新疆恒基鲁泰建设工程有限公司 新疆乌鲁木齐 830000
摘要：建筑工程建设中各阶段都需要资金的支持，并且对总投资成本产生一定影响，工程造价预算控制能够为现场成本费用管理提供有力的依据，从而确保投资效益价值的最大化。本文主要对预算控制要点与管理提出一些看法和建议。
关键词：建筑工程；工程预算；造价预算；预算控制
引言
长期以来，我国的现代化建设过程中，出现了许多高能耗的问题，这一问题若不能得到妥善解决，则会严重地影响到我国的社会环境和自然生态环境。但是，就目前国内建筑工程项目的造价管理情况进行分析，可以看出造价不合理和造价超预算的问题较为普遍。
1工程造价控制中工程预算的价值体现
1.1为工程成本控制提供保障
造价预算的实施，可促使各项施工环节有序高效的完成，为施工人员管理提供便利，促进资金的灵活周转，材料采购更加合理使用。如若预算结果与实际施工要求相符，则可提高施工成本利用率，确保工程施工科学合理；造价控制作为工程建设的重要内容，是在施工预算的基础上，以设计图为导向开展，对组织设计、材料采购、资金投入等多种因素进行有效控制，合理安排各项费用支出。在工程造价管理中，以工程预算为前提，要求对工程施工所需的人力、物力、财力等进行细致分析，尽可能的使工程施工达到施工图纸的预期效果。这样做才可使施工成本得以控制，施工进度与质量得以切实保障，对提高工程造价管理效率来说具有十分重要的作用。
1.2确保工程施工设计顺利进行
在确定和编制施工图的过程中，必须准确地计算和预测估计的施工成本，这也是施工图的预算。在建筑工程中一定要对施工图开展预算设计，同时，这也为工程造价的关键组成部分，通过对合格工程图纸的审批，进行全面、立体、多层次的预算。这样，我们就可以在成本预算和统计的各个方面做好工作，在此基础上，我们可以在施工图纸预算成本方面做得很好，只有做好工程施工图预算成本工作，才能确保最终的造价预算控制工作全面、精准、科学的完成。
2建筑工程项目造价超预算原因分析
2.1市场不稳定
通常情况下，建筑工程项目的施工建设需要经过较为漫长的时间，而在长期的施工工期内，每个环节需要的材料类型以及数量均有较大的差异性，但是，因为工期较长，市场环境存在不稳定的特征，所以，最终会导致材料价格发生显著的波动，若不能对这一问题进行充分考量，则会增加建筑工程项目造价预算管理难度，造价预算管理可能会出现超标的情况。
2.2定额中缺项
定额是根据以往的实际经验，由相关权威部门编制的定额数据，并经审核后作为相关的法律法规，具有广泛的指导意义。然而，随着新技术、新工艺、新设备、新材料的投入使用，项目的施工组织设计、专项施工方案都会有所改变。由于时间所限，这些新的材料及设备并没有及时最新的工程定额，造成定额缺项。
2.3工程预算管理流程和制度不够完善
当前很多企业没有建立自己的预算管理流程和完善的管理制度，职责分工不明确，预算工作过于简单，不能在项目实施的各个阶段发挥其应有的指导和管控作用，施工过程中发生的实际成本和预算成本不对应，不能满足成本分析和控制的需要，无法实现项目建设全过程和动态化的预算管理，也无法满足预定的成本目标。一些企业即使制订了简单的预算管理流程和制度，在实施过程中，只是流于形式，没有落实到位，各项预算管理工作也无法顺利进行。如企业不能严格按照施工组织设计进行施工，签证变更随意发生，导致预算偏离实际情况。
3建筑工程造价预算控制要点与提升对策
3.1对工程预算工作加以重视
我国各级各类建筑施工企业必须深刻认识工程预算在工程造价控制中的重要作用，特别是建设项目预算应作为控制工程造价、降低工程造价、提高工程效益的重要基础性、超前性和战略性措施，对其加以重视，从而能够最大程度保证工程造价控制中建筑工程预算作用的充分发挥。一方面，各级各类建筑施工企业需要对工程预算的投入进行加大，不仅要成了专门的组织机构，还要加强管理人员的合理、科学配置，最重要的就是保证经费充足，为建筑工程预算深入开展营造最佳的条件；此外，要对建筑工程预算模式加以创新，把建设工程预算作为工程造价控制的重要方面，尤其是技术指标与经济指标的相结合，最终实现工程造价实现科学的控制。
3.2综合考虑建筑成本
目前，国内建筑工程项目正逐步开展项绿色项目规划建设，绿色节能与环保建设的理念正在行业内部得到推广和普及，在这一发展背景下，建筑工程项目的造价管理也增加了一定难度。比如，我国山西省某地的绿色建筑环保项目在进行项目建设中，采用了太阳能风冷热泵热水系统、中空玻璃、雨水循环系统和排风热回收装置等绿色环保建筑设备，工作人员在建筑工程项目造价管理中，将绿色节能技术所产生的增量成本纳入到了造价预算方案之中，最终计算出需要追加投资的部分，与预算造价编制的计划进行比对，判断项目规划的可行性。
3.3准确预测市场价格变动
在编制预算时，要充分进行市场预测，考虑到价格可能发生的变化，对差价留有余地。建设工程项目往往比较大型，很多材料和设备需要在工程建设中逐步购买，购买价格是当时的市场价格，这就要求预算人员在编制预算时给预算留有余量。这个余量要在充分的市场调研后，进行预估，确定价格的大概上涨幅度，从而留出足够的差额资金。在整个工程项目预算的编制、实施、控制过程中始终以市场为主导进行全面预算管理，注意把握预测市场规律，并能很好的运用到实际工程中去。
3.4重点控制工程造价变更
在工程建设过程中，造价审批对成本投入具有较强的控制作用。例如，因设计问题或业主自身对项目提出新要求后，需要在原本项目中新增工作量，这势必会使工程造价随之增加；再如，施工方案编制中出现漏项等情况，导致工程开工后预算因前期造价不全而出现超额现象。对此，为了在确保工程质量满足设计标准的基础上，尽可能的实现企业效益最大化目标，应重点控制工程造价变更问题，主要措施为：首先，加强工程施工方案审核，在保障施工工艺、技术与工序均满足标准的基础上，还应重点检查是否存在遗漏或者多余等情况，使工程造价预算编制更加系统全面；其次，构建工程造价变更审核制度，在工程建设过程中，当出现内容变动时，业主方应组织人员对其进行审核，判断是否有变更的必要，如若确实需要变更，则要做好审批与记录工作，再由承建方进行施工。
3.5强化工程预算审核监督
为了提高工程预算的准确性，对工程预算进行有效的审核和监督必不可少。同时，企业应该专门设定一个审核监督部门，工作人员在进行预算工作时，审计主管应发挥自己的作用，避免预算员工因个人利益而改变预算结果。审计监督员还应当履行贷款银行，承包商等相关人员按照审计制度承担的权利和义务。同时，还要审查预算外的内容，首先从工程量、套价环节开始，对实施的具体情况和施工图是否变更，以及使用的材料价格和市场销售价格是否相符等进行核查，只有切实落实好审查监督工作，才能确保预算的准确性，使预算的作用能够充分发挥，最终利于后期工程造价控制工作的顺利实施。
结语
综上所述，在工程造价控制中，工程预算具有不可忽视的作用和价值。对此，在实际工程建设中，应积极提高工程预算准确性、重点控制工程造价变更、加强预算审核管理，确保成本得到合理控制，为建筑企业谋取更多经济效益。
参考文献：
[1]郭娥.工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值和应用[J].现代经济信息，2018（2）.
[2]王彦霁.建筑工程造价控制中工程预算的潜在价值和应用[J].智能城市，2017（12）：311.
[3]罗玉朝.工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值和应用[J].北方建筑，2017，2（2）：60-62.