慈利县黄石水库水资源保护中心 湖南张家界 427000
摘要：加强水库管理和水生态环境的治理修复，是推进保障城市水安全和建设美丽中国的必然要求。文章针对湖南省黄石水库存在的水库管理与水生态环境保护中的问题，从跨区域联合管理、多位点（水源保护区、入库河流和湖滨生态系统）生态环境综合治理以及生态补偿机制等方面提出了应对策略，以期为今后水库的管理和生态环境保护提供参考。
关键词：水库管理；水生态环境保护；应对策略；黄石水库
随着经济社会的快速发展，国家更加重视对资源环境的管理和保护。在生态文明建设和可持续发展需求下，传统以防洪和开发利用为主的治水理念及方法必须调整思路，向水资源和水生态环境保护方向转变[1]。坚持绿色发展，是推进“绿水青山就是金山银山”理念落地，实现2030年可持续发展目标的重要途径。
1 黄石水库概况
黄石水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电和航运等综合利用的大（Ⅱ）型水利枢纽工程，其位于湖南省张家界市慈利县南部与常德市桃源县结合部，沅水一级支流白洋河上游，东至桃源县郝坪乡、南至桃源县黄石镇、西至慈利县龙潭河镇、北至慈利县景龙桥镇，库区主要由芭茅河、龙潭河、樊家坊河、刘家溪、洞潭河五条支流汇成。水库工程于1958年9月动工兴建，1967年基本建成，水库控制集雨面积552平方公里，多年平均产水量4.75亿m3，多年平均流量15.1s/m3。水库总库容6.02亿m3，正常水位90.0 m，相应库容4.58亿m3，有效库容3.38亿m3，库容系数0.6，属多年调节水库。目前主要效益为：设计灌田37.5万亩，实灌31万亩；下游保护耕地8万亩（防洪标准20年一遇）；装机容量6000 kW，年发电量2200万kW•h。黄石水库又称湖南的“千岛之湖”，正常蓄水位时水域面积达39平方公里，库区植被保护良好，森林覆盖率达90%以上。黄石水库生态系统的服务功能潜力巨大[2-3]，主要包括：淡水贮存供应与调节、水能提供、生态支持与调节、物质生产以及休闲景观功能。
2水库管理与水生态环境保护中存在的问题
2.1大量污染物入库，库区水质恶化
黄石水库原有水质一直处于Ⅱ-Ⅲ类，但从2004年开始，由于库区网箱拦网投肥养鱼的普及等原因，水质逐步下降，一度在Ⅲ类以下。2015年黄石水库水面养殖排放的TN、TP多达91.19t/a和16.36t/a，对库区的水质和生态环境造成了重要的影响。根据2015年库区所在慈利县和桃源县的国民经济和社会发展统计公报和统计年鉴指出，畜牧业和种植业在两县的重点产业中占比最高（其中，慈利县种植业占比53.68%，畜牧业占比31.68%；桃源县种植业占比46.20%，畜牧业占比47.63%）。但由于畜禽废水处理率较低、库区农田施用的大量农药化肥以及农田和水源地之间过渡带的缺失等原因，大量畜禽养殖污水和农业面源污染物随径流迁移入库。根据库区所在的龙潭河镇等6个乡镇的畜禽养殖情况进行测算，2015年畜禽污染排放的COD为910t/a，NH3-N为71t/a，TN为156t/a，TP为59t/a。此外，入库支流沿岸的城镇和乡村生活污水的处理设施较差，大量生活污水没有经过处理直接入河，特别是水源地保护区内农户直接排放污水和倾倒垃圾入库，直接影响水源地水质。
根据《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005），黄石水库水域23.8平方公里范围内应执行Ⅱ级水质标准，但2013～2015年23个监测断面水质多为Ⅲ～Ⅳ类，主要超标因子为TN和TP（9个入库河流监测断面和14个库区监测断面，每季度监测一次）。2015年7月各监测断面的TN在0.64～2.48 mg/L之间（图1）。
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3水库管理与水生态环境保护的对策
3.1建立联合管理机构、共同制定发展计划
张家界、常德两市以及慈利、桃源两县共同成立黄石水库水资源保护委员会，库区乡村成立水环境保护工作机构，上下联动，共同管理好黄石水库水资源。两市两县联合制定黄石水库库区水资源保护中长期发展计划，在保护库区水环境的同时，使水库水资源得到有序开发。两市两县联合出台库区管理办法，形成有效的流域水生态环境保护沟通、协调机制和综合决策机制，加强执法机构建设，破解“多头管理”难题，全面加强黄石水库保护工作。随着湖南省“河长制湖长制”工作的积极推进，黄石水库的水资源管理和保护已纳入了“河长制湖长制”实施方案，为水库跨区域管理提供了良好的支撑。
3.2严格控制污染物入库
结合黄石水库库区TN、TP严重超标的实际情况，加强对入库支流附近的城镇和乡村的生活污水和畜禽养殖废水的治理（如建设污水净化沼气池、人工湿地等）；禁止水源地网箱养鱼、拦网养鱼；实施测土配方施肥，减少农药化肥施用，从源头上严格控制氮磷污染在库区的排放。自2015年11月至2017年6月慈利县与桃源县联合开展黄石水库退网上岸行动，拆除了库区全部的网箱和拦网，禁止在库区投肥投饵养鱼。目前，慈利县二坊坪镇已建设并投入使用污水处理厂2处，日处理能力分别为200吨和400吨。
4结语
2017年～2019年第二季度黄石水库慈利县境内3个监测断面的水质均为Ⅰ～Ⅱ类，较2015年的水质相比有明显的改善（每季度监测一次，共监测10次，监测断面分别为二坊坪乡双联村天心阁出境断面、二坊坪乡东升村葫芦洲出境断面、龙潭河镇卢家峪口出境断面）。随着污水处理设施建设使用、库区网箱拦网投肥养鱼退养、湿地恢复重建项目启动以及其他各项生态环境治理与修复措施在库区继续实施，库区水生态环境质量将进一步提升，这也为其他水管单位水生态环境的管理和保护提供了较好的借鉴和参考价值。
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作者简介：卓文（1979-），男，湖南慈利人，大学本科，工程师，主要从事水资源管理和水生态环境保护工作。