摘要：竣工结算环节既是过程控制的收尾环节，也是工程款结算的重要关口，更是整个投资项目评审的重中之重。财政评审工作必须严格按照法律法规，以客观，公正，高效，科学，廉洁的原则，坚持质量是评审的根本，标准是评审的手段，切实维护国家利益，维护项目建设各方的合法权益。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对财政投融资建设项目工程结算评审要点探究提出了一些建议，仅供参考。
关键词：财政投融资建设项目；工程结算评审要点；探究
引言
结算审核是一门专业性，政策性，技巧性很强的工作，并没有一个现成的，可以套用的万能模式，财政投资评审工作中，要依据政府投资项目的工程特点及内容，坚持与时俱进，全面收集整理审核材料，关注工程量，材料价格，税费等一系列审核工作，使评审工作更加规范，公正，确保各项资金得到合理利用，减少额外费用支出及不必要的成本浪费，提高项目工程性价比。
1、做好电力工程结算工作的重要性分析
电力工程项目结算项目分析工作，具有复杂性特点，涉及的范围比较广泛，因此，对于电力工程结算人员的专业技能要求特别高，不但要掌握扎实的理论知识，而且要具备丰富的实践经验。伴随我国电力市场体制的不断优化，电力工程项目的建设规模逐渐扩大，投资额越来越大，要想保证电力工程项目建设资金得到高效的利用，做好电力工程结算工作尤为重要。通过加强电力工程结算力度，能够进一步降低工程项目建设成本。对于电力工程项目结算编制人员来讲，要结合相关政策法律法规，运用专业知识，对电力工程结算方案进行调整与改进。对于工程结算审核人员来说，要提升自身的专业技能与综合素养，针对电力工程造价，在最短的时间内完成审核，并结合电力工程计价依据，科学选择计算方法，对电力工程各方面进行科学的造价评估，真正达到提高工程项目经济效益的重大目标。
2、财政投融资建设项目工程结算评审常见问题
2.1项目材料价格浮动较大
因为电力工程项目的建设周期比较长，在项目建设施工环节，需要使用大量的建设材料，而各项材料的价格，均会伴随市场价格波动而发生波动，尤其是电线与电缆等常用材料，市场价格波动比较大，对电力工程预结算影响较大。在电力工程项目准备环节，预结算编制人员要综合考虑，工程项目中的各项材料价格波动情况，并根据电力工程项目预结算环节可能出现的问题，提前做好资金数据收集工作，将各项数据资料整理之后，制定出更加科学的问题解决对策。
2.2错套定额的问题
“地价高套”、“定额借用”等问题，是工程预算审核过程中较为常见的问题。主要表现为建筑工程项目定额与工程项目建设施工所应用的施工工艺不相符；个别清单综合单价存在异常数据（偏低或偏高）；清单单位与定额单位不一致等。在实际工作中，一旦出现错套定额、高估定额等现象，且财政评审过程中未及时发现这一问题，将导致财政资金浪费问题的产生，降低工程造价预结算审核工作质量。现阶段，工程项目往比较复杂，在实际工程中往往会存在系列不确定的因素，同时由于新技术新材料的不断涌现，使得工程造价的补充内容大幅度增加，这就使得其可靠程度比较低，致使很多补充定额存在不合理，从而导致工程单价因为定额换算而被抬高，不利于经济效益的提升。
2.3对工程造价的事前控制不理想
工程造价开展事前控制工作，需要在项目规划建设之始就对项目的可行性进行研究，对项目建设方案进行比选，并对项目的设计和工程招投标工作进行严格把控。实践证明，虽然前期费用占比较小但影响工程造价的70%，目前，我国政府投资项目评审项目对于工程造价的事前控制不荣乐观，控制效果不理想，财政项目资金浪费严重。
3、财政投融资建设项目工程结算评审要点探究
对于整个工程而言，工程结算的重要性显而易见，其工程质量高低通常以工程结算作为其中一个关键的指标，同时也是工程施工过程中所用款项确定的具体途径。工程结算的过程十分的系统复杂，涉及各方面的内容，包括工程投运以后，用于工程建设整个过程中的各种费用如用于设计、施工等方面的费用以及建筑工程费、安装工程费等，只要是工程建设过程中实际发生的费用都应计入工程结算。但是结算应以批复的初步设计概算为前提，所结算金额不可高于概算金额。
3.1审查招标文件及施工合同
招标文件是确定项目施工单位，以及开展项目建设的指导性文件，施工合同是在确定中标单位之后依据招标文件的条款明确发承包双方责任与义务的法律文件。在项目评审时，审查招标文件和施工合同在结算方法和计价依据等实质性条款方面是否一致，是极为重要的工作。日常的工作中经常会遇到招标文件与合同中对于结算方法的约定矛盾，或者是签订的合同中相关条款没有进行明确约定，如对工期提前或延误未约定相应的奖惩条款，在信息价的套用上约定存在歧义，对标外内容组价的约定存在前后矛盾等等问题。因此，在项目初审阶段要先对招标文件和施工合同的条款进行审查，核查竣工内容是否符合合同条件要求，对于约定矛盾、模糊不清的地方应要求合同双方认真研究，明确结算要求。
3.2严格控制定额套取问题的产生
在此过程中，首先，对于一般的工程项目，在审核过程中一定要预防套错，需要检查定额的名称以及相关工作内容是否与设计相一致，同时要检查定额的换算是否客观准确、相似的定额是否存在混用的现象。其次，针对复杂的工程项目，一定要组织项目团队进行协调商定，要确保定额套取的充分性，对于定额的含量以及所包含的内容一定要仔细斟酌，在确定之前应该进行调查取证，考虑全面，符合项目的实际情况。此外，审核工程取费一定要精准。在展开审核工作的过程中，一定要针对整个项目的费用做好审核工作，对于工程的类别一定要鉴定其审定级别，而企业的类别一定要满足招标文件当中的相关要求，对于取费以及人工费等必须要符合造价站的相关规定。
3.3及时进行竣工结算评审
在工程竣工验收合格后进行竣工结算评审，结算评审需要对合同实际履行情况，实际工程量以及综合单价等全部内容进行审核。在对合同履约审核时，需要重点关注施工方是否严格履行了合同内容，是否存在重复申报或漏报现象。在工程量审核时，审核是否完成图纸及工程量清单内容，要重点审核设计变更以及现场签证单的内容是否合法有效，是否计量计价准确，与图纸工程量之间的关系。综合单价是否执行中标单价，中标价格没有的重组项目单价是否合理。措施费用，税金是否按标准计取;评审人员要严格按照合同文件确定的结算方式实施结算评审，切实维护业主及施工单位利益，保障财政资金合理有效利用。
结束语
我国的财政投资项目评审工作还处在初级阶段，相关政策法规制度还不完善，各地区评审业务发展也不平衡，相关从业人员技能参差不齐，评审专业技术人员应该提高自身素养和专业知识，以更加严谨的工作态度融入到财务投资项目评审项目建设管理的各个环节，做好全过程评审工作，提高财政资金使用效率，为财政资金支出和绩效管理提供科学严谨的依据。
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