上海市浦东新区建设市场管理站 上海市 200135
摘要：随着社会进步与经济快速发展，我国建筑行业得以不断发展。在这样的新形势下，在工程项目实际建设过程当中，经常会出现违法转包以及分包等现象。为了有效避免这些情况，需要采取科学合理的管理措施，这对促进我国建筑领域的健康可持续发展起着十分重要的影响。基于此，本文就预防施工违法转包分包等行为的管理措施展开了深入以及全面的探究分析，期望经过该研究为将来的有关研究提供科学合理的参考。
关键词：预防；施工作业；违法；转包分包；管理措施
在现代化社会当中，我国建筑行业不断发展。在这样的情况下，在工程项目实际建设过程当中需要避免违法转包分包现象的出现。然而，当前建设业主在管理过程当中存有许多的问题与不足，需要采取科学合理的措施与方法进行处理与解决，这对推动我国建筑领域的可持续发展起着不可忽视的影响。因此，加强预防施工违法转包分包等行为的管理措施研究具备现实方面的意义。
一、建设业主在建设管理中存在的问题分析
（一）招标管理
对于当前的政府项目而言，通常情况下，业主属于委托第三方的代理机构，需要对整个过程的招标以及投标等进行负责。然而，经常由于着调制度并不完善以及不严谨，导致招标代理机构没有全面了解与掌握先进的专业技术，过于迎合业主，造成招标的文件内容并不科学以及不客观。在招标文件当中存有一系列的不足以及缺陷，导致其条款具备倾向性特征。
（二）合同条款管理
事实上，行政部门在确定合同条款的时候，可能并未重视到工程项目的设计特征，导致其规定较为死板，呈现出原则化形态。在实际拟定合同的时候没有明确其完善性与整体性，导致违法乱象的发生。
（三）项目现场管理
在工程项目具体建设作业的时候，业主要想完成考核任务活动，会出现重视投资以及进度等情况，进而忽略质量。在工程项目施工现场管理过程当中，其流程并不明确。在建设企业履行合约的时候容易出现冲突现象，在客观方面导致违法乱象现象的出现。
（四）竣工结算管理
在工程项目实际阶段的时候，由于施工企业容易出现分包、转包以及挂靠等情况，进而造成其内管机制并不完善。在这样的情况下，业主在竣工时期的推进呈现乏力状态，没有严格根据有关合同以及约定展开处理与解决。
（五）项目监督管理
现阶段，我国政府部门所投资的工程项目主要将国有企业当作是主导，然而，对于某些工程项目而言，依然缺少完善以及健全的监督考核机制。也就是说，业主与部门在落实工程项目合同监督管理作业的时候，常常出现形式化现象，导致严重的违法乱纪情况。
二、解决建设业主管理中问题的管理措施探究
针对现阶段我国工程项目实际管理过程当中存有的一系列问题，需要采取科学合理的措施以及方法进行处理以及解决，制定科学以及完善的招标文件，保证条件设置的合理性以及客观性，加强对违法乱纪现象的惩处，做好对有关合同内容履约情况的检查作业。只有这样，才能够保证工程项目建设作业的顺利展开，为我国相关企业节省更多的成本支出，并且创造更多的社会效益以及经济效益，这对促进我国建设领域的全面可持续发展起着可不取代的重要作用。
（一）科学编制招标文件，适度强化条件设置
首先，在公开招标与投标的时候，需要严格遵守合理竞争的相关原则。招标人员需要依照工程项目的具体情况，落实其有关要求。其次，招标人员需要在投标须知当中写明签订条款以及保证金等，并且使用加粗字体进行提醒。在招标的过程当中，如果出现了质疑与投诉等现象，投标人需要根据相应的要求提交有关材料。最后，投标人员需要根据已阅知信息展开确认，根据相应的格式书面展开。在中标之后如若出现更换人员现象，需要严格遵守上面这些规定能够对有关责任进行承担，并且接受经济方面的惩处。在投标过程当中，书面承诺属于十分重要的资料内容，投标人员没有提出承诺，需要进行作废处理。
（二）强化对违法乱象行为合同条款约定
首先，在出现承包者把合同部分转给其他人员的时候，需要出发相应的违约金，在计量款当中进行合理落实。在必要的时候，发包者告知承包者将合同进行解除。其次，承包者在统一第三者承担此工程项目的时候，需要惩处相应的违约金。并且在计量款当中进行落实，在这样的情况下，发包者可以解除合同，合理履约保证金。与此同时，承包者需要承担所有的法律责任，将其上报给行政部门。
（三）加强项目现场合同履约检查
首先，招标在结束以后，在进场之前，业主需要召开相应的启动会。建设企业在中标之后，所有成员都需要参与其中。其次，在监理以及施工企业进入现场以后，业主需要根据合同情况做好工作人员的检查作业。要想避免中标企业出现挂靠或者是转包等现象，需要采取相应的措施进行处理与解决。施工现场当中的工作人员需要使用指纹打卡方法，加强动态方面的检查。最后，业主需要对监理与施工等企业情况进行检查，并且其到岗工作人员数量，仔细核对身份信息。
（四）严格处理竣工结算的不良履约行为
在工程项目具体结算的时候，业主需要根据抽查得到的结果，严格遵守合同的有关条款以及约定等，严格进行落实与执行。如若相关企业出现了违法转包以及分包等现象，要为其付出经济方面的代价，最终实现对建筑市场进行净化的重要作用。
（五）增强对项目的监督考核
在项目管理过程当中，有关部门之间需要加强协作进行检查，制定完善以及健全的抽查机制。如若工程项目属于公开招标工程，其需要实现全覆盖。具体的检查结果需要被运用在年度考核过程当中，对其中存有的违规现象进行追责。只有这样，才能够保证工程项目的整体监督考核。
结束语：
业主属于重要的组织者以及策划者，在实际建设作业当中占据着非常重要的位置。业主需要意识到自身负责制在工程管理作业当中的必要性。根据当前项目管理过程当中存有的问题以及不足，需要采取科学合理的措施进行处理以及解决，对施工活动当中出现的违法现象进行预防，提高工程项目的整体建设质量与实际成效，为有关企业创造更多的经济效益以及实际价值，最终促进我国建筑行业的健康可持续发展。
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