丁明星 吕宗立 何旭敏 陈于太 蒋旭
（正安县疾病预防控制中心；贵州正安563400）
摘要：目的：了解正安县疾病预防控制中心人才队伍现状，分析存在的问题，提出相应建议。 方法：采取描述性分析方法，对中心科室设置、编制、人才队伍构成、科室带头人、新入职人员方式进行分析。 结果：存在编制人员核定数量不足，专业技术人员占比、卫生专业技术人员占比低于相关要求，无技术级别人员较多，预防医学、公共卫生事业管理专业人员相对较少等情况。 结论： 正安县疾病预防控制中心人员数量、质量及结构方面合理性欠佳，中高级职称人员数量在各科室间分配不均衡，2010年以来新进入人员方式结构欠合理。
关键词：疾病预防控制；人才队伍；现状
正安县疾控中心成立于2005年，由原卫生防疫站拆分而来，历时14年发展，己基本建立起涵盖疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等疾病预防控制业务体系，但在人才队伍建设方面与目前业务工作要求还有差距。为全面落实疾病预防控各项方针政策，确保工作总体目标和各项工作指标的实现，本文对正安县疾病预防控制中心人才队伍现况进行分析，探讨提出人才队伍建设的措施。
一、材料与方法
1.1 正安县疾病预防控制中心人员信息来源于《中国疾病预防控制信息系统》中《基本信息系统》子系统，并对其进行实时修订。
1.2 常住人口数据来源于统计部门。
1.3 结合相关政策法规，对人员信息进行描述性分析，探讨存在的问题。
二、结果
2.1 中心科室设置情况 正安县疾控中心设有中心办公室、传染病防控科、免疫规划科、慢性病地方病科、性病艾滋病科、卫生监测科、健康教育科、检验科、美沙酮门诊等9个科室，所开展业务基本涵盖疾控制机构要求的各项工作内容。其中党政后勤科室1个，业务科室8个，分别占科室总数的11.11%和88.89%，符合《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》（以下简称《指导意见》）中业务科室不低于内设机构数的70%的要求。
2.2 中心编制情况 正安县疾病预防控制中心核定编制60人，现在编60人，在岗60人。按照《指导意见》，正安县作为边远贫困山区，疾病预防控制中心编制可核算至68人，现机构人员编制数量上仍有一定差距。正安县疾控中心有行政管理人员和工勤人员13人，占总人数21.67%，专业技术人员47人，占总人数的78.33%，未达到《指导意见》中专业技术人员不低于85%的要求。其中卫生专业技术人员40人，占总人数的66.67%，未达到《指导意见》中卫生专业技术人员不低于70%的要求。
2.3 人员构成情况
2.3.1 现有人员年龄性别构成 正安县疾病预防控制中心现有编制人员男女比例1.07，年龄分布上呈倒金字塔型，25-34岁年龄段最多共25人（41.67%），总体上年龄及性别结构较合理。表明疾控机构不断有“新鲜血液”注入，工作的开展渐趋信息化、年轻化和活力化，这与龚水英等[1]的研究结果一致。但在存在35-44岁年龄层男明显少于女，男女比例不协调情况。年龄性别构成详见表一。
2.3.3 专业技术人员所学专业构成 47人中，卫生相关专业技术人员40人，涉及护理学、预防医学、公共卫生事业管理、检验、临床医学、医学影像学、中西医结合、计生学等9个专业门类，其中预防医学、公共卫生及事业管理共计16人，占专业技术人员总数的34.04%，占编制总数的26.67%。预防医学、公共卫生事业管理专业所设课程包含有流行病学相关课程，人员具有现场流行病学调查知识技能，但中心此类人员占编制总数低，与《中华人民共和国卫生部令》（第40号）中要求县级具有现场流行病学调查能力人员比例占编制总数的40-50%尚有较大差距。
2.4 科室学科带头人情况 中心9个科室中，传染病防控科、慢性病地方病科2个重点业务科室无中级以上职称人员作为学科带头人开展工作，所有人员均为初级及以下职称，健康教育科、美沙酮门诊、卫生监测科无副高级以上职称人员。同时，因中高级职称按编制总数核算名额，有总量限制，且中心未将中级、高级名额分配到各业务科室，导致各科室间中级、高级职称结构不合理，出现检验科等部分科室中高级人员较多，而传染病防控科、慢性病地方病科等重点业务科室无中级、高级人员的现象，不利于科室学科带头人的培养。
2.5 2010年以后人员进入方式 2010年以后，中心通过多种方式入职33人，其中人才引进和招考进入17人，外单位调入16人，通过人才引进和招考方式进入人员数量与调入数量基本持平。人才引进与招考方式入职的主要有预防医学、公共卫生、检验等专业人员，而外单位调入人员专业主要有护理、计生及其他非医学相关专业。
3 讨论
随着全国疾病预防控制工作的发展，工作内容较以往有了极大的拓展和延伸，已由原来的传染病防控、免疫规划、卫生监测检验等逐步扩展到慢性病防治管理（高血压、糖尿病、严重精神障碍）、肿瘤监测、死因监测等，对疾控机构人才队伍建设提出了更高要求，疾病预防控制机构人才队伍的数量、质量及结构决定了疾病预防控制能力的高低，影响着疾病预防控制工作的开展，加快疾病预防控制机构的人才队伍建设已迫在眉睫。
对正安县疾病预防控制中心现有人力资源现况进行分析，发现中心科室设置符合相关要求，人员年龄性别构成总体上较合理，大专以上学历占比较高。但存在编制人员核定数量还可增加，专业技术人员占比、卫生专业技术人员占比低于相关要求，无技术级别人员较多，预防医学专业人员占比较少等人员数量、质量及结构方面的问题。同时存在现有中高级职称人员数量在各科室间分配不均衡，部分重点业务科室无中高级人才作为学科带头人的情况。2010年以来入职人员从外单位调入占比高，调入人员非预防医学、公共卫生专业数量较多，导致人员新陈代谢质量不高、结构不合理，制约了正安县疾病预防控制工作的开展。
为促进正安县疾病预防控制事业和发展，建议采取以下措施改善正安县疾控中心人才队伍现状：一是在人员进入方式上，严格按照相关政策要求，多以引进、招考等方式招入专业技术人员，减少外单位调入；二是新入职人员专业应主要以预防医学专业为主，便于改善现有人员专业结构，提升工作能力和水平；三是加强继续医学教育。通过函授、进修、远程教育、中心内部组织学习等方式，学习疾控相关知识，提升现场流行病学调查处置等疾病预防控制工作核心能力；四是中心将中高级职称名额分配至各业务科室，并制定职称考核方面的奖惩制度，对在规定时间内未能取得相应职称的人员予以相应惩罚，督促专业技术人员提升业务知识和水平，从而培养科室学科带头人，促进各科室业务良性发展。
参考文献：
［1］ 龚水英，董选军．义乌市社区卫生服务中心疾控站人力资源情况调查［J］．上海预防医学，2016，26(1):42－43．