摘要:进入21世纪以来,全社会已经进入一个新的发展时期,石油和天然气作为高效能源,是科学技术发展、国民经济飞跃的主要动力;石油和天然气作为重要的战略资源,被广泛应用在社会各界中,给社会的日常生产和生活提供了很大的便利,在国家经济发展和人民和产生活中所起的作用越来越重要。
关键词: 石油天然气 管道工程 物资招标 管理要点
前言: 伴随着城市建设的进步,油气行业迅速发展,公用、民用客户大量增加,油气长输管道建设项目越来越多;目前,我国油气管道网络布局已经横亘东西,贯通大江南北,长距离输油气管道网络纵横交错,管道输送是当前油气运输的最主要形式,具有高效、低耗、连续输送和自动化程度高等优势;物资采购是油气管道建设项目中至关重要的环节,直接影响工程建设周期与企业效益;所以,运用先进的管理手段对石油天然气管道工程物资招标进行有效管理,对于保证项目工程质量,节约工程成本支出,提高企业收益具有重要的现实意义;本文石油天然气管道工程物资招标管理要点进行简要阐述。
1.成立管道工程物资招标组织机构
由相关领导、技术小组、商务小组组成招标领导小组,首先要声明物资招标的风险性,要求参与招标工作的全体工作人员必须具有高度的责任感,廉洁意识、良好的职业道德,严格遵守相关规定,参与招标的有关人员不得泄漏标底;在确定中标人之前,不得与投标人就价格、投标方案等实质性内容进行谈判;不得有意压价或附加不合理的条件,不得利用招标进行违法、违纪活动，不得损害管道局、招标人和投标当事人的合法权益。
2.科学规范的编制招标文件
根据采购申请和进度计划,确定采购项目名称,采购项目概况,编制招标文件,由技术部门负责技术标的编制,对所购管道工程的相关物资出具详细的技术规格书、数据单、技术规范和所采用的标准、包装运输方案和维护保养措施以及供货范围等提出明确的说明和要求;要求内容准确、具体、清晰,格式统一并符合档案管理的有关规定;商务组在收到技术文件后,配合招投标办公室编制配套的招标书,招标文件必须包括工程项目概况、技术规格书和详细的料表等技术要求、主要合同条款、投标截止日期和地点、开标日期和地点、评标原则以及其他应说明的事项;招标办公室在征求技术、商务组的意见后拟定招标日程安排；根据所购项目的技术含量、市场资源等情况拟定招标方式,如果是代理招标,要对代理招标的资质进行核查,慎重选择代理招标机构,进一步防范招标风险。
3.规范物资招标程序及投标人行为
管道工程物资招标要采用公开招标的形式,坚持“货比三家、择优订购”的原则,一是要比质量、比价格、比售后服务,二是要对参加投标的承包商要预先进行资格审查,确保资质优良,证照齐全,营业执照、税务登记、生产许可证、产品鉴定证、信息产业部入网证等必要证书的厂商参与投标采购,名单在管道局供货商网络内并且没有不良记录的供货商和业主推荐的供货商名单中的供货厂商才有资格参加投标, 招标书优先发售给资质信誉高、价格优、服务承诺好的供应商;三是要建立信息系统咨询机制,把握好供应商的产品价格等内容,作为招标价格的借鉴;四是要对市场的行情进行预测,为了保证投标的合理科学,根据市场的情况来做根据,制定对应的招标对策,保证招标的主动权利;最后,增强对供应商的绩效管理,确定石油天然气物资招标管理工作顺利进行。
4.严格甄选评标专家,防范评标过程风险。
为防范评标过程中可能出现的风险,首先加强标底和评标专家的保密性,制定先进的评标办法,通过建立油气田评标专家数据库,严格甄选专业水平高,思想觉悟高的评标专家,为更好的保证评标定标的质量,获取资格的专家需要深入了解石油天然气管道物资的情况，确保在招标过程中能更好的掌握评标的中心,掌控整个评标的过程,邀请公证机关对招标工作的全过程进行公证,以彰显招标工作的严谨性和公平性,杜绝暗箱操作,进一步提高项目实施的公开性和透明性,确保优秀的供应商中标,从而高质量完成招投标工作,实现油企利益最大化。
5.慎重签订采购合同 ,建立风险识别与防控体系?
买卖双方本着诚信合作的原则,对合同条款中的基本条款内容,如采购物资的详细内容、双方各自需要承担的责任、生产进度、采购方式、付款方式、违约条款等各项内容加以明确,制订合同标准文本并完善合同条款,避免由于合同中各项条款出现模糊不清的内容,对日后的采购工作造成不良影响;同时要建立风险识别与防控体系,列出可能导致被对方索赔和可能向对方索赔的条款,制定特定的应急预案,对预期风险进行持续监测;同时对采办工作的开展提出明确要求,并依据实际要求经常与供应商进行有效沟通,采取相应的管理手段,检查其生产过程是否符合合同的相应标准和规范要求,并记录过程和查验结果,确保采办工作的顺利展开。
结束语:随着我国经济的高速发展和国民生活水平的不断提高,对石油天然气的市场需要量越来越大,油气管道工程迈入集中建设时期,管道项目管理工作任重道远,通过采取行之有效的管理手段针对目前物资采购中的问题,并积极学习和借鉴先进的物资采购招标管理方法,积极建立科学、高效的项目管理过程,优化资源配置和提高项目管理绩效,以进一步提高企业的竞争力和综合实力。
参考文献:
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