样的要求，必须构建起长效服务机制，持续、长久的为人民提供高质量服务。
（二）加强干部队伍监督管理。
监督管理是保证队伍廉洁、工作高效的重要措施，也是在新时期背景下提升农村基层服务型党组织建设水平的必然选择。换言之，想要保证农村基层党组织的服务质量、廉政以及服务的持续性，必须要进一步加强干部队伍的监督管理。在此过程中，需要重点完成以下几项工作：第一，强化目标管理。结合实际情况科学设定相关领导班子的任期目标以及年度目标，实施任期管理。将工资待遇与工作绩效相联系，提升党员干部的工作积极性。第二，落实“坐班”制度。在农忙时期，需要保证至少一名村干部在岗，为群众提供更好服务。第三，优化监督机制。引入民主管理、民主监督，完善村务公开以及工作汇报等制度，重点保障与发挥出群众的权利与履行职能[2]。
（三）针对性落实教育培训。新时期背景下，对农村基层党组织的服务内容、质量等均有了更多要求，因此，需要依托针对性教育培训的展开，促使党员与党员干部服务基层与群众的能力提升。在这一过程中，应当结合实际情况与现实服务需求制定科学的培训计划，将村干部培训纳入党员干部培训体系中[3]。同时，要鼓励、指导相关部门及乡镇展开职责范围内的教育培训，重点落实党性教育。
在教育培训中，必须加大有关政治理论、各项方针政策的学习力度，确保党员及党员干部树立起坚定的理想信念，在实践中积极主动的贯彻落实执政党以及我国的方针政策。在此基础上，应当落实能力教育，依托“缺什么、补什么”的原则完成教育培训。此时，可以组织党员及党员干部展开参观学习，也可以邀请各个行业的优秀人才进行现身说法的教学，提升农村基层党员干部的综合素养。
（四）构建人才储备机制。后备人才为农村基层服务型党组织的建设与发展提供了充足的人才资源，基于这样的情况，应当重点关注农村党支部书记后备人才的选择，并构建起人才储备机制。在这一过程中，需要重点完成以下几项工作：第一，搭建农村优秀青年人才库。及时、真实了解农村地区的优秀青年人才的基本情况，结合针对培养、定岗锻炼、定期考察的方式完成培养教育，提升青年人才的综合能力。第二，拓展选人范围，在保留原有选人范围的基础上，将回乡青年、外出务工或经商人员、复员退伍军人、民营企业骨干、科研人员、大中专毕业生等均纳入备选范围，保证人才储备的充足性。第三，动态管理。人才储备库中的信息必须定期更新，依托竞争择优的方式展开管理，避免由于长时间的“备而不用”所导致的负面影响。
（五）建立信息化服务平台。现阶段，信息技术、互联网迅速发展，冲击着各个行业的工作。因此，在新时期，农村基层党组织工作也要积极引入信息化手段，实现服务型党组织建设，促使服务升级。在此过程中，需要结合当地实际情况，构建起信息化服务平台，推行网格化管理以及网上办事平台，提升农村基层服务型党组织建设的整体水平。使用互联网、新媒体平台、官网等定期发布基层党组织的工作情况，并对一些政策方针、事项处理等信息进行公示，使得更多的群众能够真实了解党组织的服务现状，提升群众对农村基层党组织的认同度。同时，可以结合网络与新媒体平台构建起投诉、举报信箱，发挥出群众的监管能力。
另外，笔者认为，还可以结合实际情况构建起网上办事、网上服务预约以及网上信息查询模块，为群众提供丰富的、便捷的线上服务，促使党组织工作效率提升。
（六）更新服务模式，落实工作公开。为了进一步提升党组织的服务水平，切实完成服务型党组织的建设目标，需要对现有的服务模式进行优化，并积极落实工作公开。笔者认为，可以在每月的10号集中展开议事、调节、公开与下访工作，并使用硬性规定的模式强化管理；同时，在每个季度，应当设定一个“议事日”，对农村事项展开决议，或是对本季度农村工作展开情况进行通报，也可以组织以此党员及党员干部学习；每周展开至少一次的党员干部下访、基层调节等工作，具体时间可以结合实际情况确定。
四.结语
综上所述，在新时期背景下，建设农村基层服务型党组织是必然选择。而就当前的情况来看，在农村基层服务型党组织建设中依旧存在一些问题，需要重点优化处理。通过引入长效的服务群众制度机制、加强农村党员干部队伍监督管理、针对性落实教育培训、构建人才储备机制、建立信息化服务平台、更新服务模式并实现工作公开，实现了基层党组织服务能力提升，加强了群众对党组织服务的认同度，促进了农村基层服务型党组织更好建设。
参考文献
[1]任克刚.基层学习型、服务型党组织建设的路径选择[J].新西部,2018 (26):71-72.
[2]洪适忠.农村基层党支部建设服务型党组织面临的困境及其对策[J].知行铜仁,2018(02):25-28+73.
[3]孙乔婧,金燕.政党适应性:组织调适、功能拓展与自我净化——以新时期农村基层党组织建设为视阈[J].广州大学学报(社会科学版),2018,17(02): 40-47.