摘要：随着社会和经济的发展，我国的城镇化进程有了很大进展，美丽乡村建设也越来越受到重视。现阶段，城乡规划被赋予了新的内容，这就需要结合乡村发展实际情况进行调整，达到建设美丽乡村的最终目的。本文介绍了美丽乡村规划中存在的问题，阐明了美丽乡村规划研究的具体措施。
关键词：城乡规划设计；美丽乡村规划；研究
引言
美丽乡村是随着社会的发展进步逐渐提出的，其主要包括以下及几方面内容：在经济方面，经济富足、百姓生活宽裕；在文化方面，乡风淳朴、生活和谐；在生态环境方面，环境整洁并且有利于经济发展。“美丽乡村”的建设不仅对于农民的生活条件以及居住环境等方面有所改善，也有利于城市人群缓解压力，在改革的过程中能够促进乡村经济、文化以及生态等多方面和谐发展。
1美丽乡村规划中存在的主要问题
1.1各方参与者对规划理解不到位，规划缺乏实用性
基层政府部门作为规划工作的甲方，村民、村企业主作为规划受众方，均受专业限制，对规划理解片面：各级政府只注重相关硬件设施的建设和近期的投资实施情况，忽视对美丽乡村战略的把控和远期发展规划的引导，导致“千村一面”，失去特色；村内管理人员对规划重视不足，机械配合，工作效率不佳；村民或村企业主仅关注村庄发展的美好愿景，忽视发展时序，导致对规划工作的误解。
1.2缺乏特色
我国是一个地大物博的国家，不同地区有不同的民族和风俗习惯，也有不同的地域文化。在进行美丽乡村规划的时候，需要将地方特色体现出来，对一些传统文化和风俗实现传承。从目前实际来讲，美丽乡村建设，存在同质化的问题，不同地区的乡村规划建设，在建筑风格、结构布局等方面存在雷同化的问题，没有将地方的特色融入其中。这不仅使美丽乡村规划效果不佳，同时也导致传统地域文化和风俗的传承断代。
1.3缺乏美丽乡村的规划意识
为了响应国家的号召，很多政府部门在开展美丽乡村规划时只是遵循一般规律，并没有结合乡村的实际发展情况进行针对性规划，这除了因为政府部门的人员缺乏美丽乡村的规划意识，更因为村民没有对美丽乡村规划有一个全面的认识，即使政府部门制定了一些有效的建设规划，也无法将这些规划完全落到实处，最终导致在建设美丽乡村的过程中出现断层的问题。
1.4现代农村规划资金投入不足
当前部分地方政府并没有从计划经济理念中走出来，在城乡规划方面更加注重城镇和城区的投入，对于乡村规划重视程度不够，规划意识不强。加之现代农村规划需要投入大量人力物力，需要设置专门的经费予以支持，个别地方政府很难筹措到规划编制经费，因此乡村规划工作开展相对困难。当前我国广大农村地区由于缺少相应的规划和管理，导致多数村屯布局混乱。虽然部分地方政府也对本辖区内的村屯进行了规划，但资金投入较少，规划成果粗制滥造，编制水平相对较低，很难对农村未来发展起到积极促进作用。
2相应对策
2.1明晰政策规章，保留规划弹性，因地制宜地调整方案
为正确指导美丽乡村建设，科学合理地推进相关建设工作，应依据城乡规划法等有关法律法规、部门规章和规范性文件，严格落实各级政府对乡村发展把控的新要求，对用地、生态、建设发展等指标进行严格把控，并与相关上位规划相衔接。
同时，对于村庄各项建设政策要具有弹性，具体问题具体分析，以满足实际需求：发展乡村旅游的村庄应局部增加公共服务设施配置数量、缩短环卫设施服务半径以适应村庄的发展；居住分散的山地村落应以人为本，综合考量服务半径、出行便利度等因素，调整配置指标等。如北京市通州区某村因村域内规划湿地公园、平原造林等，绿化率远超美丽乡村规划指标，然而村庄内部缺乏公共绿化，未与村外形成联系，应酌情增加村庄绿化率标准，见缝插绿的同时完善村庄绿地系统。
2.2乡村规划的新方向
为适应新时代“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，需要走出传统村落规划建设的恶性循环，改变农业发展模式，改变乡村地区，改变农业农村农民跨越式发展的局面。通常的研究比较分散，没有一个整体的、深入的系统研究，局限于一般性技术和理论的总体规划研究，或者局限于乡村规划现阶段面临的各种问题并提供有限的解决方案，对乡村规划没有带来实质性的发展。在城乡一体化大背景下，需建立新的“社区契约”，在个案基础上管理和规范乡村和村庄的发展、建设和管理，以制定基于规则的“公共政策”。
2.3因地制宜体现特色
因为区域化特征不同，其他地区的先进经验和成功模式，只能借鉴不能照搬。比如要结合本地的实际情况，对先进经验和成功模式合理借鉴，融入本地的特色，这样才能让美丽乡村规划建设取得理想的效果。因此，在新型城镇化建设背景下，首先就需要对本地的实际情况进行调研，比如人口分布、经济水平、主要产业、交通情况等等，这些都是必须要调查的对象，也是进行美丽乡村规划的重要基础。其次，要结合时代发展与美丽乡村规划建设的基本需求，将本地的特色元素融入进来，确定初步的美丽乡村规划基本方案，然后对该方案进行验证，确定其合理性与可行性，为美丽乡村的规划建设打下基础。
2.4加大现代农村规划资金投入力度
对于美丽乡村建设而言，只有先对现代农村规划予以重视，通过科学合理的规划，制定农村未来发展目标，才能按部就班的实现农村现代化建设目标。而制定现代农村规划，仅仅依靠地方政府和农村自身力量显然是不够的，需要政府制定相应的制度措施，形成专门的规划编制经费，才能够确保现在农村规划工作的有序推进。特别是各级地方政府应该制定相应的配套措施，加强对农村地区村庄规划工作的支持力度，并安排专项资金支持农村进行规划编制。同时也应该结合美丽乡村建设，利用其支农资金进行整合使用，开展村庄治理试点工作。此外，各级地方政府应该加大对现在农村规划，资金使用监督、检查力度，构建和完善相应的资金使用机制，确保农村规划资金能够得到合理利用，减少农村规划资金浪费，并将农村规划建设使用资金纳入到财政预算进一步推动现代农村规划建设。
2.5发展乡村产业，转换农业发展模式
乡村产业规划设计中，需要加快产业发展进程，深入挖掘内部潜力，集中力量来发展，以此加强农村农业生产能力，为村民提供更多的就业机会，进而提升乡村发展水平。在这其中还需要注重农业发展的转型，经过有效的规划和设计，提高农村发展环境，优化民生和农业生产的审计。在合理工业基础上发展农业，合理科学指导，在此基础上促进农业和旅游业的发展，促进农村服务业的发展，有效提高农业附加值。通过单一产业链的延伸和扩张，让农业和服务业、加工业和旅游业相互作用，形成体验农业、休闲农业和观光农业等附加项目，不仅可以实现规划美丽农村的目标，也促进了农村经济的发展。
结语
综上所述，美丽乡村，是新时期新农村建设的全新阶段，尤其是在构建新型城镇化发展体系的背景下，打造美丽乡村已经成为各地农村发展的重头戏了。所以，对于有关人士来讲，就要认清目前美丽乡村规划建设存在的问题，然后通过有效手段优化相关工作，最大程度提升美丽乡村的规划建设效果。
参考文献
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